現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理研究

摘要:文章在對秦皇島安全生產(chǎn)事故進行了分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,找出了生產(chǎn)事故的主要原因,即安全意識差、缺乏系統(tǒng)管理、應(yīng)對預案不足。此外,文章還分析介紹了現(xiàn)代港口安全管理的內(nèi)容、基本規(guī)律及預防措施、方法。最后,運用現(xiàn)代港口安全管理措施,提出了秦皇島港口安全的具體措施和方案。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代港口安全;安全生產(chǎn)管理;生產(chǎn)事故;系統(tǒng)管理

中圖分類號:F532

文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)18-0059-02

市場經(jīng)濟的發(fā)展,機械化程度的提高,為港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)驗告訴我們,事故的控制必須同時從“技術(shù)、管理、教育”三大措施入手,而其中管理是最重要的措施和手段。通過對近十年來秦皇島港安全生產(chǎn)事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分事故是可以避免的,造成事故的原因大多是由于指揮人員的違章指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等所造成的:(1)勞動者安全素質(zhì)下降,生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理,安全認識不到位,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實;(2)大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成,必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制;(3)應(yīng)對突發(fā)事故的預案和預案的實施有明顯不足。

一、現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理

為了有效杜絕重特大安全生產(chǎn)事故并將事故控制在最低限度內(nèi)的目標,營造一個安全、穩(wěn)定、無害、和平的作業(yè)環(huán)境,作為港口企業(yè)的安全管理工作必須嚴格遵循“安全第一,預防為主”、“以人為本”的方針,應(yīng)用現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理方案。

(一)現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

隨著安全生產(chǎn)管理科學的發(fā)展,以及職業(yè)安全管理體系標準的推行,形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理,理論聯(lián)系實際,科學的運用這些原理對港口企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行管理,將會收到很好的成效。

(二)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本規(guī)律及其預防措施

事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng),即:人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。首先,要結(jié)合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產(chǎn)的實際情況,在宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立完善的法律法規(guī)、標準規(guī)范體系,設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu),來監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產(chǎn)作業(yè)活動,在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn),保持企業(yè)整體安全。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理,運用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,找出安全生產(chǎn)管理的漏洞;以人為本,加強對企業(yè)職工的安全培訓教育,提高員工的安全意識和安全知識水平;采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段,不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等,從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度,實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.以預防事故為中心,進行預先安全分析與評價。預防事故的根本在于認識危險,進行危險性預測,運用科學知識和手段,對裝卸設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中實際存在的危險及可能發(fā)生的事故及其嚴重程度,進行分析和推斷,并進一步做出估計和評價,以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險所在并加以改進,同時也可對各種設(shè)計方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進行評價,作為制定措施的依據(jù)。

秦皇島港一直推行危險源分級管理,對大型裝卸機械設(shè)備、變配電室等重要的部位進行重點控制,實施定期檢查和隨時監(jiān)察,嚴格進行危險預控,保障安全。

2.從總體出發(fā),實行系統(tǒng)安全管理。在裝卸生產(chǎn)過程中,導致發(fā)生安全事故的原因是很多的,包括人、設(shè)備和環(huán)境等因素,如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè),設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。因此,安全是同生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的,不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系,只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障,是難以奏效的。因此實施系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理,應(yīng)當包括安全設(shè)計、審核、評價,安全制度、教育、操作,檢修、檢查及事故管理等各項安全工作。

3.提高設(shè)備的可靠性,把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來?，F(xiàn)代港口裝卸生產(chǎn)廣泛實行自動化和連續(xù)化,設(shè)備和部件如發(fā)生故障或失效,不僅會使功能降低,影響生產(chǎn)的穩(wěn)定,而且還可能危及人身安全甚至導致安全事故的發(fā)生。所以,把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定性三者結(jié)合起來,是企業(yè)進行管理與經(jīng)營決策中不容忽視的重要原則,設(shè)置防止誤操作設(shè)施的安全裝置以及采取預防性維修等措施來提高設(shè)備和部件的可靠性,實現(xiàn)設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全化。

(三)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法

1.采取多種手段,加強安全生產(chǎn)的宣傳和教育。秦皇島港非常重視安全宣傳和職工教育,采取多種教育途徑,其中主要有集中的安全培訓、班組安全活動日等,同時充分發(fā)揮安全會議、港報報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用,強化宣傳效果;通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,已經(jīng)逐步形成“我會安全”的職工整體意識水平。

2.安全管理要以人為本,重視激勵作用。在安全管理過程中,企業(yè)必須尊重人,關(guān)心人,以人為本,采取必要措施,保障個人的利益,使大家找到歸屬感,最終形成安全管理“命運共同體”,推動安全管理的改善和提高。同時深入理解職工的內(nèi)在需求,引入多種激勵機制,從而調(diào)動職工工作積極性,刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。

二、應(yīng)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理措施,不斷提高秦皇島港口的安全管理水平

安全管理問題,既有人對物的管理,又有人對人的管理,還包括人、機、環(huán)境三者的多元復雜的多矛盾問題。也就是說現(xiàn)代港口運輸企業(yè)的安全管理必須實現(xiàn)科學、系統(tǒng)的安全管理,把管理重點放在整體效應(yīng)上,充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性,真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)對秦皇島具體的事故分析,特制定如下方案。

(一)認真學習安全管理專業(yè)知識、規(guī)章制度,加大宣傳力度

在秦皇島港一直推行安全目標精細化管理和安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)管理,全面推行質(zhì)量體系標準化,實施安全評價和隱患排查相結(jié)合等。認真按照“四不放過”的原則,重視事故的調(diào)查處理,查清事故發(fā)生的原因,對職工進行深入教育,防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計分析,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,制定有效的糾正和預防措施,以此指導安全生產(chǎn)管理,提高安全管理水平。

做好安全生產(chǎn)工作,要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標準化抓起,推廣周邊港口先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準和安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,監(jiān)督各級人員安全生產(chǎn)責任制的嚴格落實,特別是各部門安全第一責任人。在秦皇島港,推行安全生產(chǎn)承諾制度,從上到下,層層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》,逐級落實安全生產(chǎn)責任,并按責任和要求追究責任。同時要建立監(jiān)督約束機制,發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用,建立安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度,定期對各類人員人安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。這樣將責任分解到每一位職工,形成了較為完善的責任網(wǎng)絡(luò)體系,提高了整體安全管理水平,也收到了很好的成效。

(二)完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系,使之充分發(fā)揮作用

企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),充實必要的人員,并加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員,不僅要深入調(diào)查分析事故原因,認真查處追究事故責任,更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查,確保企業(yè)長治久安

秦皇島港是北煤南運的中央樞紐,承接著煤礦、鐵路、船舶、用戶的能源運輸鏈條。其作業(yè)面廣,線長,協(xié)作單位經(jīng)常交叉作業(yè),因此,安全生產(chǎn)管理工作必須重點做好現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,作業(yè)人員、設(shè)備運行、環(huán)境保護等各方面都不容忽視,必須建立專、兼職安全員重點監(jiān)察,全員參與安全管理和自我監(jiān)督的檢查機制,安全操作常抓不懈。凡是出現(xiàn)事故和影響的,必須按照“四不放過”的原則進行分析處理;提高各級人員責任心。

(四)加強安全技術(shù)教育、培訓工作,提高人員素質(zhì)

提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵機制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現(xiàn)安全工作從“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

(五)建立完善重大事故應(yīng)急救援體系,控制和降低事故危害后果

為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失,應(yīng)付緊急情況,就應(yīng)居安思危,常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

要從容地應(yīng)付緊急情況,需要周密的應(yīng)急計劃、嚴密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。這就是要建立事故應(yīng)急救援體系。

三、結(jié)語

港口企業(yè)必須認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),健全各項規(guī)章制度,結(jié)合自身生產(chǎn)服務(wù)的實際要求,層層落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查,嚴格按有關(guān)規(guī)定組織裝卸生產(chǎn)和維修活動;要及時查出隱患,認真進行整改,制定安全防范措施,保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入,防止出現(xiàn)新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓,不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè);制定應(yīng)急救援體系;全面推行以運用“持續(xù)改進”“以人為本”的安全健康管理理念,以危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理,真正做到“以人為本”、“安全第一,預防為主”,最終實現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標。

作者簡介:李卉艷(1974-),女,秦皇島港股份有限公司第七分公司安全監(jiān)督部工程師,國家注冊安全工程師。