建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新探析

孫國東

摘要:建筑工程項(xiàng)目施工管理是建筑施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件,按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律,通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的合同目標(biāo)、工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過分析建筑工程項(xiàng)目施工管理存在的問題,闡述了項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的必然性,提出了創(chuàng)新的原則和方案。

關(guān)鍵詞: 建筑工程;項(xiàng)目施工管理;創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào): 1671—7740(2009)07—0094—03

中國建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目施工管理走過了二十余年的歷程,逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項(xiàng)目施工管理,但還存在很多問題和不足,特別是近幾年中國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下,需要我們在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,努力探索有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目施工管理模式,以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新,不斷深化施工管理體制改革。

一、創(chuàng)新的必然性

1.工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要

建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下,推向了市場,接受了改革風(fēng)雨二十余年的洗禮,人們的思想觀念、經(jīng)營意識(shí),人們的市場觀念、競爭意識(shí)逐步形成,并不斷加強(qiáng),清除了人們思想中長期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場、靠自己的觀念形成,并被加強(qiáng)?？吹礁母锍晒耐瑫r(shí),冷靜思索一下,建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化,機(jī)制不活。建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目施工管理,而施工項(xiàng)目能否全面、順利實(shí)施,解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵,項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊,激勵(lì)不夠,約束不嚴(yán),不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施,必須通過創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

2.工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是時(shí)代的要求

縱觀歷史發(fā)展的長河,無論從社會(huì)學(xué)的角度還是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。創(chuàng)新、改革、發(fā)展一體化,己成為中國長期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。沒有創(chuàng)新,跟在別人的后面,落后于別人是要挨打的,這是歷史深刻的教訓(xùn)。工程項(xiàng)目施工管理推行十幾年來也是時(shí)適應(yīng)、時(shí)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對(duì)新的世紀(jì),如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要,適應(yīng)市場需要,適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式,努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路,是建筑施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù),只有不斷創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工具有強(qiáng)大的生命力。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開工以及交通、能源、水利水電建設(shè)、城市建設(shè)的熱潮等等無疑為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間,市場的擴(kuò)大意味著將重新被瓜分,企業(yè)如果沒有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,將無法占有相應(yīng)的市場份額,意即其市場份額將減小并逐步被市場淘汰,特別是面對(duì)即將到來的國際承包商進(jìn)入中國建筑施工市場和國內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國際市場,使我們面臨著世界最大的競爭對(duì)手,不管愿不愿意,建筑施工企業(yè)必須參于世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。時(shí)代的巨大變革,迫切要求建筑施企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工的創(chuàng)新。

3.項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是建筑市場不斷發(fā)展和日趨完善的要求

建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在的過渡競爭,相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo),仍然是普遍現(xiàn)象。業(yè)主由于處于買方市場,合同中不合理的要求、不平等的條款,使業(yè)主擺脫責(zé)任,承包商地位十分被動(dòng),設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé),也難以履行職責(zé),職能錯(cuò)位常常不自覺地發(fā)生。國有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競爭,影響公正、公平的實(shí)現(xiàn);行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重,建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘,阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。建筑市場是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,雖然建筑市場有其固有的特性,特別是在中國建筑市場的發(fā)展存在以上種種問題還不能完全按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行,法律法規(guī)沒有健全,存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易,但無論怎樣市場經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的,建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

4.項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是先進(jìn)的管理科學(xué)理論的要求

管理科學(xué)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間,20世紀(jì)50年代該理論體系形成并正式存在,管理科學(xué)的目的是通過把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活動(dòng),制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模型,并把這些模型通過計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理,減低不確定性,以便使投入的資源發(fā)揮最大的作用,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前較為成熟的管理科學(xué)模型有決策理論模型、盈虧平衡模型、網(wǎng)絡(luò)模型、資源配置模型、對(duì)策模型等。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新就是要求我們將不斷進(jìn)步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時(shí)運(yùn)用于項(xiàng)目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中,及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高企業(yè)的競爭力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異,發(fā)展順猛,如何將其及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中,對(duì)于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新原則

1.項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展

生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效的結(jié)合,才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期,不愁勞動(dòng)對(duì)象。而在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,勞動(dòng)對(duì)象是要靠市場競爭才能獲得,如果在競爭中失敗,得不到勞動(dòng)對(duì)象,生產(chǎn)力諸要素就不能組合,潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化,這就意味著被市場淘汰,這是十分殘酷的現(xiàn)實(shí);勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的靈魂,是獲得勞動(dòng)對(duì)象,掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高;勞動(dòng)工具,在如今,“高、新、大”技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大}設(shè)備、器具的使用,工程成本在勞動(dòng)工具中的凝結(jié)就越多,它已成為關(guān)注的焦點(diǎn),使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合,充分發(fā)揮并使之發(fā)展,這是建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。

2.項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場的需要

市場是動(dòng)態(tài)的、變化的,只有適應(yīng)市場才能有所作為,才能獲得效益。這里的效益是指在工程項(xiàng)目施工中為社會(huì)創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益,良好的社會(huì)效益是企業(yè)占有巳有市場,開拓潛在市場的關(guān)鍵,如果所施工的工程質(zhì)量不好,進(jìn)度拖后,那么社會(huì)形象欠佳,獲得市場就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就增強(qiáng)了企業(yè)開拓、占有市場的能力,這兩者缺一不可。項(xiàng)目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項(xiàng)目規(guī)定的范圍,從市場的角度,我們應(yīng)把項(xiàng)目延伸到市場,即從市場中得到項(xiàng)目,在市場中執(zhí)行項(xiàng)目,在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競爭力,然后參與新一輪的市場競爭。所以,項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項(xiàng)目的內(nèi)涵前后延伸,深度上,更好地建設(shè)好項(xiàng)目,處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系,增強(qiáng)適應(yīng)市場的競爭能力。

3.項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升

只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競爭的市場中,才能及時(shí)明確自身的市場定位,能夠適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求,才能在市場中生存、發(fā)展。否則,市場已經(jīng)變化了,你還沒有弄清楚,根本不具備應(yīng)變能力,這樣的企業(yè)就會(huì)迅速被退出市場。所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新過程中,要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問題。通過工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才,以不斷充實(shí)、更新企業(yè)各級(jí)管理層;通過項(xiàng)目的實(shí)施為企業(yè)開拓市場,使項(xiàng)目部成為企業(yè)開拓市場的前沿陣地;通過項(xiàng)目的實(shí)施不斷熟悉了解市場,為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場信息。

三、創(chuàng)新方案

1.觀念創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視,提高經(jīng)費(fèi)的投入,加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚,切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理,即以市場的需求為出發(fā)點(diǎn),要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性,建筑施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。

項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新方案,并不是要固定某一種模式,而是要不斷尋求符合實(shí)際的模式并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場規(guī)律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求,要根據(jù)時(shí)代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

2.組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)走過了幾十年的歷史,為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富,為國民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn),但由于歷史的原因,在項(xiàng)目施工管理中,把項(xiàng)目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項(xiàng)目,然后對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生,隨著合同的終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè),但它本身又并不是企業(yè),無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任,項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來,給企業(yè)留下了潛在的隱患;項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物的處置權(quán),擁有指揮、決策權(quán),企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書,但缺乏有效的制約;建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工,企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào),這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認(rèn)為有必要把建筑施工項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間、主體延伸,應(yīng)從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全過程出發(fā),通過對(duì)項(xiàng)目全過程的有效管理來建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu),即將項(xiàng)目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。

3.體制創(chuàng)新

對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后,必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期,但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu),而是把項(xiàng)目部變成分公司,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

第一是確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體,制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,做到產(chǎn)權(quán)清晰,依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置,用股東的方式來行使自己的職責(zé),同時(shí)承擔(dān)有限責(zé)任,用這個(gè)辦法來界定企業(yè)與項(xiàng)目部各自的邊界責(zé)任。

第二是要建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使項(xiàng)目部擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn),用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來確定項(xiàng)目部獨(dú)立的法人地位,沒有法人的財(cái)產(chǎn),夠不上企業(yè)法人。這樣項(xiàng)目部才能真正走向市場,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,獨(dú)立的承擔(dān)法人責(zé)任。

第三是形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),形成來自所有者(對(duì)項(xiàng)目部分公司來說,企業(yè)就是所有者)的激勵(lì)和約束,因?yàn)轫?xiàng)目部分公司是企業(yè)出資來興建的,必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志?？毓晒镜囊庵臼且环矫孀非笞罡呃麧?另一方面盡量回避市場風(fēng)險(xiǎn)。追求最高利潤是對(duì)控股公司的激勵(lì),促使項(xiàng)目部分公司要認(rèn)真執(zhí)行合同,切實(shí)抓好質(zhì)量、工期、成本的控制,同時(shí)要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風(fēng)險(xiǎn),使項(xiàng)目部分公司形成必要的約束,即來自控股公司的激勵(lì)和約束。

4.機(jī)制創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu),明確了母、分公司的體制,并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,創(chuàng)新的方案基本具備了,但這一方案的有效運(yùn)行還要有創(chuàng)新的機(jī)制,方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項(xiàng)目部分公司不斷增強(qiáng)市場的競爭能力,牢牢占有已有的市場,不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對(duì)市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力,而企業(yè)的實(shí)力是來源于項(xiàng)目部的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績,因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,實(shí)際上就是加強(qiáng)項(xiàng)目部的建設(shè),提高其贏利水平,提高其社會(huì)形象,提高其市場敏感性,必須對(duì)其建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)各類、各層次的人才脫穎而出,為人才創(chuàng)造環(huán)境,要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露;必須對(duì)其建立約束機(jī)制,約束項(xiàng)目部必須遵守黨和國家的方針、政策,按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營,約束項(xiàng)目部的經(jīng)營者和廣大職工遵守黨紀(jì)、國法和企業(yè)的規(guī)章制度。必須對(duì)其建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和決策機(jī)制,來規(guī)范項(xiàng)目部決策層的行為,實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序,回避市場風(fēng)險(xiǎn)。

5.技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是,企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式,即根據(jù)市場確定產(chǎn)品,根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝,最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。

項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施,才能保證施士的質(zhì)量和進(jìn)度,才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益;而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地,同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障,是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用,項(xiàng)目部作為企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)是企業(yè)的分公司,是企業(yè)的縮影,代表著企業(yè)的形象,體現(xiàn)著企業(yè)的實(shí)力,是企業(yè)在市場的觸點(diǎn),是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉,因此項(xiàng)目施工管理的有效運(yùn)作是建筑施工企業(yè)的生命,唯有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。

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