我國寬帶發(fā)展中存在的問題

邵永紅

提要我國目前已經(jīng)到了發(fā)展寬帶的關(guān)鍵時期,要抓緊機遇將寬帶建設(shè)、寬帶發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。本文主要論述我國寬帶發(fā)展中存在的問題與發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞:寬帶發(fā)展;問題;發(fā)展途徑

中圖分類號:F49文獻標識碼:A

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》中的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年6月底,網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國際頂級域名注冊量三項指標穩(wěn)居世界第一?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,我國網(wǎng)民規(guī)模和寬帶網(wǎng)民規(guī)模增長迅猛,互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界第一位。截至2009年6月底,中國網(wǎng)民規(guī)模達3.38億,較2008年底增長了13.4%,半年增長了4,000萬,而寬帶網(wǎng)民規(guī)模達3.2億,占網(wǎng)民總數(shù)的94.3%,較2008年底上升了3.7個百分點?？梢?我國目前已經(jīng)到了發(fā)展寬帶的關(guān)鍵時期,要抓緊機遇將寬帶建設(shè)、寬帶發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。

一、我國寬帶發(fā)展中存在的問題

(一)對寬帶發(fā)展的重要性認識不足。有人認為,經(jīng)濟發(fā)展與信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不大,對我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要性認識不足,其實信息網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟的發(fā)展非常重要。信息網(wǎng)絡(luò)的使用能夠降低成本、促進競爭,從而提高經(jīng)濟效益。經(jīng)濟學理論認為,競爭之所以不完全,很重要的一點是信息不對稱。而網(wǎng)絡(luò)使世界發(fā)生根本性變化的原因之一便是消除時空差距,減少信息不對稱,降低交易成本。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中,由于信息的完全性與傳播的快捷性,使理性預期大大增強,進一步推動了經(jīng)濟自由化。對交易雙方而言,網(wǎng)上信息基本上是完全的,因此網(wǎng)絡(luò)使以完全信息為前提的假設(shè)得以實現(xiàn),從而使市場配置機制更有效率,減少了因信息不對稱而帶來的市場失靈。

(二)寬帶網(wǎng)絡(luò)的資源相對不足。寬帶用戶快速增長的同時,運營商們卻忽視了一個重要的問題,那就是用戶和網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；蟮馁Y源保證和服務(wù)保證問題。雖然我國運營商不斷地擴張寬帶網(wǎng)絡(luò),但由于用戶增長過快,網(wǎng)絡(luò)中局部存在超負荷現(xiàn)象,這必然影響網(wǎng)絡(luò)的性能,但現(xiàn)在運營商對于網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化還無暇顧及,障礙定位困難、維護手段缺乏等問題不斷出現(xiàn),已經(jīng)成為制約寬帶發(fā)展的瓶頸。同時,由于用戶在使用寬帶業(yè)務(wù)時經(jīng)常得不到良好的網(wǎng)絡(luò)和速度保證,導致了用戶對運營商的申訴越來越多。而運營商對用戶投訴的響應(yīng)能力也直接影響到用戶的滿意度和忠誠度。

(三)技術(shù)問題。寬帶接入技術(shù)很多,但是大部分主流的接入技術(shù)都是非對稱的技術(shù),如ADSL、HFC等接入技術(shù)都是下行速率高、上行速率低,這些接入條件其實對對稱部分開展得很不利。以后的寬帶業(yè)務(wù)里很大業(yè)務(wù)是對稱業(yè)務(wù),并不是非對稱業(yè)務(wù),這個問題需要解決。另外一個問題是對廣播型業(yè)務(wù)的傳送問題,如果真正做IPTV業(yè)務(wù),頻道切換將會因接入技術(shù)的有限帶寬而帶來問題。到目前為止,接入技術(shù)有很多種,但是各種技術(shù)之間各有特點,看來不能用一種技術(shù)簡單地替代所有的技術(shù),共存共贏應(yīng)是方向。接入網(wǎng)有問題,承載網(wǎng)的問題就更大了,傳統(tǒng)的IP網(wǎng)不可控、不可管、不可運營和不能提供安全和服務(wù)質(zhì)量(QoS)保證,不能用于開展寬帶業(yè)務(wù)的承載網(wǎng);近些年提出并使用的兩類承載網(wǎng)技術(shù):基于ATM PVC和虛擬路由器技術(shù)基礎(chǔ)上的ATM+IP解決方案和IP+MPLS解決方案。這兩個方案在網(wǎng)絡(luò)的可擴展性方面都存在致命缺陷,也不能用作寬帶業(yè)務(wù)的寬帶業(yè)務(wù)的承載網(wǎng)。承載網(wǎng)已成為發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)的瓶頸。

二、我國寬帶發(fā)展的途徑

(一)進一步加強寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與普及。韓國擁有亞洲數(shù)量最多的高速互聯(lián)網(wǎng)用戶群,政府在寬帶發(fā)展上扮演了重要的角色,從1998年至今,寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入約11萬億韓元?，F(xiàn)在,除大城市外,98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都鋪設(shè)了寬帶網(wǎng)。寬帶帶來的增加值17萬億韓元,產(chǎn)生的附加值5.8萬億韓元,創(chuàng)造了59萬個就業(yè)機會。此外,寬帶網(wǎng)建設(shè)積累的裝備和網(wǎng)絡(luò)運行技術(shù),正成為韓國新的出口商品。除創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益外,還提升了其信息技術(shù)強國的地位、改善了國民生活質(zhì)量、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響。韓國的經(jīng)驗告訴我們,政府投資寬帶建設(shè),除可帶來直接的經(jīng)濟效益,還可增加許多新的就業(yè)機會,提升國家的信息技術(shù)水平,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是有好處的。因此,寬帶的發(fā)展要納入國家宏觀發(fā)展的大框架內(nèi)。

(二)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進行合理有效的整合和擴建。目前,隨著接入網(wǎng)不斷朝著融合的方向加速發(fā)展,如何在寬帶規(guī)模化發(fā)展的過程中,挖掘、利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢產(chǎn)生最大效益,已經(jīng)變成一個非常突出的問題。因此,中國寬帶運營商需根據(jù)用戶類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、偏好以及區(qū)域網(wǎng)絡(luò)部署現(xiàn)狀等特征提出有針對性的方案,對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進行優(yōu)化合理有效的整合和擴建,必要時可提供多種解決方案,以最優(yōu)質(zhì)、最完善的寬帶種類服務(wù)客戶,才能充分保證降低成本、提高資源利用率。

(三)推動寬帶技術(shù)創(chuàng)新。充分把握三網(wǎng)融合、寬帶無線、寬帶多媒體通信等技術(shù)變革的機遇,面向國家信息化建設(shè)和重大業(yè)務(wù)應(yīng)用,加快自主創(chuàng)新,在下一代網(wǎng)絡(luò)、寬帶無線移動通信、IPTV、數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品,構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。適應(yīng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需求,加快技術(shù)創(chuàng)新,提升寬帶網(wǎng)絡(luò)在QoS保障、業(yè)務(wù)感知、業(yè)務(wù)分級、資源調(diào)度等方面的能力,提高駕馭與利用P2P等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的能力。

(四)完善收費模式。在資費水平這個問題上,包括寬帶接入在內(nèi)的我國互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)資費還應(yīng)該繼續(xù)下降,并且應(yīng)該推出符合消費者需求的多種收費方式。我國互聯(lián)網(wǎng)市場潛力極大,眾多具有互聯(lián)網(wǎng)需求的用戶由于門檻過高無法實現(xiàn)接入。2008年中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)連續(xù)兩次出現(xiàn)增長速率提高,這也預示著中國網(wǎng)民將以更快的速度發(fā)展。在如此大的市場潛力之下,消費者需求彈性一定也是比較大的,各地主導互聯(lián)網(wǎng)接入的運營商在市場競爭并不十分激烈的情況下,通過降價的方式來占領(lǐng)更多的用戶資源,是取得優(yōu)勢非常好的一種手段。此外,我國互聯(lián)網(wǎng)接入主要由運營商制定資費政策,并沒有與消費者需要的資費方式完全實現(xiàn)匹配,這樣既制約了寬帶市場的發(fā)展,又限制了廣大網(wǎng)民正常接入互聯(lián)網(wǎng),阻礙了我國信息化建設(shè)的步伐。

(五)“大寬帶”戰(zhàn)略。筆者認為,寬帶不是傳統(tǒng)意義上的銅纜、ADSL等,而是以光纖為主、無線和有線結(jié)合的寬帶。實施這樣宏偉的戰(zhàn)略,就需要全面、綜合地考慮。未來的“大寬帶”戰(zhàn)略應(yīng)該是有線寬帶和無線寬帶雙管齊下的戰(zhàn)略,這是由兩種技術(shù)的特點決定的,無線寬帶可以滿足人們移動中的上網(wǎng)需求,例如處理緊急事件、玩游戲、看視頻以打發(fā)零散時間等,但是它替代不了有線寬帶。此外,很多互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)布在傳統(tǒng)的固定互聯(lián)網(wǎng)上,移動互聯(lián)網(wǎng)可以接入使用,沒有必要另起爐灶。有線寬帶和無線寬帶各有特色,兩者不可偏廢,所以我們在大力發(fā)展FTTH的同時要推進LTE。由于我國地域廣闊,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展和信息化水平差別很大,不同地區(qū)人們的需求也有所不同,為此我國的寬帶戰(zhàn)略不應(yīng)該是一刀切的戰(zhàn)略,而應(yīng)該分階段性執(zhí)行。

(作者單位:中國鐵通南陽分公司)

主要參考文獻:

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[2]龔涌濤,郭同文.自動交換光網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)及其控制平面.通訊世界,2002.8.