蘇聯(lián)發(fā)明被多國模仿 市場經(jīng)濟也同樣適用

“五年計劃”幫新興國家治國

本報駐俄羅斯、美國、印度記者 焦東建 陸洲 王磊 本報記者 劉揚

從82年前的10月蘇聯(lián)開始制定人類歷史上第一個五年計劃算起，數(shù)十個“前蘇聯(lián)陣營”的國家，以及印度、韓國、埃及、馬來西亞等新興國家實施了上百個形形色色的五年計劃。中國社科院學者聞一肯定地告訴《環(huán)球時報》記者：“中國和蘇聯(lián)國力的強大都是從第一個五年計劃起飛的?！睘楣膭罨驊c祝頭幾個“五年計劃“的實施或成功完成，中國還曾專門出過多套紀念郵票。蘇聯(lián)解體后，中國繼續(xù)成功實施五年計劃為經(jīng)濟和社會發(fā)展制訂“時間表”。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，“五年計劃”這個聽上去頗有計劃經(jīng)濟味道的詞已經(jīng)與百姓生活產(chǎn)生了距離，但作為“中國模式”重要的組成部分，“五年計劃”這種對國家經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)劃的管理方式正在受到西方學者的關注和重視。

五年計劃在多國實施

“五年計劃”屬于蘇聯(lián)的一大“發(fā)明”。早在1927年慶祝十月革命勝利10周年之際，為盡快實現(xiàn)全蘇工業(yè)化，促進蘇聯(lián)各加盟共和國綜合國力的發(fā)展，蘇聯(lián)一大批骨干經(jīng)濟學家在斯大林親自倡導和指導下開始制定第一個五年計劃。很快開始的蘇聯(lián)版“一五”主要任務是“把一個依賴進口機器設備的蘇聯(lián)，變成一個自行生產(chǎn)機器設備的蘇聯(lián)”。在這一時期，蘇聯(lián)興建了烏拉爾重型機械廠、莫斯科汽車制造廠、高爾基汽車制造廠、斯大林格勒拖拉機廠、烏克蘭克拉馬托爾斯克重型機械制造廠、戈爾洛夫卡機器制造廠等，使全蘇機械生產(chǎn)總量提高了3-4倍。蘇聯(lián)學者曾對第一個五年計劃有所詬病。比如拖拉機制造廠表面上是既生產(chǎn)民用拖拉機又生產(chǎn)軍用坦克，但使用是單向的，都傾向于軍事國防?！跋葟妵⒃俑幻瘛钡陌l(fā)展指向讓當時的蘇聯(lián)人民付出巨大代價，也造成蘇聯(lián)此后輕重工業(yè)發(fā)展不均衡。但不可否認的是，上世紀三四十年代的建設為蘇聯(lián)贏得衛(wèi)國戰(zhàn)爭打下了基礎。1991年蘇聯(lián)解體前，先后制定和實施了10多個五年計劃。此后，俄各部委依然出臺適合本部門發(fā)展的“五年計劃”、“十年計劃”。但1991年至1995年的五年計劃被認為是“國家科學發(fā)展最糟糕的時期”。

“‘五年計劃的國際意義是不可低估的?！迥暧媱澆粌H是蘇聯(lián)一個國家的事情，而是全世界無產(chǎn)階級的事業(yè)。”斯大林曾對蘇聯(lián)“一五”做了這樣的評價。新中國從1953年開始了自己的第一個五年計劃。朝鮮最早的發(fā)展國民經(jīng)濟五年計劃始于1957年，為了完成五年計劃，朝鮮勞動黨還向人民發(fā)出了“最大限度的增產(chǎn)節(jié)約和以跨上千里馬的氣勢奔馳”的號召。

上世紀60年代初，還沒有南北統(tǒng)一的越南也照搬蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制模式，北方地區(qū)自1961-1965年實施展開第一個五年計劃。直到1976年國家統(tǒng)一后，越南才開始進行第二個五年計劃（1976-1980年），兩個五年計劃之間相距了10多年。但越南版的“二五”，因為南北經(jīng)濟融合、與鄰國發(fā)生沖突等各種原因，被越南人認為“遭到慘敗”。此后，越南又實行了多個五年計劃來發(fā)展國家經(jīng)濟。

五年計劃并非只是社會主義陣營的專利。有意思的是，印度的“一五”始于1951年，比中國的“一五”還早，目前已推行了11個五年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。這期間，盡管有些計劃沒有完成，但還是幫助印度成為重要的新興市場經(jīng)濟體和“金磚四國”之一，成為全球軟件、金融等服務業(yè)重要出口國。從1962年起，韓國開始實施第一個五年計劃，到第七個五年計劃（1992~1996），韓國的人均GNP已經(jīng)達到7000美元，創(chuàng)造了被全球經(jīng)濟學家稱為“漢江奇跡”、“亞洲四小龍”的經(jīng)濟成就。直到“七五計劃”實施的第二年，有31年歷史的“韓國版”五年計劃才被新上臺的金泳三政府用“新經(jīng)濟計劃”取代。在亞洲，還有被稱為“亞洲四小虎”的馬來西亞、印尼、泰國實施過五年計劃，到2010年馬來西亞將完成第九個五年計劃。上世紀80年代，五年計劃的模式又出現(xiàn)在中東的埃及等國。

中國人沒忘蘇聯(lián)幫助“一五”

無論是中國計劃經(jīng)濟時代的“五年計劃”，還是市場經(jīng)濟時代的“五年計劃”，在美國高校的經(jīng)濟教材中都被當成課題研究。美國加州大學圣迭戈分校教授巴里·諾頓，長期致力于中國經(jīng)濟的研究，在他編著的《中國經(jīng)濟》教材中有這樣的觀點：由于當時的新中國還是一個沒有大規(guī)模經(jīng)濟規(guī)劃經(jīng)驗的國家，蘇聯(lián)的援助對中國的第一個“五年計劃”起到了至關重要的作用。諾頓形象地說，中國的第一個“五年計劃”只有一半是在北京描繪出來的，而另一半是在莫斯科。

親身經(jīng)歷了上世紀中蘇友好、具有50年革命和工作經(jīng)驗的俄羅斯大律師斯捷潘·奧爾尚斯基在接受《環(huán)球時報》記者采訪時回憶說，中國“一五”時期蘇聯(lián)援建的156項重點工程主要包括大型鋼鐵、有色冶金、煤礦、石油、重型機械、拖拉機制造、化工、電力等諸多方面。當時蘇聯(lián)已積累了一些經(jīng)驗，國力增長，在1949-1959年期間，蘇聯(lián)曾向中國派出大批專家，并提供中國當時還無法生產(chǎn)的大量機器設備，中國向蘇聯(lián)派出留學生1萬名。中國第一個五年計劃的各項指標大都超額完成任務。

中國社會科學院馬克思主義研究院院長、學部委員程恩富說，學術(shù)界公認我國“一五”制定得非?？茖W，讓人印象很深，這與蘇聯(lián)幫助有很大關系。中國此后在制定“二五”、“三五”上不夠科學，在執(zhí)行上隨意性比較大，因此最終效果并不理想。

印度政策選擇方案研究中心負責人莫漢·古魯斯瓦米在談到印度和中國五年發(fā)展計劃的異同時也表示：“兩國前后腳建國，但不同的是，中國當時處于前蘇聯(lián)陣營，在經(jīng)濟發(fā)展方面得到了蘇聯(lián)的大力支持，而印度則選擇了中立道路，這使得印度幾乎無法獲得西方或是蘇聯(lián)陣營的支持。當時的印度在大國間沒有朋友，斯大林本人對印度的態(tài)度也不友好。當時的中國與印度都選擇了計劃經(jīng)濟作為其經(jīng)濟發(fā)展模式，但中國制定的五年計劃明顯比印度的要宏大。印度前兩個五年計劃主要集中在農(nóng)業(yè)領域，建造農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，這是因為印度當時還是個糧食短缺的國家。而中國選擇了蘇聯(lián)的工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展模式?！?/p>

中國五年計劃受關注

“20世紀五六十年代，中國曾向蘇聯(lián)老大哥學習，而今俄羅斯應該在政治、經(jīng)濟等許多方面學習中國的成功經(jīng)驗，特別是中國30年經(jīng)濟改革的經(jīng)驗?！焙陀浾哒劦街袊母镩_放后實施的幾個五年計劃時，斯捷潘·奧爾尚斯基說得很誠懇。他認為，中國是一個很有秩序的國家，中國式五年計劃的確促進了中國國民經(jīng)濟的發(fā)展。俄著名經(jīng)濟學博士卡爾盧索夫曾在《世界與各民族經(jīng)濟》雜志2009年第一期發(fā)表文章說，在完成“十一五”后，“中國正在解決一個事關威信的趕超問題”，“中國將會在國內(nèi)總產(chǎn)值積累方面超過美國，從而成為世界第一”。

談到中國的“十一五”，美國的諾頓教授認為，計劃中“已沒有發(fā)展某個特定產(chǎn)業(yè)的具體計劃，設定的量化指標也比較少”，這個轉(zhuǎn)變說明中國政府已經(jīng)把市場機制當成國民經(jīng)濟運行的既定宏觀環(huán)境，而不再試圖用政府計劃來指引中國經(jīng)濟發(fā)展的未來。程恩富則強調(diào)，每個五年計劃都要有靈魂，一個好的計劃不僅是一個面，更要有突出的點，就像“十一五”的靈魂就是自主創(chuàng)新。他認為，中國在這方面也吃過虧，曾因為希望通過和麥道公司合作而延誤了大飛機的發(fā)展計劃，讓自己已經(jīng)準備上馬的項目被擱置。

英國諾丁漢大學當代中國學學院院長、著名華人經(jīng)濟學家姚樹潔在接受中國記者采訪時表示，新中國60年的發(fā)展已經(jīng)形成了獨特的“中國模式”，盡管目前中國的市場和計劃結(jié)合得還不是完美無缺，但確實在發(fā)展中起到了重要作用，“比如說，經(jīng)濟發(fā)展中制定五年計劃就很有效。有個五年計劃就像走路時有了目標，可以更清晰地規(guī)劃一些大項目。而英國就沒有這樣的計劃，每年只能靠預算來規(guī)劃，效果就差很多”。據(jù)記者了解，英國政府也在一些領域推動類似于五年計劃的中長期規(guī)劃。如名為“可持續(xù)社區(qū)：所有人的家園”的五年計劃。目前，英國人均住房面積為85平方米，因為房價上漲，有30%的英國無房戶買不起住房。

一些學者認為，實際上，西方一些國家為了避嫌，就根據(jù)一任總統(tǒng)的任期時間長短改叫四年計劃或六年計劃。中國社會科學院世界歷史所研究員聞一認為，關鍵問題不在計劃的時間長短，而是要將計劃的預見性與操作的可調(diào)控性結(jié)合起來。像蘇聯(lián)當時的計劃多是指令性的，不可調(diào)控的，有時不僅違反了市場規(guī)律，也違反了人力可被開發(fā)的極限?！?/p>