我國貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的內(nèi)因探微

丁　靜　祖述勛

中圖分類號(hào):F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:入世以來,我國貿(mào)易順差增速驚人,已經(jīng)引起了各方的關(guān)注。本文主要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策制度兩個(gè)角度,分析了我國貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的內(nèi)在原因。

關(guān)鍵詞:貿(mào)易順差 內(nèi)在原因 高儲(chǔ)蓄政策

入世以來,我國的進(jìn)出口貿(mào)易及貿(mào)易順差出現(xiàn)了飛速的增長。表1是加入WTO后我國每年進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)。從表1可以清楚的看出出口和順差的增長速度,特別是在2007年,進(jìn)出口總量突破兩萬億美元,順差達(dá)到2618.9億美元,增速達(dá)到49.2%,引起了各方的關(guān)注。在2008年,順差增速有所回落,為12.5%。而據(jù)海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì),2009年1至2月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值2667.7億美元,比上年同期(下同)下降27.2%,其中出口1553.3億美元,下降21.1%;進(jìn)口1114.4億美元,下降34.2%。貿(mào)易順差438.9億美元,增加59.6%?？梢娫谌蚪鹑谖C(jī)的影響下,盡管我國進(jìn)出口均出現(xiàn)了不同程度的下降,但貿(mào)易順差卻持續(xù)增長,且增速驚人。

貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原因

(一)內(nèi)需不足

國內(nèi)需求不足的問題長期存在,市場啟動(dòng)困難,是造成順差的主要原因。與國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的較高增長速度相比,居民消費(fèi)市場平淡,缺乏活力和持續(xù)的熱點(diǎn)。個(gè)別商品如轎車、房地產(chǎn)市場雖然也曾出現(xiàn)快速的增長,但受到多種因素的制約,還需要進(jìn)一步的引導(dǎo)。收入差距擴(kuò)大、三農(nóng)問題等影響內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性矛盾也沒有明顯的緩解。受資源約束,中國進(jìn)口產(chǎn)品以能源原材料、技術(shù)設(shè)備為主,出口以低附加值的消費(fèi)品和機(jī)電產(chǎn)品為主,整個(gè)內(nèi)需不足的貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國順差產(chǎn)生。

(二)早期國內(nèi)的高投資

前幾年國內(nèi)高投資形成的生產(chǎn)能力釋放出來,導(dǎo)致了某些產(chǎn)品的出口激增。最典型者莫過于鋼鐵產(chǎn)品,出現(xiàn)了進(jìn)口銳減或增幅下降而出口激增的現(xiàn)象。2008年1-8月,我國出口鋼材1444萬噸,出口額92.9億美元,同比分別增長97.2%和121.6%;進(jìn)口鋼材1750萬噸,進(jìn)口額170.0億美元,同比分別下降21.0%和增長17.9%;出口鋼坯及粗鍛件584萬噸,出口額22.7億美元,同比分別增長167.0%和183. 5%;進(jìn)口鋼坯及粗鍛件97萬噸,進(jìn)口額5.1億美元,同比分別下降72.1%和60. 6%。2008年1-9月,我國出口鋼材1580萬噸,增長83%;進(jìn)口鋼材2000萬噸,下降16.4%。從鋼鐵凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?中國花費(fèi)的時(shí)間可能是全世界最短的。根據(jù)商務(wù)部市場運(yùn)行司《2006年上半年600種主要消費(fèi)品供求狀況調(diào)查分析報(bào)告》,目前中國市場上600種主要消費(fèi)品中,供過于求的商品430種,占71.7%,可想而知,這些商品肯定會(huì)有一部分轉(zhuǎn)向國際市場尋求出路。

(三)廉價(jià)的勞動(dòng)力和資源成本

通過分析我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn),持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要源于加工貿(mào)易。近6年來的月度數(shù)據(jù)表明,我國的加工貿(mào)易順差一直大于順差總額。2005年,加工貿(mào)易出口額占總出口額比重則達(dá)到56.3%。而每100美元加工貿(mào)易就會(huì)產(chǎn)生30美元左右的順差。這一附加值,應(yīng)當(dāng)說主要地體現(xiàn)為我國土地和勞動(dòng)力。于是,很大程度上可以說,貿(mào)易順差增加的本質(zhì)是,我國額外、更多地輸出了土地和勞動(dòng)力,或者說,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中,主要向世界配置了土地資源和勞動(dòng)力資源。

就資源享賦而言,可以把世界各國劃分成兩大陣營:發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論,發(fā)達(dá)國家的資源享賦是技術(shù)和資本;發(fā)展中國家的資源享賦是土地和勞動(dòng)力。所謂貿(mào)易順差,表面看來是雙方產(chǎn)品的相互供給與需求問題,實(shí)質(zhì)上則是雙方的資源享賦問題。要素享賦越懸殊,發(fā)達(dá)國家越是需要從發(fā)展中國家配置土地和勞動(dòng)力,越不愿意向發(fā)展中國家輸出資本和技術(shù);或者發(fā)展中國家還沒有產(chǎn)生足夠的資本、技術(shù)需求,則發(fā)達(dá)國家的逆差就越大,相應(yīng)發(fā)展中國家的順差就越高。

其實(shí),這正是我國加工貿(mào)易異常發(fā)達(dá)的真正根源。我國加入WTO已有多年,國內(nèi)企業(yè)的競爭力已有所增加,且我國是世界上最大的低收入國家,工資水平、管理成本和原材料成本與其他國家相比有較大的優(yōu)勢。因此,很多出口企業(yè)憑借勞動(dòng)力和成本優(yōu)勢所創(chuàng)造的低價(jià)優(yōu)勢在國際市場上占有一席之地,這也是我國出口增長較快的原因。同時(shí),2000-2005年我國加工貿(mào)易的順差比重分別占到總順差的89.1%、91.6%、88.2%、99.3%、98.6%和78.2%,可以看出,我國出口順差的絕大部分來自于廉價(jià)勞動(dòng)力為商品帶來的成本優(yōu)勢。

(四)高儲(chǔ)蓄

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,貿(mào)易順差是一個(gè)國家的剩余儲(chǔ)蓄。當(dāng)儲(chǔ)蓄增加、而投資不夠的時(shí)候,國家剩余儲(chǔ)蓄就表現(xiàn)為貿(mào)易順差和經(jīng)濟(jì)順差。對(duì)于中國貿(mào)易順差產(chǎn)生的原因,國際上有一個(gè)統(tǒng)一的說法,就是中國的消費(fèi)太低。消費(fèi)近年來占GDP的比重一直在下降,這兩年降到40%多,而儲(chǔ)蓄占GDP的比重上升到50%。一方面,高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致高投資率;另一方面,儲(chǔ)蓄率高意味著消費(fèi)相對(duì)不足。

目前我國的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式,已導(dǎo)致我國投資與消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡。消費(fèi)相對(duì)不足,使得過量投資所形成的產(chǎn)能只能通過出口得到滿足,必然加大了出口比重。而發(fā)達(dá)國家近年來經(jīng)濟(jì)增長較為強(qiáng)勁,也對(duì)我國相對(duì)低廉的產(chǎn)品形成了持續(xù)的需求。過度儲(chǔ)蓄與投資,在壓抑我國居民消費(fèi)的同時(shí),也相應(yīng)減少了對(duì)國外產(chǎn)品的進(jìn)口需求,順差因而擴(kuò)大。

貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的政策與制度原因

出口獎(jiǎng)勵(lì)和進(jìn)口限制的貿(mào)易政策導(dǎo)致長期的貿(mào)易順差。長期以來,在我國出口管理政策中,出口退稅政策一直處于舉足輕重的地位。雖然在入世以后,我國的出口鼓勵(lì)和進(jìn)口限制政策的力度都明顯弱化了,但仍不足以抵消人民幣名義匯率低估、實(shí)際匯率持續(xù)走低的影響?！蔼?jiǎng)出限進(jìn)”的貿(mào)易政策是導(dǎo)致長期貿(mào)易順差的根本原因,雖然我國外貿(mào)方針一直表述為“實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡”,但實(shí)際上,我國對(duì)外貿(mào)易政策服從并服務(wù)于“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,減輕就業(yè)壓力”等內(nèi)部平衡目標(biāo)。無論在中央政府還是地方政府層面,均將擴(kuò)大出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。因此,我國對(duì)外貿(mào)易政策事實(shí)上是“獎(jiǎng)出限進(jìn)”、追求盈余的,持續(xù)地激勵(lì)外部需求、抑制內(nèi)部需求,造成貿(mào)易順差的持續(xù)存在和擴(kuò)大。

出口退稅調(diào)整的預(yù)期和人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致企業(yè)加快出口步伐。我國出口退稅政策,在一定程度上鼓勵(lì)了出口,雖然2006年9月推行了降低和取消部分商品出口退稅率的出口退稅制度改革,在中長期內(nèi)無疑有助于減少順差,但在短期內(nèi),卻使得很多企業(yè)為了趕在出口退稅新規(guī)生效之前搶關(guān)出口,擴(kuò)大了貿(mào)易順差。2004年以來,國家先后幾次調(diào)整出口退稅政策,總趨勢是下調(diào)或取消部分商品的出口退稅率,加大對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口的限制力度,增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄等。一系列措施的相繼出臺(tái)和實(shí)施,增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)此類政策會(huì)繼續(xù)調(diào)整的預(yù)期,因此短期內(nèi)都在加快出口步伐。

人民幣升值和升值預(yù)期也使貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大,它不僅驅(qū)使一些企業(yè)開展提前錯(cuò)后操作,加快出口而放慢進(jìn)口;而且今年迄今的貿(mào)易順差中肯定有一部分是國際游資在人民幣升值預(yù)期驅(qū)動(dòng)下通過高報(bào)出口價(jià)格、低報(bào)進(jìn)口價(jià)格方式而內(nèi)流。

國企不分紅。中國企業(yè)的儲(chǔ)蓄增加,尤其是國企不對(duì)大股東中國政府分紅,導(dǎo)致了中國貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因是,我國針對(duì)國有企業(yè)的制度,還是上個(gè)世紀(jì)八十年代為虧損企業(yè)制定的制度,國有資產(chǎn)的利潤都留給企業(yè),國家作為大股東,并不進(jìn)行分紅。當(dāng)時(shí)是因?yàn)閲衅髽I(yè)虧損,沒有能力盈利,所以就把錢都留給企業(yè)。但是現(xiàn)在企業(yè)盈利了還繼續(xù)拿著這些盈利沒有對(duì)大股東進(jìn)行分紅。

參考文獻(xiàn):

1.于文淘.對(duì)我國當(dāng)前貿(mào)易順差的分析與建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2006.4

2.入世第6年:中國外貿(mào)總值和貿(mào)易順差及外幣儲(chǔ)備和海關(guān)稅收均創(chuàng)新高.世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究,2008.3