農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新

楊宗佩

提要當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化在發(fā)展過(guò)程中的不協(xié)調(diào)已經(jīng)影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。筆者認(rèn)為,應(yīng)該構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制、利益協(xié)同機(jī)制、互惠互補(bǔ)機(jī)制、系統(tǒng)均衡機(jī)制。只有大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村城鎮(zhèn)化;農(nóng)村工業(yè)化;協(xié)調(diào);機(jī)制

中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,它不僅直接影響農(nóng)民的生活和生產(chǎn),關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,而且還通過(guò)制約內(nèi)需影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)重影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不足、隱性失業(yè)嚴(yán)重,根本原因在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,農(nóng)村城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于農(nóng)村工業(yè)化和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。特別是我國(guó)加入WTO之后,無(wú)論是優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,還是解決農(nóng)戶分散生產(chǎn)、組織化程度低,難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾,都有賴于“三化”的推進(jìn)和發(fā)展。但是,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革的實(shí)踐中,不少地方“三化”啟而不動(dòng),或啟動(dòng)緩慢;有的地方還因片面強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè),致使許多農(nóng)民失去土地,無(wú)家可歸,“三農(nóng)”問(wèn)題更加突出,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。出現(xiàn)這些問(wèn)題的癥結(jié)就在于我們對(duì)“三化”的相互關(guān)系還認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有做到“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,制度創(chuàng)新之所以能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就在于一個(gè)高效率的制度,能夠減少交易成本,縮小個(gè)人收益與社會(huì)收益之間的差異,激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使勞動(dòng)、資本、技術(shù)等因素充分發(fā)揮其功能,從而調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)以及縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)差距的目標(biāo),離不開(kāi)一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。筆者認(rèn)為,應(yīng)該構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制、利益協(xié)同機(jī)制、互惠互補(bǔ)機(jī)制、系統(tǒng)均衡機(jī)制。只有大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制構(gòu)建與創(chuàng)新

(一)建立市場(chǎng)化機(jī)制。“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開(kāi)農(nóng)村的市場(chǎng)化。市場(chǎng)化的基本方向應(yīng)是發(fā)展分工和完善市場(chǎng)體系,這是由發(fā)展農(nóng)村商品貨幣關(guān)系和優(yōu)化農(nóng)村資源配置的客觀要求所決定的。

1、深化農(nóng)村分工。市場(chǎng)的基礎(chǔ)是商品生產(chǎn),商品生產(chǎn)的擴(kuò)大又取決于分工精細(xì)的程度。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的分工和專業(yè)化應(yīng)是市場(chǎng)深化的應(yīng)有之義,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)的順利開(kāi)拓。農(nóng)村分工深化體現(xiàn)在三個(gè)層次:一是區(qū)域間分工,即具有不同稟賦特征的農(nóng)村地區(qū)間的分工。分工的目的是發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)。由于農(nóng)村各地在工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件以及開(kāi)放程度等方面互不相同,所以應(yīng)選擇最適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。只有這樣,才能在與其他地區(qū)的交易中獲得利益;二是產(chǎn)業(yè)間分工,即同一區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作。農(nóng)村最近幾年興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作的集中體現(xiàn);三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的分工。不僅包括大農(nóng)業(yè)中農(nóng)、林、牧、漁的分工,還包括種植業(yè)內(nèi)和養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)的分工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工,就是要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠從農(nóng)副產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的多樣性出發(fā),結(jié)合本地區(qū)的資源條件,向市場(chǎng)提供可以滿足不同消費(fèi)者需要的優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品。當(dāng)然,要深化農(nóng)村的分工,還必須適應(yīng)中國(guó)加入WTO后貿(mào)易自由化的需要。一方面要加快發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的生產(chǎn);另一方面通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化,才能降低農(nóng)業(yè)成本,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、培育和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系

首先,健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其內(nèi)容包括有形的市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力的提高和儲(chǔ)存條件的改善;第二,建立統(tǒng)一、透明、公平的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)則;第三,培育多元化的市場(chǎng)主體。種種跡象表明,目前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)的壟斷并未使國(guó)有糧食企業(yè)真正受益,反而助長(zhǎng)了工商等部門(mén)的尋租行為。因此,盡快消除農(nóng)產(chǎn)品的壟斷性經(jīng)營(yíng),培育多元化的交易主體,鼓勵(lì)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要任務(wù)之一;第四,發(fā)展多樣化的交易方式。目前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易還以零星的現(xiàn)貨交易為主,嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的順利流通。因此,應(yīng)在擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),建立批零相互銜接、相互依托的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;在保證現(xiàn)貨交易規(guī)模和數(shù)量的同時(shí),積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易;利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和通訊設(shè)施,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

其次,發(fā)育農(nóng)村要素市場(chǎng)。農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育遲緩,現(xiàn)已成為阻礙農(nóng)民收入的重要因素?，F(xiàn)階段要著重發(fā)育的要素市場(chǎng)包括:第一,勞動(dòng)力市場(chǎng)。要解除對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種人為限制,增加市場(chǎng)的硬件設(shè)施投資,加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為勞動(dòng)力的出入提供平等、全面、系統(tǒng)的服務(wù);第二,金融市場(chǎng)。要處理好農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社三者之間的分工協(xié)作關(guān)系,通過(guò)一系列制度安排,使農(nóng)村信用社在調(diào)劑地區(qū)間的資金余缺,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方面發(fā)揮主渠道作用。同時(shí),在嚴(yán)肅監(jiān)管制度的前提下,還應(yīng)適度發(fā)展農(nóng)村的民間合作金融,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只有這樣,才能改變農(nóng)村目前金融市場(chǎng)缺位的狀況;第三,技術(shù)市場(chǎng)。一方面要把農(nóng)技推廣站、農(nóng)資公司、種子公司、莊稼醫(yī)院等培育成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)主體;另一方面鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)村“聯(lián)姻”,通過(guò)市場(chǎng)的有償交易來(lái)銜接農(nóng)村的技術(shù)供求;第四,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。目前要盡快發(fā)育的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主要有兩個(gè),即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)中農(nóng)戶按份共有的那部分財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。因?yàn)闆](méi)有這兩個(gè)市場(chǎng),農(nóng)村中資本和人口的轉(zhuǎn)移會(huì)受到抑制,這已成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

最后,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。這一市場(chǎng)的發(fā)育和規(guī)范程度如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否及時(shí)順利地獲得各種高品質(zhì)的生產(chǎn)資料,而當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)資料市場(chǎng)問(wèn)題相當(dāng)突出。一方面假種子、假農(nóng)藥和假化肥屢禁不止;另一方面供應(yīng)渠道狹窄,存在價(jià)格壟斷和品種壟斷。因此,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng),一要規(guī)范,即整頓市場(chǎng)秩序,加大對(duì)商業(yè)欺詐行為的打擊力度;二要發(fā)展,即拓展渠道,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

(二)利益協(xié)同機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以利益最大化為目的,只有存在共同的利益,并使總體和個(gè)體的利益最大化,“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展才能變成現(xiàn)實(shí)。

1、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化利益分配機(jī)制。選擇一條適合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,探索建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的核心。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中,有生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的多元參與主體,一體化經(jīng)營(yíng)成效如何,關(guān)鍵看能否形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。因?yàn)閺母疽饬x上說(shuō),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的多元化參與主體,都是以追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)目的而來(lái)的,所以在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,必須處理好生產(chǎn)、加工、銷售諸多參與主體的利益分配關(guān)系,形成一種相輔相成、互利互惠的良性利益機(jī)制。利益分配關(guān)系,說(shuō)到底是由產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定的。從產(chǎn)權(quán)關(guān)系的劃分來(lái)看,產(chǎn)業(yè)化的利益分配形式可以分為兩大類:一類是公司與農(nóng)戶分別是不同的產(chǎn)權(quán)主體;另一類是公司與農(nóng)戶是共同的產(chǎn)權(quán)主體。對(duì)前一種形式來(lái)講,公司與農(nóng)戶是商品交換關(guān)系,利益的分配是通過(guò)所有權(quán)交換實(shí)現(xiàn)的。這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系衍生出來(lái)的是農(nóng)業(yè)公司化的道路,通過(guò)公司化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),使農(nóng)民以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等形式實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料的剝離。對(duì)后一種形式來(lái)講,公司與農(nóng)戶是生產(chǎn)組織內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系,利益分配是在公司和農(nóng)戶之間直接實(shí)現(xiàn)的。在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造過(guò)程中,曾走過(guò)類似的路子——農(nóng)業(yè)合作化道路。在現(xiàn)實(shí)中,產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行中的分配方式是以前一種為主,即龍頭公司與農(nóng)戶是不同的產(chǎn)權(quán)主體。公司化道路有速度比較快的優(yōu)勢(shì),是一種突變形式,可以少走彎路,但存在較大風(fēng)險(xiǎn)。如果公司實(shí)力不夠大,不能與深加工聯(lián)系起來(lái),不能有效地吸納足夠的勞動(dòng)力,農(nóng)民只是單純作為“股東”(分散的小股東)存在,一旦公司倒閉,農(nóng)民就真的“一無(wú)所有”了,必然造成社會(huì)問(wèn)題。此外,我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)很少,規(guī)模大、實(shí)力雄厚的企業(yè)更少,其輻射能力、帶動(dòng)能力有限,與一家一戶的分散的農(nóng)民相鏈接,其運(yùn)行成本和機(jī)會(huì)成本都很大。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際,筆者認(rèn)為,將公司制與合作制結(jié)合起來(lái)是一條比較好的發(fā)展路子——龍頭公司與農(nóng)戶采取股份合作形式,結(jié)成共同利益主體。這種形式具體來(lái)說(shuō)又可分為幾種:第一種是由農(nóng)民自己組織合作社,由合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè),企業(yè)是合作社的一部分;第二種是由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資創(chuàng)辦龍頭企業(yè),吸收農(nóng)戶直接入股,企業(yè)與農(nóng)戶也能成共同體,但鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有一定的收益分配權(quán)利;第三種是通過(guò)社區(qū)政府協(xié)調(diào),將原有的龍頭企業(yè)(不論投資主體是誰(shuí))與社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織、農(nóng)戶等共同組成股份合作制企業(yè),企業(yè)與農(nóng)戶也能形成利益共同體,其利益的分配由投資的多少和貢獻(xiàn)的大小來(lái)決定。

2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合功能,建立科學(xué)合理的體系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,我們必須發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)的綜合功能,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射力和輻射面?，F(xiàn)有許多城鎮(zhèn)自我服務(wù)比重大,對(duì)外輻射能力不足,城鎮(zhèn)的功能沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。必須改變觀念,重新認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用,重新審視我們城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的觀念和政策導(dǎo)向,充分重視城鎮(zhèn)功能的增強(qiáng)與城市作用的發(fā)揮。需制定相關(guān)鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠條件,創(chuàng)造良好環(huán)境,積極培育城鎮(zhèn)的第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育城鎮(zhèn)的技術(shù)、信息、管理、經(jīng)營(yíng)、教育等功能,積極鼓勵(lì)并大力推進(jìn)這些功能向農(nóng)村與農(nóng)民擴(kuò)散和輻射,這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民富?；钣行У耐緩?。在新城鎮(zhèn)建設(shè)中必須注意與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特征的融合度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化說(shuō)到底是市場(chǎng)化,要按市場(chǎng)分工進(jìn)行專業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),其成敗取決于產(chǎn)品的特色與質(zhì)量,而這些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)講又取決于區(qū)域優(yōu)勢(shì),這是其他條件不可取代的。因而必須充分利用、形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu),據(jù)此形成自己的城市特色和結(jié)構(gòu),建立功能結(jié)構(gòu)(專業(yè)功能)、層次結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)遞進(jìn))、規(guī)模結(jié)構(gòu)(大中小)、布局結(jié)構(gòu)(區(qū)域)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。從理論上講,市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其表現(xiàn)必然趨于多元化,包括城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)多元化、城鎮(zhèn)空間布局多元化、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位多元化、城鎮(zhèn)人口聚集多元化、區(qū)域?qū)用娑嘣取?/p>

(三)建立系統(tǒng)均衡機(jī)制。中共十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。通過(guò)建立新發(fā)展觀推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也是世界性的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

1、建立新的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)重新進(jìn)行合理的定位。在農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化和開(kāi)放型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)下,應(yīng)該以增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入為重點(diǎn),用工業(yè)化、整體化的思維謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)、文化的全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展應(yīng)按照全面、協(xié)調(diào)、循環(huán)原則整體規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),突出區(qū)域特色,實(shí)行多元化發(fā)展,又要使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,并使各業(yè)之間相互支持,形成協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng),“三農(nóng)”問(wèn)題的解決須將其置于城市化的大環(huán)境中予以考察。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式成為聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶,它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售,也保證了城市的供應(yīng)。建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的物流和信息流將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)?？傊?城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),縮短城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

2、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧,確保可持續(xù)發(fā)展。新發(fā)展觀要求的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展。它要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)循環(huán)化,合理利用農(nóng)業(yè)自然資源,減少對(duì)環(huán)境的破壞和資源的損耗,既保證當(dāng)代生存與發(fā)展的需要,又要確保實(shí)現(xiàn)未來(lái)的永續(xù)發(fā)展;要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè),充分考慮環(huán)境和資源的承載力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、立足本地資源、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)來(lái)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則,一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)以發(fā)展哪些農(nóng)產(chǎn)品為主,以發(fā)展哪幾個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn),必須總體規(guī)劃,盡可能使重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)以及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的各種服務(wù)組織適當(dāng)集中于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣,既保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng),又促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(作者單位:貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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