書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)好處多

柳　青

[摘要]書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)已成為出版業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域關(guān)注的焦，最。本文對(duì)實(shí)行書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了分析，認(rèn)為書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)對(duì)規(guī)范出版管理機(jī)構(gòu)和出版社的工作，促進(jìn)圖書出版將發(fā)揮巨大作用。

[關(guān)鍵詞]圖書書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)出版改革

[中圖分類號(hào)]G23[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2009年4月1日，全國(guó)所有出版社全部實(shí)行書號(hào)網(wǎng)上實(shí)名申領(lǐng)，一書一號(hào)。因此，有人將2009年稱作中國(guó)書號(hào)“實(shí)名制”元年。從設(shè)想提出、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、局部試點(diǎn)到全面實(shí)施。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)一直是出版業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域許多人士關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)有以下一些優(yōu)點(diǎn)：

1能夠進(jìn)一步提高出版管理者的工作效率與服務(wù)水平

書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)就是運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)，實(shí)現(xiàn)書號(hào)即時(shí)申領(lǐng)；將書號(hào)核發(fā)、條碼制作、圖書在版編目(CIP)三項(xiàng)工作一網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)信息共享。形成了分級(jí)管理、職責(zé)分明、運(yùn)行規(guī)范的書號(hào)管理體系。書號(hào)、條碼、CIP等出版基本信息統(tǒng)一后，將徹底改變過(guò)去圖書出版物底數(shù)不清、信息滯后、數(shù)字化信息標(biāo)準(zhǔn)混亂的局面，促進(jìn)出版管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，并對(duì)全行業(yè)的信息化建設(shè)有重要的推動(dòng)作用。

2可以極大地調(diào)動(dòng)優(yōu)秀出版社多出好書

書號(hào)管理定額分配制時(shí)期，新聞出版總署根據(jù)各家出版社有發(fā)稿權(quán)且有國(guó)家正式編制的編輯數(shù)量，每人每年核發(fā)5個(gè)書號(hào)。顯而易見(jiàn)。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它既不符合資源優(yōu)化配置的原則，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的通行規(guī)則。由此帶來(lái)的最大問(wèn)題是：一些實(shí)力雄厚的出版社書號(hào)不夠用。難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；而一些人才匱乏、能力有限的出版社本該被市場(chǎng)淘汰，但卻借助手中的書號(hào)資源與民營(yíng)圖書策劃公司作交易，極大地?cái)牧顺霭嫔绲恼w形象。另外?，F(xiàn)在許多出版社吸納人才時(shí)采取招聘制，編輯人數(shù)很難界定，按有發(fā)稿權(quán)且有國(guó)家正式編制的編輯數(shù)量發(fā)放書號(hào)，也限制了出版領(lǐng)域人事制度的改革。全面實(shí)施書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)后，新聞出版總署對(duì)有生產(chǎn)能力的出版社、出好書的出版社書號(hào)將足量、及時(shí)供應(yīng)。解除了因限制對(duì)它們發(fā)展產(chǎn)生的束縛，極大地解放了它們的生產(chǎn)力，而那些靠買賣書號(hào)的出版社要么圖強(qiáng)自新。要么被淘汰出局。

3使出版社的編輯工作更加規(guī)范化

《書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)管理辦法(試行)》第八條規(guī)定：“出版單位須按照出版法規(guī)。對(duì)所申報(bào)的書稿內(nèi)容、書稿質(zhì)量及其出版活動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！钡谑畻l規(guī)定：“出版單位已完成‘三審的書稿可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)。申領(lǐng)書號(hào)信息要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。書稿出版后要向有關(guān)部門及時(shí)報(bào)送有關(guān)出版物信息，并按規(guī)定向出版行政部門送繳樣本。”“齊、清、定”一直是出版社對(duì)圖書原稿的最基本的要求，但是在實(shí)際工作中，作者隨時(shí)修改稿件內(nèi)容的事情并不少見(jiàn)。作者往往認(rèn)為。只要圖書沒(méi)有正式印刷出版，就可以改動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。一些出版社為了擁有作者隊(duì)伍，對(duì)作者的上述要求也就同意了。但是“出版單位須按照出版法規(guī)，對(duì)所申報(bào)的書稿內(nèi)容、書稿質(zhì)量及其出版活動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)。承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”、“申領(lǐng)書號(hào)信息要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確”，就務(wù)必要求作者在三審工作結(jié)束時(shí)不能再對(duì)書稿框架進(jìn)行大的修改、內(nèi)容進(jìn)行大的調(diào)整、文字進(jìn)行大的增減。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制度推行后，就需要編輯嚴(yán)格按照這一規(guī)定執(zhí)行并及時(shí)將這一制度向作者進(jìn)行介紹。編輯工作越規(guī)范，圖書的質(zhì)量也就越有保證。

4有利于有效減少低級(jí)、媚俗、不健康圖書的出版

以前實(shí)行定額分配制時(shí)。書號(hào)一旦發(fā)放到出版社手中，其是否被轉(zhuǎn)手，書名是什么，作者是誰(shuí)……圖書出版管理部門對(duì)這些信息都不能及時(shí)掌握。造成出版監(jiān)管的盲區(qū)。對(duì)買賣書號(hào)現(xiàn)象，新聞出版總署曾三令五申、明令禁止，并嚴(yán)肅處理過(guò)多家出版社。但在利益作祟下。買賣書號(hào)現(xiàn)象依然存在。顯然，沒(méi)有一個(gè)新的書號(hào)管理體制、沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)手段作保障，買賣書號(hào)現(xiàn)象將不能得到根治。全面實(shí)施書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)工作。將嚴(yán)格規(guī)范出版流程，對(duì)書稿內(nèi)容、運(yùn)行過(guò)程、基本信息等進(jìn)行透明、規(guī)范、快捷的管理。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)系統(tǒng)要求填報(bào)確定的書名、作者等信息，使書號(hào)與具體的圖書實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)。切實(shí)做到一書一號(hào)。見(jiàn)書給號(hào)。圖書出版管理部門可以即時(shí)審核申領(lǐng)書號(hào)書稿的書名、作者、內(nèi)容提要等具體信息并進(jìn)行把關(guān)，不再有監(jiān)管的盲區(qū)，有利于有效減少低級(jí)、媚俗、不健康圖書的出版。

5有效打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)，維護(hù)出版社的合法利益

侵權(quán)盜版活動(dòng)不僅給出版社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)巨大的損失，還極大地?cái)牧顺霭嫔绲穆曌u(yù)。打擊盜版的成本很高、難度很大。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制實(shí)行后，可以在技術(shù)手段上有效打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)。據(jù)了解，書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)后，新聞出版總署將對(duì)成書信息上報(bào)工作提出新的更高要求，以確保書目信息的準(zhǔn)確性。新聞出版總署計(jì)劃經(jīng)過(guò)3～5年，建立科學(xué)、有效的信息采集、加工、整理體系，為建立全國(guó)出版物元數(shù)據(jù)庫(kù)打下良好基礎(chǔ)，進(jìn)而建立權(quán)威的全國(guó)總書目、全國(guó)新書目、可供貨書目等系統(tǒng)。為深度開(kāi)發(fā)書目信息資源做好準(zhǔn)備。當(dāng)全國(guó)出版物元數(shù)據(jù)庫(kù)建好后，就相當(dāng)于給每種正版圖書建了一個(gè)檔案，要確定某種圖書是正版還是盜版，只要查一下全國(guó)出版物元數(shù)據(jù)庫(kù)就能解決，讀者可以避免上當(dāng)受騙。

書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)不僅僅是一次書號(hào)管理的變革。還涉及出版管理更深層次的變革，因而受到出版領(lǐng)域方方面面的普遍關(guān)注。民營(yíng)圖書策劃公司擔(dān)憂：書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)會(huì)使書號(hào)資源的稀缺性更加突出，如果操作不當(dāng)。反而更加抬高書號(hào)市場(chǎng)價(jià)格。從而增加他們的成本。筆者認(rèn)為書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)的目的不是打擊民營(yíng)圖書策劃公司，而是規(guī)范出版市場(chǎng)。合理調(diào)配書號(hào)資源，打擊不良圖書。圖書市場(chǎng)的繁榮離不開(kāi)數(shù)量眾多、規(guī)模不等的民營(yíng)圖書策劃公司，其出眾的選題策劃、渠道建設(shè)等運(yùn)作能力也有目共睹，而且逐漸引起了出版管理部門的重視。2009年4月16日，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰做客央視經(jīng)濟(jì)頻道《對(duì)話》欄目時(shí)透露，新聞出版行業(yè)有望對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放。柳斌杰署長(zhǎng)說(shuō)，民營(yíng)資本在一些環(huán)節(jié)上發(fā)展得很好，它的市場(chǎng)敏感度、策劃的能力。它對(duì)危機(jī)處理應(yīng)對(duì)的那種速度。都是原來(lái)體制所不具備的，可以把這些優(yōu)勢(shì)組合起來(lái)，把它的資本整合到一起，既發(fā)揮民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)，也給國(guó)有企業(yè)輸血。這說(shuō)明只要民營(yíng)圖書策劃公司的出書選題不偏離正確輿論導(dǎo)向。其擔(dān)憂顯然是多余的。

任何新生事物誕生之初。都會(huì)經(jīng)歷或大或小的“陣痛”。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)作為一種創(chuàng)新制度也不例外。我們有理由相信，隨著出版領(lǐng)域改革的進(jìn)一步深入，書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制度必將日益成熟、完善。