迎接新中國成立的北平城市衛(wèi)生治理運(yùn)動(dòng)

王　蕾　李自華

60年前的民國時(shí)期,北平的市政設(shè)施落后,城內(nèi)垃圾成山、污水橫流、蚊蠅孳生、污穢不堪,這座歷史悠久的文化古城成了臟亂不堪的“垃圾城”。

北平解放后,新生的人民政權(quán)本著市政建設(shè)為人民服務(wù)的原則,領(lǐng)導(dǎo)各界群眾開展了清潔古城的大掃除運(yùn)動(dòng),同時(shí)對天安門廣場地區(qū)進(jìn)行了全面整治,使古城面貌煥然一新,重又煥發(fā)了勃勃生機(jī),為中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開和新中國開國大典的舉行營造了清新、整潔的城市環(huán)境。

民國時(shí)期的北平:城市環(huán)境臟、亂、臭

新中國成立前,北平城市衛(wèi)生環(huán)境極差,由于垃圾不能及時(shí)運(yùn)出城外,日積月累,在城內(nèi)的街巷死角及城邊溝旁形成了大大小小的垃圾山,比較出名的就有和平門順城街、臺(tái)基廠頭條東口、皇城根乃茲府、太平倉、二龍路、天安門城樓迤東、騎河樓等31處。

故宮,這座昔日的皇宮禁地也是垃圾遍地,有些還是明清時(shí)期積存下來的“古董”垃圾,而在有些地方垃圾堆得與紫禁城城墻差不多一般高。西單附近的胡同二龍坑,夏天積水成河,被老百姓稱為二龍河;冬天垃圾如山,又叫二龍山。時(shí)任解放軍第41軍121師363團(tuán)政委的周之同回憶說:“(北平解放初期)我團(tuán)直屬隊(duì)和師炮兵營駐地,如旃壇寺、養(yǎng)蜂夾道和北海公園沿墻等地的垃圾堆得很高,司號員每天早晨去北海公園岸邊練習(xí)吹號,都是通過垃圾堆上去,把梯子架到北海公園墻內(nèi)上下。”據(jù)史料記載估算,北平剛解放時(shí)城內(nèi)積存垃圾多達(dá)60余萬噸,僅是妨礙交通、急待運(yùn)除的垃圾就有24萬余噸。

舊北平的地下排水系統(tǒng)及河湖水道淤積堵塞,臭氣熏天。北平曾擁有世界上最完備的城市下水道,干線溝在南北向街道下面,支線溝在東西向胡同下面。市民生活廢水和天降雨水,從支線溝排入干線溝,最后流入護(hù)城河中,即使天降暴雨,也能很快排走,城中很少積水。由于長期未得到有效整治,總長314公里的下水道,竟有290多公里淤塞不通。許多地方不得不靠明溝來排水。明溝裸露在外,溝中污水黝黑稠糊,散發(fā)著陣陣腥臭的氣味。當(dāng)時(shí)城內(nèi)較大的污水坑就有1100多處,占城區(qū)面積的15%。遇有下雨天氣,污水溢出溝外,四處流淌,很不衛(wèi)生。

筒子河、玉帶河及積水潭、北海、中海、南海等河湖水系,淤塞嚴(yán)重,水體發(fā)臭,雜草叢生,觸目盡是漂浮的死貓、死狗和垃圾。

當(dāng)時(shí)的糞業(yè)被官方庇護(hù)下的糞閥、糞霸、糞道主所壟斷,他們在城內(nèi)大街小巷私設(shè)所謂“公共廁所”,用土坯、碎磚砌成,有的用秫秸、破席圍成,大部分無頂,根本無人打掃,每逢下雨,糞便隨雨水溢出,流入街巷,污穢之狀不堪入目。他們還在城根、關(guān)廂一帶設(shè)置糞場、糞坑,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在護(hù)城河兩岸及關(guān)廂地區(qū)有大小糞場、糞坑1100余處。就墳地而言,僅當(dāng)時(shí)外三區(qū)就有義園、亂墳崗子37處,無主墳?zāi)?.7萬座。很多墳?zāi)贡痪?尸骨狼籍,臭氣熏天,成為蚊蠅、老鼠、野狗的聚集地。

臟、亂、臭的衛(wèi)生環(huán)境嚴(yán)重影響著市民的身體健康,像小兒麻痹癥、傷寒、細(xì)菌性痢疾、斑疹傷寒、回歸熱、瘧疾、霍亂及天花等傳染性疾病廣為流傳,成為造成市民非正常死亡的頭號殺手,由于上述影響,民國時(shí)期北平的人均壽命只有35歲。

1949年1月31日,北平和平解放,被垃圾、疾病圍困的北平市民才獲得了新生。

獲得新生的北平:全市性的大掃除運(yùn)動(dòng)

北平解放后,中共北平市委、市政府在市政建設(shè)方面所做的第一件事,就是清除城市垃圾,開展全市性清潔古城的大掃除運(yùn)動(dòng),消滅和控制各類傳染病,提高人民的健康水平。

市委書記彭真曾說:“共產(chǎn)黨如今進(jìn)了城,不能和過去那些資產(chǎn)階級的老爺小姐一樣,走到臭溝邊上把鼻子一捂,徑自過去了事。我們是共產(chǎn)黨,是為人民服務(wù)的,我們的市政建設(shè)必須是為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù),為勞動(dòng)人民服務(wù)?！比~劍英市長也說過:“為人民服務(wù)的政府,除了要使人民生活有保障,并且普遍受到教育外,而且還得要保障健康,減少人民的死亡率,目前所進(jìn)行著的清潔運(yùn)動(dòng)就是保障健康減少死亡?！嬖V群眾,我們要消滅這個(gè)多年來的敵人——垃圾,這是一場大的斗爭?！?/p>

1949年3月24日,就在中共中央進(jìn)駐北平香山的前一天,以清除垃圾為中心的全市性清潔大掃除運(yùn)動(dòng)正式開始。全市成立了由黨、政、軍、工、農(nóng)、商、學(xué)等各界代表參加的清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì),各區(qū)成立分會(huì),各街巷、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、駐軍成立小組。清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和各區(qū)分會(huì)連續(xù)召開干部會(huì)議和各種類型的群眾代表會(huì)議,青年學(xué)生利用標(biāo)語、漫畫、壁報(bào)、電影、家庭拜訪、街頭講演等方式,宣傳清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意義,對市民進(jìn)行廣泛深入地動(dòng)員。廣大市民,尤其是廣大勞動(dòng)人民情緒高漲。群眾說:“這是我們自己的事,需要我們自己解決,絕對干到底!”駐北平的中國人民解放軍第41軍也派出大批戰(zhàn)士,配備大卡車、騾馬車,人人揮鍬掄鎬,人推車?yán)?開展了一場清潔垃圾的大會(huì)戰(zhàn)。

這次清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)歷時(shí)91天,分為兩個(gè)階段:1949年3月24日至4月18日,為第一階段,主要工作是清戶清巷;4月26日至6月30日為第二階段,主要工作是清除積存垃圾。全市共出動(dòng)73537人,出動(dòng)汽車807輛,人力手推車3294輛,獸力車32113輛,共清除垃圾數(shù)十萬噸。11月,為預(yù)防鼠疫,市政府成立了防疫委員會(huì),結(jié)合防疫工作再次發(fā)動(dòng)清潔大掃除運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)又清除垃圾1.4萬噸、渣土3.2萬噸。

1949年8月,市政府頒布了《城區(qū)存曬糞便處理辦法》,限期清除城區(qū)的糞場、糞坑和積存的糞便,并規(guī)定不經(jīng)批準(zhǔn),任何個(gè)人和單位,不得在城區(qū)以內(nèi)設(shè)置糞場、糞坑及晾曬糞便。在11月的清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中,全市共運(yùn)走糞便33萬斤,填平糞坑606個(gè),清除糞箱130個(gè)、糞廠154處。

在北平解放后的一年內(nèi),市政府本著為人民服務(wù)的原則,克服財(cái)政緊張的困難,花大力氣來整治城市的衛(wèi)生環(huán)境,取得顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),這一年內(nèi)全市共清除垃圾33.9萬噸;取締城內(nèi)的糞坑、糞箱、糞廠890個(gè),把所積存的大糞61萬噸清運(yùn)到城外;掏挖各式明溝、暗溝及干路主要雨水口的淤泥13770立方,新建缸管溝2577公尺、水泥管溝95.5公尺、探井123座、雨水口115座。另外,新建頤和園至香山、三里河至東柳樹井、廣安門大街、宣外大街及朝陽大街等干線高級路面108123平方公尺,而國民黨在抗戰(zhàn)后統(tǒng)治北平的3年多時(shí)間里才修建了90620平方公尺。

正如葉劍英市長所說:“假如清潔運(yùn)動(dòng)能夠獲得成績,那么經(jīng)過這一運(yùn)動(dòng)之后,群眾會(huì)認(rèn)識(shí)到人民政府真正是人民自己的政權(quán),而且也能發(fā)現(xiàn)各街各閭中的進(jìn)步積極分子,從而聯(lián)系到以后區(qū)街政權(quán)的建立更容易鞏固?！蓖ㄟ^清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),人民群眾切實(shí)感受到人民政權(quán)為人民服務(wù)的本質(zhì),與舊政權(quán)形成了鮮明的對比。當(dāng)時(shí)在東皇城根的老住戶說:“我們的破房子被埋在垃圾里不知有多少年了,北平解放,我們的破房子才有了出頭之日,這只有真正的人民政府才能做得到?！?還有的說:“幾十年的垃圾堆可把我們給坑苦啦,不管是日本人那會(huì)兒還是國民黨時(shí)期,根本沒人管,老百姓的錢全讓他們給貪污了。只有共產(chǎn)黨才真正為咱老百姓辦事兒。北平解放了,垃圾清走了,我們也徹底解放啦!”

清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),使共產(chǎn)黨和新政權(quán)迅速贏得了民心。人民群眾由衷地?fù)碜o(hù)共產(chǎn)黨,擁護(hù)新生的人民政權(quán),全身心地投入到迎接新中國成立、新北平的建設(shè)中來。

迎接開國大典:全面整修天安門廣場

隨著北平的和平解放,各民主黨派、無黨派民主人士及各界知名人士紛紛匯集北平,召開中國人民政治協(xié)商會(huì)議、建立新中國的時(shí)機(jī)日趨成熟。在迎接開國大典的日子里,中共北平市委、市政府和全市人民在各種服務(wù)、安全保障、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等方面做出了突出的貢獻(xiàn),其中之一就是整修天安門廣場。

1949年8月13日,毛澤東出席北平市第一屆各界代表會(huì)議并發(fā)表講話,號召“全北平的人民,除了國民黨反動(dòng)派的殘余及其潛伏的特務(wù)分子以外,一致團(tuán)結(jié)起來,為克服困難,建設(shè)人民的首都而奮斗”,會(huì)議隨即作出了為迎接開國大典、修整天安門廣場的決議。市政府責(zé)成建設(shè)局承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù),建設(shè)局提出了“迎接開國大典,修整天安門廣場”工程計(jì)劃,并確定了實(shí)施方案。

剛解放時(shí)的天安門及其廣場年久失修,破爛不堪,面目皆非。天安門城樓處處斷磚殘瓦、雜草叢生、寒鴉哀鳴、野鼠亂竄,一派荒涼景象;金水河里的淤泥、污物散發(fā)著臭味;廣場上雜草叢生,零亂荒蕪;廣場東側(cè)房屋低矮破舊,電線零亂不堪;廣場西側(cè)坑洼不平,積水發(fā)臭。作為開國大典的場所,天安門廣場急需進(jìn)行全面徹底的修整。

天安門廣場修整工程主要包括五項(xiàng):一、清除廣場及周邊地區(qū)多年堆棄的垃圾、渣土、障礙物,整修擴(kuò)建能滿足開國大典需要的廣場。二、天安門作為開國大典的主席臺(tái),對天安門城樓進(jìn)行全面修繕。三、在天安門廣場修建升國旗設(shè)施。四、修整天安門前、東、西三座門之間的路面。五、在天安門周邊地區(qū)種樹、種花、種草,美化環(huán)境工程必須在9月底以前全部竣工。

北平各界人民以主人翁的責(zé)任感,積極投入到修整天安門的勞動(dòng)中,爭先恐后地為新中國的誕生做貢獻(xiàn)。市建設(shè)局圍繞修整天安門廣場中心工作,集中了全局的主要技術(shù)干部和施工人員500多人,調(diào)集了局里大部分的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場,全力以赴、日夜奮戰(zhàn),勞動(dòng)熱情十分高漲,另外還有4000多名青年學(xué)生、教職員工,700多名政府干部,300多名郵政工作人員及各界群眾,以義務(wù)勞動(dòng)突擊隊(duì)的形式積極參與了此項(xiàng)工程。

當(dāng)青年團(tuán)北平市籌委會(huì)向全市團(tuán)員和青年發(fā)出積極參加修建天安門廣場義務(wù)勞動(dòng)的號召后,各校兩天內(nèi)積極報(bào)名的學(xué)生就有18000余人。因?yàn)楝F(xiàn)場工作只需要4000人,大家迫切要求參加修整天安門廣場義務(wù)勞動(dòng)的人又這么多,最后不得不采取抽簽的辦法來滿足大家的要求。當(dāng)時(shí)在天安門廣場的整修工地上呈現(xiàn)一派火熱的勞動(dòng)場面,一面面寫有“北平青年建設(shè)隊(duì)”、“星期六義務(wù)勞動(dòng)隊(duì)”、“勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)”、“建設(shè)人民首都”字樣的旗幟迎風(fēng)招展,各路勞動(dòng)大軍揮鍬揚(yáng)鋤、肩挑車運(yùn),各類勞動(dòng)競賽相繼展開,盡管有不少人在勞動(dòng)中手上磨出了泡,但他們的使命感、自豪感、幸福感是共同的,那就是:為建設(shè)新中國、為共和國的開國大典作出自己的一份貢獻(xiàn)。

由于上下齊心,施工進(jìn)度迅速,按期全部竣工。經(jīng)過北平軍民的突擊勞動(dòng),運(yùn)走了廣場上堆積如山的垃圾,掃除了天安門城樓的鴿糞,栽植了許多花草樹木,開辟了面積16000平方公尺、能容16萬人的廣場,修建了高達(dá)22.5米的升新中國國旗的旗桿。有關(guān)單位還為天安門城樓上方雕刻、制作了中華人民共和國國徽,在天安門正中繪制、懸掛了毛澤東油畫肖像,在天安門兩側(cè)繪制了“中華人民共和國萬歲”、“中央人民政府萬歲!”的巨幅橫標(biāo),在天安門城樓掛上特制的大紅燈籠,把天安門和廣場布置得更加莊嚴(yán)雄偉。

經(jīng)過城市大掃除運(yùn)動(dòng)和修整天安門廣場工程,北平這座文化古城一洗往日臟亂不堪的城市形象,變得干凈、整潔、衛(wèi)生和文明。1949年9月21日至30日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議在北平召開。10月1日,北平市30萬軍民齊集修整一新的天安門廣場和東西長安街,具有劃時(shí)代意義的新中國開國大典在這里隆重舉行。新生的北平古城到處洋溢著勃勃生機(jī),以嶄新的精神風(fēng)貌,與來自國內(nèi)外的八方賓客,共同見證了中華民族歷史上的這一輝煌時(shí)刻。

作者單位:王蕾中國人民大學(xué)歷史學(xué)院

李自華中共北京市委黨史研究室