造紙項(xiàng)目水資源論證取用水合理性分析

李　兵　馮謙誠(chéng)　劉向華　李紅亮

摘要:取用水合理性分析是建設(shè)項(xiàng)目水資源論證中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,造紙項(xiàng)目作為污染重且耗水大的行業(yè),取用水合理性分析尤其重要。本文結(jié)合工作中的實(shí)際案例,就造紙項(xiàng)目水資源論證中,取用水合理性中所涉及的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、取用水源與當(dāng)?shù)厮Y源管理相符性、用水評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:造紙項(xiàng)目;水資源論證;取用水

中圖分類(lèi)號(hào):X793文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-1683(2009)05-0111-03

Analysis on Rationality of Water Use for Water Resources Argumentation of Paper-Making Project

LI Bing1,FENG Qian-cheng1,LIU Xiang-hua1,LI Hong-liang2

(1.Hebei Water Resources Development Center,Shijiazhuang 050011,China;2.The Hydrology and Water Resources Survey Bureau of Hebei Province,Shijiazhuang 050031,China)

Abstract: The rationality of water intake and use is one of the key aspects in water resources argumentation of construction project,especially for paper-making project-an industry with heavy pollution and large volume water consumption.In this paper,the state industrial policies,the consistency between water source and local water resources management and evaluating indicators for water use involved in the rationality analysis of water intake are analyzed for water resources argumentation of paper-making project in combination with actual cases.

Key words: paper-making project;water resources justification;water intake and use

1 引言

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),紙的產(chǎn)銷(xiāo)量也逐年攀升,2005年我國(guó)紙及紙板消費(fèi)量為5 930萬(wàn)t,比2000年增長(zhǎng)65.9%,年均增長(zhǎng)10.7%,人均年消費(fèi)量從27.8 kg增長(zhǎng)為45.0 kg。目前很多行業(yè)都趨于飽和,惟有造紙保持快速增長(zhǎng),紙和紙板的消費(fèi)在以百分之十幾的速度增長(zhǎng),高于我國(guó)GDP的速度,所以造紙產(chǎn)業(yè)潛力是非常巨大的,是個(gè)非常重要的原材料行業(yè),是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的產(chǎn)業(yè),這也體現(xiàn)出它的重要地位。紙制品需求的快速增長(zhǎng),帶動(dòng)了造紙企業(yè)的發(fā)展,新建、改建、擴(kuò)建的造紙項(xiàng)目也相應(yīng)增加。

由于造紙項(xiàng)目是一個(gè)重污染且耗水大的行業(yè),對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目的取用水合理性分析就顯得非常重要,通常造紙項(xiàng)目的水資源論證級(jí)別都是一、二級(jí)[1]。因此造紙行業(yè)取用水合理性分析是成功編寫(xiě)該類(lèi)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的重要環(huán)節(jié)之一。

本文從國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、取水水源與當(dāng)?shù)厮Y源情況的相適性以及用水常用指標(biāo)的評(píng)價(jià)等方面,結(jié)合工作中的實(shí)際案例對(duì)造紙項(xiàng)目的取用水合理性涉及的主要內(nèi)容進(jìn)行了分析,從而較為系統(tǒng)地介紹了造紙建設(shè)項(xiàng)目水資源論證中取用水合理性的評(píng)價(jià)原則及方法。

2 取用水合理性分析

2.1 取水合理性分析

建設(shè)項(xiàng)目的取水合理性應(yīng)分析其建設(shè)規(guī)模是否合理,生產(chǎn)工藝是否先進(jìn)。對(duì)于國(guó)家和地方鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的建設(shè)項(xiàng)目,在水源和水量安排上要優(yōu)先給予支持。對(duì)于國(guó)家和地方明令淘汰的生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目,一般不予安排供水水源[2]。

下面就造紙行業(yè)的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和技術(shù)兩個(gè)方面,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行分析。

2.1.1 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的分析

分析項(xiàng)目取水合理性的關(guān)鍵就是要了解最新的相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,這些產(chǎn)業(yè)政策代表著本行業(yè)的發(fā)展方向及相應(yīng)的要求,造紙行業(yè)也不例外。在實(shí)際工作中,首先要收集國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,再與具體建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)照,對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策有明確規(guī)定的條目的可直接引用比照。例如:某公司新建年產(chǎn)9.6萬(wàn)t漿紙項(xiàng)目,以當(dāng)?shù)匦←湶荨⑤湶莸葹樵?為確定其建設(shè)規(guī)模的合理性,經(jīng)對(duì)照《中國(guó)造紙協(xié)會(huì)關(guān)于造紙工業(yè)“十一五”發(fā)展的意見(jiàn)》[3](以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”),“非木化學(xué)漿-新建擴(kuò)建-化學(xué)竹漿為年產(chǎn)10萬(wàn)t及以上;其他非木化學(xué)漿為年產(chǎn)5萬(wàn)t及以上?！苯?jīng)比照,本項(xiàng)目屬于非木化學(xué)漿,年產(chǎn)9.6萬(wàn)t高于年產(chǎn)5萬(wàn)t的標(biāo)準(zhǔn),故確定本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理?！兑庖?jiàn)》中對(duì)造紙行業(yè)的新建和技改規(guī)模進(jìn)行了強(qiáng)制性限制,涉及9個(gè)大類(lèi)(詳見(jiàn)表1),基本涵蓋了全部的造紙行業(yè),通過(guò)對(duì)照相應(yīng)建設(shè)規(guī)模,可以評(píng)價(jià)其是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

2.1.2 對(duì)項(xiàng)目工藝和技術(shù)的分析

建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝和技術(shù)是否先進(jìn),是評(píng)價(jià)項(xiàng)目取水合理性的又一個(gè)指標(biāo)。造紙行業(yè)的生產(chǎn)工藝有大體上的分類(lèi),由于每個(gè)造紙建設(shè)項(xiàng)目所用的原材料、建設(shè)規(guī)模等不盡相同,因此具體到一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,在工藝技術(shù)上會(huì)略有差別,對(duì)于沒(méi)有明確規(guī)定的生產(chǎn)工藝要分析其接近適用的條目,并在報(bào)告中說(shuō)明理由。例如:某公司新建年產(chǎn)5萬(wàn)t本色紙漿項(xiàng)目,采用國(guó)家專(zhuān)利技術(shù),以棉稈為原料,依據(jù)“木素自偶氧化”理論,不加堿,不用硫、氯,無(wú)污染。經(jīng)對(duì)照《中國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱(2006年)》[4]“輕工生產(chǎn)節(jié)能技術(shù):造紙化學(xué)制漿向深度脫木素蒸煮工藝、氧脫木素、無(wú)元素氯和全無(wú)氯漂白方向發(fā)展。”和《草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策》(2007-4-25 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局) [5]“以蘆葦、蔗渣、麥草等非木材纖維為原料的制漿造紙企業(yè),造紙企業(yè)在技術(shù)改造及污染治理過(guò)程中,應(yīng)采用能耗小污染負(fù)荷排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。”該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和技術(shù)雖然與兩個(gè)國(guó)家政策的規(guī)定不完全相同,但關(guān)鍵技術(shù)基本相似,重要的是生產(chǎn)中不加堿、氯等高污染的化學(xué)試劑,相對(duì)污染較小,因此確定其符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)是否符合國(guó)家相關(guān)政策,還可參考商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《中國(guó)鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄》(2006年12月) [6],其對(duì)于造紙行業(yè)涉及以下3項(xiàng)技術(shù):低質(zhì)速生木材低成本高檔紙漿清潔生產(chǎn)技術(shù);寬幅高速造紙機(jī)制造技術(shù);現(xiàn)代制漿造紙及污水處理技術(shù)。在實(shí)際工作中,可根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目的工藝和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行比照,以確定其合理性。

2.1.3 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厮Y源情況的相適性

對(duì)項(xiàng)目取水合理性分析的另一個(gè)方面是分析其取水方案是否符合當(dāng)?shù)厮Y源規(guī)劃、配置和管理要求,符合地下水超采區(qū)和水功能區(qū)的管理規(guī)定。對(duì)于不符合這一要求的,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源實(shí)際情況尋求解決的辦法。例如:某紙漿項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在黑龍港地區(qū),其設(shè)計(jì)用水?dāng)M采用當(dāng)?shù)厣顚拥叵滤?而當(dāng)?shù)厮巺^(qū)域?yàn)樯顚拥叵滤畤?yán)重超采區(qū)。屬于嚴(yán)重超采區(qū)的地區(qū),禁止新的大耗水量建設(shè)項(xiàng)目上馬。[7]不適宜新建深層地下水水源地。經(jīng)咨詢(xún)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位,其生產(chǎn)紙漿為本色紙漿,對(duì)水質(zhì)要求不高,而當(dāng)?shù)貫闇\層地下水非超采區(qū),只是礦化度稍高,屬微咸水,但可以滿(mǎn)足本項(xiàng)目生產(chǎn)水質(zhì)要求,最終將其取水水源改為當(dāng)?shù)販\層地下水,這樣既滿(mǎn)足了項(xiàng)目的用水要求,也符合了河北省對(duì)地下水超采區(qū)的管理規(guī)定。

以上分別從建設(shè)規(guī)模、工藝和技術(shù)、與當(dāng)水資源情況適應(yīng)性3個(gè)方面分析了取水合理性應(yīng)把握的要點(diǎn),但產(chǎn)業(yè)政策具有“時(shí)間性”,在不同的發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)政策也是不斷調(diào)整的。因此,要做好水資源論證,就要注意及時(shí)了解國(guó)家最新的產(chǎn)業(yè)政策,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策和水資源特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析。

2.2 用水合理性分析

建設(shè)項(xiàng)目的用水合理性應(yīng)分析其用水指標(biāo)是否合理,節(jié)水措施是否到位,并分析其退水的情況等內(nèi)容。本文只對(duì)共性特點(diǎn)比較明顯的用水指標(biāo)進(jìn)行分析。

建設(shè)項(xiàng)目用水水平分析,主要是在建設(shè)項(xiàng)目水平衡分析用水指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。用水指標(biāo)由于行業(yè)的差別而有所不同,具體到造紙行業(yè),國(guó)家有硬性規(guī)定的有單位產(chǎn)品取水量、水重復(fù)利用率和廢水產(chǎn)生量3個(gè),通常用的是前2個(gè)。

目前,可以參照的標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的針對(duì)不同生產(chǎn)工藝的3項(xiàng)造紙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),分別是:《造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) (漂白堿法蔗渣漿生產(chǎn)工藝)》(HJ/T317-2007)[8],實(shí)施時(shí)間為2007年2月1日。《造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(漂白化學(xué)燒堿法麥草漿生產(chǎn)工藝)》(HJ/T339-2007)[9]、《造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) (硫酸鹽化學(xué)木漿生產(chǎn)工藝)》(HJ/T340-2007)[10],實(shí)施時(shí)間為2007年7月1日。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同生產(chǎn)工藝的三個(gè)級(jí)別清潔生產(chǎn)的用水量、水的重復(fù)利用率以及廢水產(chǎn)生量進(jìn)行了明確規(guī)定。具體見(jiàn)表2。這是國(guó)家環(huán)?？偩肿钚轮朴喌?個(gè)造紙業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是評(píng)價(jià)一個(gè)造紙建設(shè)項(xiàng)目用水指標(biāo)合理性的主要依據(jù)。

除去國(guó)家環(huán)保總局制訂的3個(gè)造紙業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還可以參照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《取水定額第5部分造紙產(chǎn)品(GB18916.5-2002)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《取水定額》”)[11],實(shí)施時(shí)間2005年1月1日。規(guī)定了三大類(lèi)13種紙漿、紙和紙板的用水定額。具體見(jiàn)表3。

注:*1998年1月1日起新、擴(kuò)、改建成投產(chǎn)的企業(yè)或生產(chǎn)線。紙漿的計(jì)量單位為噸風(fēng)干漿。

通過(guò)表2、表3的比較,發(fā)現(xiàn)造紙工業(yè)三級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等同于《取水定額》的定額標(biāo)準(zhǔn),而《取水定額》給出的造紙行業(yè)生產(chǎn)工藝范圍更為廣泛,對(duì)于紙和紙板的用水定額也進(jìn)行了明確規(guī)定。

在實(shí)際工作中,表2、表3基本可以滿(mǎn)足造紙行業(yè)的用水指標(biāo)的合理與否的評(píng)定,也有以上標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有包括的情況,遇到這種情況要具體問(wèn)題具體分析。例如:某建設(shè)項(xiàng)目采用當(dāng)?shù)孛薅挒樵?生產(chǎn)本色草漿,而且采用專(zhuān)利技術(shù),為非化學(xué)制漿。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中只對(duì)漂白化學(xué)非木漿、本色化學(xué)木(竹)漿的工藝制定了用水定額,而本項(xiàng)目為本色化學(xué)非木漿。由于紙漿的漂白會(huì)增加取水量,而是否為木漿對(duì)取水量的影響并不大,因此確定以進(jìn)行本色化學(xué)木(竹)漿的用水定額進(jìn)行間接比照說(shuō)明,得到了審查專(zhuān)家的肯定。

對(duì)于此項(xiàng)目水的重復(fù)利用率也沒(méi)有找到明確的相關(guān)規(guī)定, 2005年我國(guó)造紙行業(yè)水的重復(fù)利用率平均只有46%,而國(guó)家環(huán)?？偩种朴喌?個(gè)造紙業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,清潔生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水的重復(fù)利用率均為60%,以此可作為類(lèi)似于此項(xiàng)目評(píng)價(jià)沒(méi)有明確規(guī)定的造紙企業(yè)用水指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語(yǔ)

造紙行業(yè)作為一個(gè)重污染、高耗水項(xiàng)目,已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,隨著國(guó)家“節(jié)能減排”措施的逐步實(shí)施,對(duì)清潔生產(chǎn)的要求將越來(lái)越高。目前已有大量科研單位和個(gè)人在進(jìn)行造紙節(jié)水工藝的研究,部分成果已投入了試生產(chǎn)。隨著造紙工藝和技術(shù)的不斷提高,造紙行業(yè)高耗水、重污染的生產(chǎn)狀況將大大得到改善。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是落實(shí)以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展的具體措施,是實(shí)現(xiàn)取水許可科學(xué)審批的重要保證。由于該項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),許多相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)尚不完善,有很多新的知識(shí)需要學(xué)習(xí),新的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)。以上是作者在從事造紙行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中得到一些體會(huì),供大家參考。

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