抉擇天津：調(diào)水還是淡化？

劉炎迅

今年,南水北調(diào)將延期5年進京的消息傳出后。海水淡化這個話題再次被人們談?wù)?一些樂觀主義者說,從目前的技術(shù)條件來看,海水淡化能夠緩解京津兩市的缺水困境。有人甚至還拿水價成本來論證,認為海水淡化的優(yōu)勢或許并不比長途跋涉的調(diào)水差。

對于天津這座北方濱海城市,關(guān)于水的選擇,是一個無法繞開的話題。

南水北調(diào)進京延期5年,但天津方面的中線工程并沒有因此而放緩。今年7月15日上午9點,天津市中心城區(qū)供水工程澆筑第一倉混凝土,這是南水北調(diào)中線天津市配套工程中一個重要的組成部分。

天津市水務(wù)局告訴《中國新聞周刊》。這項配套工程,全長8.5公里,橫貫天津干線分流井和西河泵站之間。

該線路建成后,從長江遠調(diào)而來的水,在送往北京的路上,將會從這里被截留一部分,到時候,長江水將會以每秒鐘27立方米的流速,從分流并導(dǎo)出,供給天津城市用水。

天津市是一個資源型缺水的特大型城市,加上引灤外調(diào)水量,人均水資源占有量也僅有370立方米,遠遠低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。

國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中明確,中線工程天津市分水量為10.15億立方米,可收水8.63億立方米。

“我們該做的都在按部就班地做?！痹撍畡?wù)局一位不愿具名的辦公室官員對《中國新聞周刊》說,至于水何時能到位,這是國家通盤考慮的事情,需要沿線的城市和地區(qū)的協(xié)調(diào),不止是天津或者某一城市自個兒的事情。

反復(fù)的熱情

天津面臨的水危機不是一天兩天了。

早在2000年,經(jīng)濟上試圖突破的天津市,資源性缺水問題就顯得日益嚴重起來,客水來量日益減少,用水供需矛盾緊張?！靶聟^(qū)那里,很多企業(yè)和工廠都是喝水的大老虎”。

阮國嶺告訴《中國新聞周刊》,天津本身沒有水源,地盤小,降水量也小,缺乏貯存水的好條件,因此很大程度上還是要依賴外來的水。

目前,天津的城市用水主要依賴于灤河水。1983年完工的引灤濟津工程。正是從潘家口水庫引出灤河水。以補給唐山、天津二市供水不足。引灤入津工程全長234千米。是當(dāng)時中國最長的引水工程,平均每年向天津市輸送8.1億立方米的淡水。

引灤工程并未徹底解決這座濱海直轄市的水危機。尤其是最近幾年,北方地區(qū)連年干旱,水質(zhì)污染,水資源的可利用量日趨緊張。

在有限的水資源下,天津市出路最初只有一條,節(jié)約。

在2000年前后的幾年里,天津市工業(yè)用水的重復(fù)利用率到86%。這個數(shù)值在全國來說,都是比較高的。

但是,即便天津做了很多,水危機并沒有完全遠離。

尋找水源。是一個當(dāng)務(wù)之急,但是對于剛剛起步的南水北調(diào)工程,天津又顯得比心忡忡。

首要的問題是污染。

在南水北調(diào)的總體規(guī)劃中,北京是中線的主要供水目標,而東線,則是天津。從長江到天津北大港水庫輸水主干線長約1156公里,其中黃河以南646公里,穿黃段17公里,黃河以北493公里。

在1990年代里,在長江和天津之間的這些水流通過時必經(jīng)的省份,污染成為報端屢見的頑疾。山東、江蘇北部的一些地方,比如徐州、淮安等地,在招商引資的過程中,將蘇南的那些高污染的企業(yè)和項目搬了過來。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)了大規(guī)模的污染轉(zhuǎn)移。

曾經(jīng)主持制訂《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》總報告的負責(zé)人夏青教授曾對媒體說,“早在工程之初,河北和天津就拒絕用東線之水,他們不大相信山東能把水治好。”

早在2001年10月30日,時任水利部部長的汪恕誠在一篇題為《水環(huán)境承載能力》的發(fā)言中就透露,“天津市最近用文件的形式正式提出不用東線水,因為對南水北調(diào)東線的水質(zhì)不放心,對水污染能否治理好不放心?！?/p>

比起東線。中線調(diào)水一直更讓天津期待。

水利部張基堯副部長曾在2000年到天津召開專項會議,他當(dāng)時就說。“以前你要上東線,我要上中線,大家總是從一個局部利益出發(fā)?！?/p>

按照預(yù)定計劃,東線調(diào)水最終會流進天津北大港水庫。為了增強儲蓄東線來水的能力,東大港近年來不斷修繕和加固,僅2005年,加固工程總投資就達到1.6億元。

今年8月,中國南水北調(diào)辦公室副主任李津成,率隊對山東省截污導(dǎo)流工程建設(shè)及膠東調(diào)水工程進行調(diào)研。截污導(dǎo)流工程作為東線治污的重要措施被納入南水北調(diào)主體工程,是東線水質(zhì)保障的一遭主要的防線。

李津成說,南水北調(diào)東線工程成敗在治污,關(guān)鍵在山東。難點也在山東。

在《中國新聞周刊》的采訪中,天津市的相關(guān)官員更多地會談及中線工程,而對東線,卻言語不多,他們基本的觀點是:東線的主要工作是山東省,治污不達標,一切都是白忙。

最近幾年里,山東涉及到東線工程的幾個城市開了多次聯(lián)席會議,號稱一起打造清水長廊,保證北調(diào)的水不受污染。

這些消息,現(xiàn)在也在軟化天津市水務(wù)官員的心?！皷|線和中線如果一起能給天津供水,那再好不過了?！?/p>

提起南水北調(diào)而來的長江水,多位天津市官員都最得興致很高,不斷強調(diào)著南來之水的價值——到時候,天津市中心城區(qū)的新開河,芥園、凌莊三大水廠將得到長江水和灤河水的雙保險,形成以“一橫一縱”為骨干網(wǎng)絡(luò)的供水格局,五大水庫聯(lián)合調(diào)水。緩解主城區(qū)供水緊張,也能提高供水保證率。

海水淡化的夢想

在南水北調(diào)延期5年的消息之下,海水淡化再次成為人們關(guān)注的焦點。對于北方缺水城市,有效地利用身邊的大海一直是人們舍不去的夢想。

淡化水和遠程調(diào)水。投入產(chǎn)出比一直在人們的算盤上博弈著。

但無論是示范城市還是技術(shù)的發(fā)展,到目前看,依靠海水淡化完全解決城市用水依然相對渺茫,只能解決一小點問題,城市的人們,日常用水可能無法在短期內(nèi)寄托于此。

天津市水務(wù)局在各種場合多次提及,由于中心城區(qū)及新四區(qū),濱海新區(qū)的塘沽區(qū)、大港區(qū)是天津市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點地區(qū),將采取引灤水、引江水、地下水、淡化海水、再生水等多水源供水。

作為海水淡化領(lǐng)域的專家,阮國嶺一直期望海水淡化能發(fā)揮更大的作用。

“海水淡化在全國也是剛剛起步,天津其實也不例外?！彼寡?在天津,早在1989年就開始嘗試海水淡化,但是后來的十幾年里都沒有上新的裝置,現(xiàn)在天津已經(jīng)在運轉(zhuǎn)的日海水淡化量也就2萬噸左右。

阮國嶺也記得,在2002年,天津市面上曾出現(xiàn)過罐裝淡化海水,當(dāng)時,有媒體驚呼,“未來水世界在召喚”,“飲用的大海情懷”。

“這只不過是一個商業(yè)炒作而已”。阮國嶺說,把海水淡化了之后做成罐裝水,很不現(xiàn)實,比如一天罐裝3000噸水,這在物流的角度來看就需要專列來運,是一個巨大的運輸量,而另一方面對于城市的日常居民用水來看,這又顯得實在微不足道。

目前,天津主要有兩個比較大的海水淡化項目,一個是北疆電廠,一個就是大港新泉。

大港新泉在今年7月份剛剛投產(chǎn)了一個新的裝置,媒體的表述稱,這將解決一個大乙烯項目的“豪飲之需”。

大港新泉海水淡化工程項目位于大港區(qū)海洋石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),是天津市20項重點工業(yè)項目之一,由新加坡凱發(fā)集團投資建設(shè),項目總投資額7.5億元,建成后將成為亞洲最大的海水淡化項目。

目前,新泉海水淡化工程已經(jīng)完成了項目的主體工程施工,并進入了設(shè)備調(diào)試階段,初步具備了向“大乙烯”供淡化海水的條件,并且已于今年6月底開始以每日2萬噸的規(guī)模,向“大乙烯”試供水。

阮國嶺說,現(xiàn)在淡化出的海水,基本就是就地消化。根本談不上向主城區(qū)的居民供水。

預(yù)計今年下半年該項目一期工程建成投產(chǎn)后,將日供“大乙烯”項目淡化海水6萬噸至8萬噸。一期建設(shè)海水處理能力為日產(chǎn)10萬噸,并最終形成日處理15萬噸的能力。

阮國嶺說,天津市主城區(qū)的日用水量約為160萬噸,新興發(fā)展的濱海新區(qū),也需要大量的淡水,所以,該項目日后主要為“大乙烯”建成投產(chǎn)后提供淡化海水外,剩余產(chǎn)能也只是供給園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項目用水。

“天津的海水和別的地方比還不太一樣,比較臟,工藝上需要有一個比較長的考驗,比如一個廠子預(yù)定的產(chǎn)量是10萬噸一天,但實際到底是多少,也是一個考驗。”阮國嶺坦言。

阮國嶺說,海水淡化在中東地區(qū)用了四五十年,沒有這些水,可能就沒有阿拉伯國家的繁榮,在沙特和阿聯(lián)酋,海水淡化水對于老百姓都幾乎是免費的,敞開來用。

把海水做到能喝的程度和做到供工業(yè)使用的程度的成本,其實差別不是很大。因此目前從國際上,都是按照飲用水的標準來淡化海水。淡化的海水進入到城市管網(wǎng),有一個后處理的問題。

“這不同于直接給某個單位或者對象供水,那是知道具體水的用途,就會選擇適用的管道。經(jīng)過淡化的海水有呈酸性的,所以就對輸水管道有一定的要求,現(xiàn)有的城市供水管道,有些需要改進,否則會被腐蝕產(chǎn)生紅色的水漬混雜”。阮國嶺說,海水淡化是否能進入到普通老百姓的家里,這其實不是一個技術(shù)性的問題,而是城市管理者的決策層面的問題,有人說海水淡化的水價貴,這其實得這么看,如果這個地方?jīng)]水,只能用海水,那無所謂貴與不貴。用不用淡化的海水,很大程度上看的是這個地區(qū)的水資源能否平衡。長途調(diào)水,是國家補貼投入,并非市場化選擇,在這個背景之下,很少有人愿意自己貼錢去搞海水淡化?！叭绻€像以前。利用黃河水的水資源費只有每噸幾分錢,那就沒法搞海水淡化了。那就是政策在鼓勵低價掠奪別人的優(yōu)質(zhì)資源”。

根據(jù)國家《海水利用專項規(guī)劃》發(fā)展目標,到2010年,中國海水利用對解決沿海地區(qū)缺水問題的貢獻率達到16%～24%,海水淡化基本能與自來水相競爭,并可為缺水城市提供安全可靠優(yōu)質(zhì)淡水的重要水源。

到2020年,中國海水利用對解決沿海地區(qū)缺水問題的貢獻率達到26%～37%。

阮國嶺認為,在中國國家政策和規(guī)劃先行的背景下,未來海水的淡化市場面臨著巨大的機遇,同時也存在著一定的風(fēng)險和不確定性。多年來擔(dān)任國家淡化水技術(shù)攻關(guān)帶頭人的阮國嶺,和很多北方城市的官員有深入接觸,他坦言,現(xiàn)在沿海的很多北方城市都在搞海水淡化的項目,但這其中很多都是政府的宣傳,都搞項目跟國家要錢,不是實實在在地做項目。

“北京到底缺多少水?我們在做曹妃甸的淡化項目的時候,也跟北京的發(fā)改委接觸,他們也說不清自己到底缺多少水,政府的很多數(shù)據(jù)都缺乏嚴謹性。如果說現(xiàn)在北京的規(guī)模和人口保持穩(wěn)定,那么不該缺水,但如果繼續(xù)膨脹人口,那其實需要考慮的是這個地方的綜合承載力是多少,不單單是一個水資源的事情”。