關(guān)于工程造價管理工作及發(fā)展對策的探討

張文成

【摘 要】本文通過分析我國建設(shè)工程造價控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制工程造價,加強(qiáng)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和工程造價隊伍建設(shè),加快建設(shè)工程造價管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系等方面的見解。

【關(guān)鍵詞】工程造價 控制與管理

一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。一是工程造價缺乏競爭性。二是造價控制重施工輕設(shè)計。三是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟。四是高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足。五是工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。

二、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢

1.工程造價管理的國際化趨勢

隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快,中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多,我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作,同時,我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)月也在增加。因此,伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來,工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合,外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,擠占我國國內(nèi)市場,尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭,我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,增強(qiáng)應(yīng)變能力,自強(qiáng)不息,勇于進(jìn)取,在競爭中學(xué)會生存,在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面,入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇,我們將獲得更多的機(jī)會,并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時,加入WTO后,在國際市場上,作為一名成員國,我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利,并享有同等的關(guān)稅減免,在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下,減少對外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國際工程承包,并逐步過渡到自由經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來,工程造價管理國際化已成必然趨勢,各國都在努力尋求國際間的合作,尋找自己發(fā)展的空間。

2.工程造價管理的信息化趨勢

電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚,而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢,這給工程造價管理帶來很多新的特點(diǎn)。在信息高速膨脹的今天,工程造價管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面,作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨,與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟(jì)時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì);知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源,而更重視利用智力資源;知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意,形成新的成果,帶來新的財富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn),這時先進(jìn)管理手段——電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價管理中運(yùn)用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)上招投標(biāo),開始實(shí)現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外,工程造價管理軟件也開始被大量使用,同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。

三、我國工程造價管理的對策

1.必須加強(qiáng)法律建設(shè),與國際慣例接軌

國家法律只能從宏觀上加以規(guī)范,不可能對工程造價的各個方面都作出詳細(xì)的規(guī)定,因此工程造價管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入WTO,中國建筑業(yè)要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場,我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場,同時受到國際法律的保護(hù)。

2.必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建

近年來,也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動。在工程造價管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料,最后憑經(jīng)驗(yàn)來確定工程造價。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的,只不過把這一復(fù)雜工作交給計算機(jī)來完成而已,我們有必要在工程造價管理中引入這些先進(jìn)方法,這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫,這恰好也是我們所缺少的。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個方面來考慮:一是社會平均水平。二是企業(yè)個別水平,這樣我們也可以避免在評標(biāo)時去判斷企業(yè)報價是否是低于成本報價這一敏感而又復(fù)雜的問題。

3.必須加強(qiáng)工程造價管理人才培養(yǎng)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出,因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面,高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。我們必須加強(qiáng)工程造價管理的學(xué)科建設(shè),在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理,同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。另一方面,大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度。我們必須大力推行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度,以培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價工程師,同時為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。

4.工程造價管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化

在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天,各方面的信息流鋪天蓋地,紛至沓來。面對如此宏大的信息流,傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒,普遍為人們看好。計算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意,同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國際接軌的需要,也是工程造價管理的需要。