征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸實(shí)際承包戶

王玉明 馬國(guó)明

河南湯陰縣白營(yíng)鄉(xiāng)聞石得村的聞某咋也沒料到,在與本村村民堯某、王某永久互換的承包土地上耕種了14年,如今因國(guó)家修建石武客運(yùn)專線土地被征收獲補(bǔ)償費(fèi),堯某、王某便要翻悔引起紛爭(zhēng)。湯陰縣法院一審判決:互換承包地有效,堯某、王某不得干涉對(duì)方對(duì)互換后的承包地行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。

1993年,聞石得村對(duì)本村村民承包地進(jìn)行了劃分,每戶村民都分東地、西地、菜地各一塊,相對(duì)比較零散,不利于耕作。后來(lái)部分村民為方便耕作,對(duì)承包地進(jìn)行了互換調(diào)整。聞某、堯某、王某也于1994年對(duì)承包地進(jìn)行了互換調(diào)整。聞某將其承包的位于村東邊的3.881畝承包地與堯某位于村西邊的約1.6畝,王某承包的位于村西北的2.76畝承包地進(jìn)行了互換。因西地土質(zhì)較差,東地土質(zhì)較好,為公平起見,聞某的1畝對(duì)換堯某的1.2畝。調(diào)地成功后,他們將結(jié)果告知了原村委委員、包隊(duì)干部。他們并稱今后按互換后的土地耕種,誰(shuí)也不反悔,直至村委會(huì)將地收回。之后的14年各自耕種調(diào)換后的承包地。

2008年,因修建石武客運(yùn)專線需將聞某耕種的土地征用,相關(guān)部門勘測(cè)后將青苗補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)給聞某。后來(lái)因客運(yùn)專線涉及土地征用補(bǔ)償費(fèi)比較高,堯某、王某欲收回土地,便采取暴力手段干涉聞某至今未將小麥播種。為維護(hù)互換地的有效行為,聞某無(wú)奈將對(duì)方告上法庭。

法院認(rèn)為,承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換,同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換不必征得發(fā)包方同意,未訂立書面的合同及未經(jīng)登記備案,均不影響互換承包地合同的成立。聞某、堯某、王某屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員,雙方之間雖無(wú)書面的互換承包地協(xié)議,但口頭協(xié)議能夠被證實(shí),且互換協(xié)議已實(shí)際履行,各自耕種互換后的承包地已十年有余,故可認(rèn)定他們互換承包地為永久互換,其互換承包地的行為有效。湯陰縣法院做出了為實(shí)際承包土地戶聞某確權(quán)的判決。

審理這一案件的法官提醒廣大農(nóng)民群眾,隨著國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用土地的增多,農(nóng)村土地補(bǔ)償是個(gè)熱點(diǎn)問題。只有口頭協(xié)議,沒進(jìn)行過換證登記,也沒有書面合同,就進(jìn)行土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象,在農(nóng)村十分普遍。遇有這樣的案件,法院一方面依法保護(hù)實(shí)際承包戶的權(quán)益,同時(shí)請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人一定到主管部門進(jìn)行補(bǔ)充登記備案,以維護(hù)土地流轉(zhuǎn)的有序性,避免將來(lái)因此造成不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。