針對目前我國林業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)認(rèn)識

趙莉莉　呂守東　蘇懷勝

び捎謚謁周知的原因,我國目前的自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱,雖然近些年的努力,生態(tài)環(huán)境得到了一定的改觀,但總體看,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有從根本上得到遏制。并在一定程度上給我國的經(jīng)濟(jì)和社會帶來了極大的危害,阻礙了社會和經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因而,在我國社會主義經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,如何認(rèn)識和面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,怎樣理順和解決現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間的矛盾,是擺在我們林業(yè)工作者面前的一個無法回避的重大課題。

一、目前林業(yè)亟待解決的問題

1.林業(yè)資源相對短缺。我國的林業(yè)是落后的,如果與良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的森林資源的要求相比,差別更大。總體看來,我國森林資源總量不足,質(zhì)量不高,生態(tài)服務(wù)功能低下。

2.開發(fā)與建設(shè)相對不平衡。由于歷史的原因及觀念的落后,在以往,我國林業(yè)很大程度上說,主要是以用林為主,而造林、護(hù)林、養(yǎng)林、的工作相對滯后,造成森林資源大量被破壞,而后續(xù)工作跟不上。我國現(xiàn)有森林中,人工林的比重量教,大,但成林率及郁閉度較低,不足以發(fā)揮巨大的森林作用,生 態(tài)功能相當(dāng)?shù)?這種開發(fā)與建設(shè)的不平衡,極大地制約了我國林業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

3.執(zhí)法力度不足,在具體操作中存在執(zhí)法“黑洞”。建國 50多年,我國在逐步地健全著森林法律體系,全國人大、國務(wù)院先后頒發(fā)《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《森林防火條例》、《森林檢疫條例》、《退耕還林條例》等法律法規(guī),無疑為我國林業(yè)建設(shè)提供了有力的保障,也對打擊亂砍濫伐、盜砍濫砍等破壞森林的行為起到了巨大作用。但是,在具體的操作中,由于多種因素的存在,特別是某些地區(qū)出于地方保護(hù)主義的思想,亂砍濫伐的現(xiàn)象仍時時存在,從而造成森林資源被極大破壞和損耗。因此,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是絲毫不能延緩和馬虎的,這樣才能保證我國林業(yè)順利、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

除上述不足,我國林業(yè)還存在著資金投入滯后、林業(yè)資源利用不充分、機(jī)械作業(yè)程度不高、林業(yè)科技水平低下等諸多問題。這些問題不能得到逐步的、確定的解決和完善,那么林業(yè)想得到快速發(fā)展是很困難的,林業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)作出的貢獻(xiàn)就不能得到充分的展示。

二、目前林業(yè)發(fā)展的主要措施

1.狠抓造林管理,努力提高造林質(zhì)量,落實(shí)造林前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.認(rèn)真開展“回頭看”活動,全力抓好過去低質(zhì)造林地塊的補(bǔ)植工作;在省里下發(fā)《關(guān)于在全省開展退耕還林“回頭看”活動通知》以后,各地高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定了實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組深入現(xiàn)場,全面檢查,認(rèn)真查找問題,發(fā)現(xiàn)問題,邊查邊改。

3.轉(zhuǎn)換機(jī)制,創(chuàng)新模式,調(diào)動全社會,全民參與造林的積極性。深入推行以“誰造誰有,誰經(jīng)營誰受益”為核心的造林機(jī)制。大力推行個體造林,股份制合作造林,承包造林等非公有制造林新機(jī)制,增強(qiáng)廣大人民群眾植樹造林的積極性。

4.堅(jiān)持和諧發(fā)展戰(zhàn)略,整體推進(jìn),重點(diǎn)突出,全面實(shí)施生態(tài)治理。各地始終堅(jiān)持以人為本,和諧發(fā)展的戰(zhàn)略,以改善人們生活、生存環(huán)境為目標(biāo),以工程造林為依托,集中連片,規(guī)模治理,全面推進(jìn)本地區(qū)的造林綠化工作。

5.各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織,推動造林綠化健康發(fā)展。一是加大宣傳力度,大力營造加快造林綠化的社會氣氛。二是各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視造林綠化工作,親自謀劃,親自指揮。三是各級林業(yè)部門精心組織,全程指導(dǎo)。

三、今后發(fā)展應(yīng)遵循的目標(biāo)

1.堅(jiān)持走“可持續(xù)發(fā)展”的道路。任何時代,林業(yè)都是對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人文文化的建設(shè)服務(wù)的,林業(yè)資源是必須要加以利用的。但在利用的同時,必須加以保護(hù)和建設(shè),對原生林的利用要合理有序,對次生林要以護(hù)為主,穩(wěn)妥利用,講效率還要講效應(yīng),要注意生態(tài),平衡好用與造的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.提高科技含量,提高林業(yè)的綜合能效。我國林業(yè)整體水平低下,除自然和歷史的原因之外,還長期存在著科學(xué)技術(shù)水平低下的嚴(yán)重缺陷?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”,如若仍沿襲原始的種植養(yǎng)護(hù)手段,不求新、求變,科技跟不上發(fā)展的需要,那么,林業(yè)的發(fā)展無論如何也快不起來。因此,無論是造林還是用林,科技都必須與時俱進(jìn),這樣林業(yè)才會得到與時俱進(jìn)的機(jī)會。

3.長線與短線的結(jié)合,走林業(yè)產(chǎn)業(yè)的道路。長線著眼于生態(tài)環(huán)境的改善和建設(shè),短線著眼于林區(qū)人民生活水平的改善和提高,只有兩者相得益彰、長短互補(bǔ),才能協(xié)調(diào)人與林、人與環(huán)境的關(guān)系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展是必然的趨勢,是提高林業(yè)產(chǎn)出的有效手段,將思維跳出林業(yè)就是種樹、護(hù)樹、砍樹、賣樹的狹隘思維模式,大力發(fā)展與林有關(guān)的多種經(jīng)濟(jì)形式,諸如發(fā)展林區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)、特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)等,使林業(yè)作業(yè)和經(jīng)營形式多樣化。