應(yīng)根除外國人在華司法特權(quán)

劉國福

英國人沙伊克因販毒被烏魯木齊市中級人民法院一審判處死刑，目前此案正在由最高人民法院復(fù)核。英國媒體要求本國政府在這件事情上向中國施加更多外交壓力。英國首相布朗也向中國國家主席胡錦濤提出此事。外交部發(fā)言人馬朝旭日前表示，有關(guān)案件審理程序符合中國的法律規(guī)定。一件涉外刑事案件何以引起國內(nèi)外強(qiáng)烈反響？外國人在華治外法權(quán)的陰影、中西方長期存在的差異、中國人的歷史情結(jié)可能是重要原因。

清末，列強(qiáng)與清政府簽訂不平等條約，強(qiáng)迫性規(guī)定原告為中國人和被告為外國國民的一切爭端，都由有關(guān)國家根據(jù)該國的法律判決。同一締約國的國民之間或不同強(qiáng)國的國民之間的爭端，中國無權(quán)處理。外國罪犯在領(lǐng)事法庭上所受的待遇，不像在他國內(nèi)所受的嚴(yán)厲，這傷害了中國的民族主義感情，損害了中國的經(jīng)濟(jì)及司法主權(quán)。北洋政府、南京國民政府為廢除外國人在華治外法權(quán)做出過許多努力，但由于國力衰弱，有關(guān)努力均未取得實質(zhì)性效果。

1943年1月，國民政府利用第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)和作為同盟國之一的有利國際形勢，與有關(guān)各國簽訂條約，廢除了外國人在華治外法權(quán)。但是，這段屈辱歷史給外國人帶來的優(yōu)越感和中國的涉外司法制度帶來的消極影響并未消除，外國人在華違法犯罪時仍能得到特殊待遇。例如1948年一名美國人打死一位中國出租車司機(jī)，該美國人只被判刑3年6個月，而后繳納保證金6000元即被保釋。

新中國處理涉外案件時，依照國內(nèi)法律規(guī)定辦理，積極維護(hù)我國主權(quán)。對于外國人在我國犯罪的，采取和中國公民相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。不過在處理外國人犯罪案件時，按照中國法律可以對其處以死刑的，仍會考慮該國的情況，以減少死刑判決的影響。2004年，在中國境內(nèi)發(fā)生首例外國人受雇殺人案。我國法院以故意殺人罪判處俄籍殺手基多夫·根納季無期徒刑，附加驅(qū)逐出境，這和雇用中國公民殺人的判刑標(biāo)準(zhǔn)有所差別。在2007年最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)前，外國人在死刑復(fù)核程序方面享有比中國人更多的權(quán)利。對外國人慎用刑罰，特別是死刑的做法形成了內(nèi)外有別、用刑不公的現(xiàn)狀，引發(fā)了對外國人在華犯罪何以享有特權(quán)的思考。

沙伊克案反映了中國國力的增強(qiáng)和司法制度的完善，是一次涉外司法制度史的進(jìn)步。在涉外走私毒品案件出現(xiàn)大幅增長趨勢，已成為危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出問題之時，中國的法院在量刑幅度內(nèi)，從重處理外籍毒販?zhǔn)欠ü俚淖杂刹昧繖?quán)的正當(dāng)行使，做到了敢于和善于處理。

完全實現(xiàn)不因外國人身份而在刑罰例如死刑的適用上與國人有所差別，有賴于中國國力的繼續(xù)增強(qiáng)和司法制度的進(jìn)一步完善。只有中國強(qiáng)盛，才可能與其他國家真正平等地進(jìn)行對話，有更大的空間考慮本國公民的利益，既尊重和理解外國的法律制度，又不為其左右。只有司法制度完善，才可能使外國人對中國的審判心悅誠服，順利地接受和執(zhí)行有關(guān)判決。

在對待英國對沙伊克死刑判決反映的問題上，筆者認(rèn)為，一方面要秉持我國司法獨立，另一方面要以平常心對待。如何審理刑事案件，是中國法院的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外界的干涉。我國政府不可以影響法院的判決，外國政府可能的外交壓力也不應(yīng)對法院的判決產(chǎn)生影響。對于外國媒體的不同觀點，我們應(yīng)以大國的胸懷和氣度，理智對待和包容。一些網(wǎng)民的“中國不是1840年的中國,英國人販毒中國該殺” 等言論似乎有過激的民族主義之嫌，對減少中西方差異，增進(jìn)互信和包容可能并無裨益?！? （作者是汕頭大學(xué)法學(xué)院副院長。）