淺析兩地辦學(xué)通勤班車存在的問題和對策

吳　亮

[摘要]隨著我國高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,高校兩地辦學(xué)格局形成。在多校區(qū)的狀態(tài)下對學(xué)校內(nèi)部管理體制提出了挑戰(zhàn),也出現(xiàn)前所未有的問題,校區(qū)通勤班車運(yùn)營管理問題便是其中之一。對校區(qū)通勤班車的問題進(jìn)行研究,探討其運(yùn)行模式、存在的問題、產(chǎn)生的效益以及今后的發(fā)展思路,不僅可以提高校內(nèi)部管理體制,而且對于兩地辦學(xué)的質(zhì)量有著重大的意義。

[關(guān)鍵詞]兩地辦學(xué) 通勤班車 班車管理

中圖分類號:G47文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0910190-01

從90年代末開始,我國高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各高校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)空間不斷的增強(qiáng)和改善,高等教育管理體制改革也不斷推進(jìn)。隨著高校兩地辦學(xué)格局形成,校區(qū)通勤班車應(yīng)運(yùn)而生。通勤班車是聯(lián)系各校區(qū)的紐帶,它直接影響著學(xué)校的教學(xué)秩序、師資的穩(wěn)定以及辦學(xué)質(zhì)量,在某種程度上也關(guān)系到師生員工的切身得益。本文以本校為例,對通勤班車的管理,存在的問題及對策進(jìn)行探討和研究。

一、目前兩地辦學(xué)通勤班車運(yùn)行與管理現(xiàn)狀

我校從2000年開始,辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,原有校區(qū)面積狹小,發(fā)展空間受到限制,影響了本校的規(guī)模擴(kuò)展和效益提高。在這種情況下,我校在南匯區(qū)購置了土地,形成了南匯和楊浦兩大校區(qū)同時運(yùn)行的辦學(xué)模式。南匯校區(qū)作為學(xué)校的教學(xué)基地,已有學(xué)生近8000人,成為一個功能齊全、布局合理、格調(diào)新穎的新校園,對學(xué)校整體發(fā)展產(chǎn)生了推動作用,為學(xué)校上水平、擴(kuò)大規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績固然喜人,但是兩地辦學(xué)帶來的困難與問題也不容回避,首當(dāng)其沖的就是通勤班車問題,時時羈絆著南匯校區(qū)的發(fā)展。每天來往班車不僅每年耗費(fèi)了學(xué)校100多萬元的經(jīng)費(fèi),天氣變化更給交通安全和保證教師準(zhǔn)點(diǎn)上課造成了困難。

我校通勤班車有8輛,除3輛自有外,其余5輛均為外借。校班車由學(xué)校后勤車隊(duì)承擔(dān)部分通勤班車任務(wù)。車輛購置、班車司機(jī)、運(yùn)行費(fèi)用支出均由學(xué)校負(fù)責(zé);其余通勤班車任務(wù)委托社會運(yùn)輸部門外包,學(xué)校不購置車輛,只按實(shí)際班車運(yùn)行趟數(shù)付費(fèi)。校通勤班車的安排和調(diào)配歸屬學(xué)校辦公室,日常的運(yùn)營管理由車隊(duì)負(fù)責(zé)。

班車管理本著建立良好的通勤班車乘坐秩序,確保學(xué)校工作正常進(jìn)行,保障通勤班車乘車人員和班車駕駛員的安全為原則。教職員工必須提前在規(guī)定站點(diǎn)候車,一般情況下沿途站點(diǎn)應(yīng)人等車,而不是車等人。當(dāng)班司機(jī)必須提前5分鐘到發(fā)車地點(diǎn),按照班車時刻表準(zhǔn)時發(fā)車,車輛必須按規(guī)定線路、站點(diǎn)、時間運(yùn)行。同時應(yīng)查驗(yàn)讀卡機(jī)是否正常開啟并監(jiān)督上車人員是否刷卡。定時配合乘車卡管理人員做好數(shù)據(jù)采錄工作。當(dāng)班車在中途發(fā)生交通事故、客傷事故或車輛故障不能行駛時,司機(jī)應(yīng)向乘客說明,及時通知車輛調(diào)度員、學(xué)校及相關(guān)部門,聯(lián)系安排乘客改乘隨后同線路運(yùn)行車輛。

對于全校性重大活動臨時用車,由校辦提前2個工作日通知車隊(duì)安排。為確保教職工的乘車安全,車輛必須嚴(yán)格按車輛核定的座位數(shù)乘車,不得超員。為確保班車的服務(wù)質(zhì)量,由車隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)對班車司機(jī)的服務(wù)態(tài)度、車輛衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督。

二、兩地辦學(xué)通勤班車存在的問題

(一)乘車人員人數(shù)及需求無法滿足。高校通勤班車是為廣大教職員工服務(wù)的,理想狀態(tài)是教職員工只要有需求,學(xué)校都應(yīng)能滿足,但實(shí)際是難以做到的。一是班車乘坐人數(shù)問題。通勤班車一般在每天固定時間開行,每天車輛數(shù)也比較固定,但是由于每天來往兩校區(qū)的人員不固定性,班車乘坐人數(shù)也不固定。有時還出現(xiàn)班車空駛等現(xiàn)象,造成很大浪費(fèi),在整個社會提倡節(jié)約型的今天,勢必使得許多教職工不能理解。二是班車線路設(shè)置問題。班車線路設(shè)置一般是以行駛方向、乘坐人數(shù)設(shè)定,學(xué)校不可能都滿足居住城區(qū)東南西北各方向教職工需求,這就可能會忽略一部分老師的需求,造成部分教職員工的抱怨,對通勤班車現(xiàn)狀不滿意、投訴,給班車管理增加了不少壓力。

(二)班車服務(wù)功能不清。高校通勤班車功能是學(xué)校教學(xué)服務(wù)班車,也就說班車是因?qū)W校辦學(xué)需要而開通,是為從事教學(xué)、科研、生產(chǎn)的師生員工提供的“內(nèi)部服務(wù)”功能的交通班車,與社會上的公交車是有別的。但是實(shí)際情況是部分社會人員為了業(yè)務(wù)來往,在校的臨時工或流動人員也搭乘班車,盡管學(xué)校也有一些管理規(guī)定,如憑校園卡、乘車票、刷卡計(jì)費(fèi)等乘坐,但人員很難辨清。加之這部分人坐車沒有規(guī)律,時多時少,班車安排上難以控制,超員或空放時有發(fā)生,給班車管理工作帶來了難度。

(三)班車安全問題。兩校區(qū)間運(yùn)行距離較遠(yuǎn),路上突發(fā)情況無法遇見,而且全國高校多校區(qū)間通勤車輛事故時有發(fā)生,這就給我們管理部門提出班車安全問題。同時運(yùn)行車輛、駕乘人員也在逐年增加,車輛本身的保管養(yǎng)護(hù),駕乘人員的服務(wù)意識,校區(qū)多不便于管理控制等等,這些都是造成安全隱患的因素。特別是在學(xué)生上下課高峰期間,運(yùn)行在校區(qū)主干道的班車極易造成事故,是重大事故隱患。

三、兩地辦學(xué)通勤班車管理的對策

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建立健全班車乘坐制度。通過認(rèn)真調(diào)研,掌握教師乘車的規(guī)律與規(guī)模,及時出臺有關(guān)政策,并相應(yīng)制定配套措施與組織保障,規(guī)范乘車秩序。理論上一周五個連續(xù)工作日,每天來往的教職員工人數(shù)是可以確定的,可以通過教務(wù)處和各機(jī)關(guān)處室統(tǒng)計(jì)出任課教師、坐班教師人數(shù),科學(xué)制定班車線路、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)行時間、車輛安排,不斷完善班車管理制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時能計(jì)算出各時段各上車點(diǎn)班車乘坐人數(shù),從而減少發(fā)車班次和發(fā)車數(shù)量,節(jié)省運(yùn)營成本。與“校園一卡通”接軌,有效控制外來人員乘坐。加強(qiáng)運(yùn)行班車車輛與司機(jī)管理,制訂通勤班車司乘管理辦法,建立良好的通勤班車乘坐秩序,如遇突發(fā)事件或氣候突變等要有處置應(yīng)急方案,確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。

對于一些教職員工集中反映的班車意見和問題,可以專門就此議題提請教代會討論,廣泛聽取教職工的意見和建議。學(xué)校在聽取教代會意見的基礎(chǔ)上,對班車方案進(jìn)行了修訂,努力使班車既保證學(xué)校教學(xué)等各項(xiàng)工作順利開展,又盡可能方便師生員工來校區(qū)工作。

(二)加強(qiáng)安全管理,合理利用有限資源。日常加強(qiáng)班車車況檢查力度,把班車隱患降低到最小。班車在進(jìn)入校區(qū)后,有多個?？奎c(diǎn),而?？康恼军c(diǎn),都是學(xué)生上下課的主干道。根據(jù)學(xué)生上課時間、教師較集中的下車點(diǎn)、學(xué)校邊門等情況,合理制定班車校區(qū)內(nèi)行駛路線,盡可能減少在校園內(nèi)不必要的站點(diǎn),這樣不僅避開了學(xué)生必經(jīng)的主干道,消除了重大事故隱患,而且便于集中統(tǒng)一管理。

(三)建立班車文化,把學(xué)校文化理念融入每一項(xiàng)具體工作的要求。兩校區(qū)教職工每天乘坐8輛班車上下班,往返時間兩個小時,行程100多公里,于是班車文化生活自然誕生。班車文化是指在大學(xué)文化精神的影響下,經(jīng)過教職工的長期實(shí)踐所形成的具有部門特色的、為部門職工和乘車教職工所普遍遵守和奉行的價值觀念、態(tài)度、行動準(zhǔn)則、道德規(guī)范及傳統(tǒng)和習(xí)慣等。班車文化以滿足教職工舒適休息為前提,以和諧教職工身心為宗旨,寓服務(wù)性、引導(dǎo)性、教育性、知識性、娛樂性為一體,優(yōu)化乘車環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。