論非常時期農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的保護(hù)

楊正周　曹忠琪

摘 要:金融危機(jī)尚未探底,又遭遇到了“甲型H1N1流感”,對我國的生豬生產(chǎn)產(chǎn)生了十分不利的影響,生豬價格大幅下跌。如何讓保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性,是目前非常時期的一個關(guān)鍵任務(wù),這對實現(xiàn)農(nóng)民增收,實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)的良性發(fā)展有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī),H1N1;養(yǎng)豬;農(nóng)民;積極性

中圖分類號:F318文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0070-01

2006年夏秋爆發(fā)的豬高熱病即高致病性豬藍(lán)耳病毒造成了存欄生豬量的大幅減少,按照市場經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系規(guī)律,2007年5月全國豬肉價格不斷上漲,到2008年底,由于收到南方冰雪災(zāi)害的影響,豬肉的價格繼續(xù)攀升,豬肉的消費在我國的CPI中占有重要的比例,豬肉價格的上漲,也成了推動CPI上漲的有力推手。然而,不到一年的時間,這個CPI的領(lǐng)跑者變成了拖后腿的,從2008年下半年豬肉價格開始了回落,從2008年最高時的每公斤22元降到現(xiàn)在,肉價跌去了一半多,在北京出現(xiàn)了一斤肉價等于一斤白菜的價格。這種蹦極式的價格下跌,已不是我國生豬生產(chǎn)的一個非偶然的循環(huán),而是一個行業(yè)的硬傷,表明我國生豬行業(yè)不可避免的再次遇冷,正如“糧賤傷農(nóng)”一樣,“肉賤也要傷農(nóng)”,豬肉價格的大幅度下跌,首先傷害的養(yǎng)豬農(nóng)民的積極性,并造成了很多衍生性的經(jīng)濟(jì)問題。

這次豬肉價格的爆跌,深層次的原因分析:(1)2007年底受生豬價格上漲的影響,高價帶來了瘋狂的熱情,包括很多外資高盛等都表示要開始養(yǎng)豬。大量補(bǔ)欄,由于生豬養(yǎng)殖有一個生長期,到2008年生豬存欄量超過實際需求量,供過于求,價格自然要下調(diào)。(2)金融危機(jī)的影響,勞動密集型的產(chǎn)業(yè)收到消極影響,對豬肉的需求減少。(3)加工行業(yè)和流通渠道長期惡意壓價,他們獲取了養(yǎng)豬業(yè)很大部分的中間利潤,如今肉價下跌,豬價更是惡化。(4)“甲型H1N1流感”的影響,但是“甲型H1N1流感”開始不是這個名稱,而是叫做“豬流感”,在加上前段時間受“瘦肉精”事件的影響,“甲型H1N1流感”可謂是對暴跌的豬價“雪上加霜”。而這種影響是對消費者心理的影響,很多人談“豬”色變,不再買豬肉、吃豬肉,基于這樣的連鎖反應(yīng),豬肉價格才創(chuàng)下新低。盡管國家緊急將“豬流感”改名“甲型H1N1流感”,緊急避謠,但是現(xiàn)在看來收效甚微。

廣大農(nóng)民的生豬養(yǎng)殖的積極性是決定生豬供應(yīng)的重要因數(shù),解決居民的吃肉問題還得靠農(nóng)民。但是養(yǎng)殖業(yè)的最大風(fēng)險就是發(fā)生疫情,而疫情的發(fā)生將會造成市場行情的過大波動,這種波動增加了農(nóng)民養(yǎng)殖的風(fēng)險性,使農(nóng)民對養(yǎng)殖產(chǎn)生了懼怕心理,影響生豬生產(chǎn)。我國生豬飼養(yǎng)模式仍是以農(nóng)戶養(yǎng)殖為主,約60%的生豬供給來源于農(nóng)戶養(yǎng)殖。養(yǎng)豬業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在很多農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的收入來源,搞好養(yǎng)豬業(yè)對農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)有及其重要的意義。所以,在今天這個非常的時期,更要認(rèn)真保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性。

1 加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖的宏觀調(diào)控

價格的合理波動是理性的,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)受遵循蛛網(wǎng)理論制約,即用供求定理解釋某些生產(chǎn)周期長的商品,在供求不平衡時所發(fā)生的價格和產(chǎn)量循環(huán)影響和變動。但是像我國這種反復(fù)無常的豬價變化,必須得反思宏觀調(diào)控。從我國生豬生產(chǎn)宏觀調(diào)控的實踐而言:一方面,職能部門對增產(chǎn)手段的選擇和運用相對比較成熟;另一方面,對穩(wěn)定產(chǎn)量,或者促進(jìn)供求平衡方面的調(diào)控能力嚴(yán)重不足。換言之,政府部門多關(guān)心飛漲的豬價,卻很少對飛跌的豬價有得力作為。正如前面所述,我國生豬供給是由60%的農(nóng)戶提供的,基本是分散養(yǎng)殖,集約化養(yǎng)殖的程度低,具有盲目性,不能形成能夠影響生豬市場的行業(yè)組織,散戶在生產(chǎn)安排、價格談判等方面一直處于信息不對等,能力不對稱的弱勢地位,無法掌握價格話語權(quán)。這是為何生豬利潤很大部分是由加工商,流通業(yè)賺取的原因。加強(qiáng)對生豬行業(yè)的信息指導(dǎo),為養(yǎng)殖戶提供市場信息,做好市場預(yù)警工作,培育行業(yè)協(xié)會以增強(qiáng)價格對話能力等。

2 切實加強(qiáng)生豬疫情防疫和監(jiān)控工作

養(yǎng)殖業(yè)最大的風(fēng)險就是疫情,要進(jìn)一步加強(qiáng)疫病防治工作,大力推廣普及科學(xué)喂養(yǎng)知識,防范重大疫情的發(fā)生,建立防疫預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)大的生豬疫情時政府要免費發(fā)放藥品。要進(jìn)一步強(qiáng)化生豬疫情監(jiān)控工作,嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的檢驗檢疫,對疫病做到早發(fā)現(xiàn),早報告,早處置。要加大科研投入,研制推廣新型疫苗,最大程度的降低疫情的發(fā)生率和死亡率,把農(nóng)民養(yǎng)殖戶的損失減少到最低程度。

3 落實生豬收儲計劃,擴(kuò)大國家豬肉儲備

2009年中央1號文件要求擴(kuò)大國家豬肉儲備,采取市場預(yù)警,通過儲備調(diào)節(jié),干預(yù)市場供求,促進(jìn)市場供求平衡,確保豬肉價格保持在一個合理的水平。豬肉價格過高,過低,不論對消費著還是對養(yǎng)殖戶都沒有好處。利用生豬生產(chǎn)和市場波動的周期性規(guī)律以及國內(nèi)外應(yīng)對生豬波動的經(jīng)驗,綜合運用反周期逆向調(diào)控政策將生豬波動控制在一定的范圍內(nèi):在生豬價格處于低谷時,采取增加收購、補(bǔ)貼母豬等措施保護(hù)生產(chǎn)積極性;在生豬價格處于高位時,適度拋出庫存平抑市場價格。

4 推行生豬養(yǎng)殖集約化,規(guī)模化,實行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

我國生豬養(yǎng)殖具有散戶養(yǎng)殖的特點,規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度地。當(dāng)前很多農(nóng)民的豬舍急需改變,極缺健康養(yǎng)殖條件。鑒于我國的國情,搞規(guī)?；?集約化是一個長期的過程,所以,目前首先需要整改農(nóng)村豬舍,這是實行健康養(yǎng)殖的硬件條件。要求品種優(yōu)良化,加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo),此外,對生豬飼料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對上市豬肉,認(rèn)真落實《食品安全法》,確保老百姓吃上放心肉。前不久,在廣東發(fā)生“瘦肉精”事件后,網(wǎng)易老總對外宣布要“視頻養(yǎng)豬”,不論其初衷是什么,但他是抓住了消費者需要“放心肉”的心理。質(zhì)檢部門要更新生豬的檢測標(biāo)準(zhǔn),更新檢測條件,并認(rèn)真執(zhí)法,這樣的化“視頻養(yǎng)豬”是大可不必的。從長期看,應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗,按照品種優(yōu)良化、配方科學(xué)化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、經(jīng)營集約化的運作模式,推進(jìn)生豬的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),使生豬生產(chǎn)逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路。

5 加大對農(nóng)民的幫助,加大養(yǎng)豬補(bǔ)貼,穩(wěn)定飼料價格

雖然2007年到2008年上半年,豬肉價格一路飆升,實際上養(yǎng)殖戶同期的養(yǎng)殖收益并沒有提高,在刨去養(yǎng)殖成本后,所剩無幾,其中一個重要的原因就是同期飼料的價格漲幅太大,我國養(yǎng)豬行業(yè)長期存在一個怪圈就是“農(nóng)民養(yǎng)豬貴亦憂,賤亦憂”。養(yǎng)殖成本太高,根據(jù)機(jī)會成本原理,農(nóng)民的養(yǎng)殖積極和熱情都不高。所以,要理順養(yǎng)豬成本占比最高的飼料產(chǎn)業(yè)的市場關(guān)系,研究針對這個行業(yè)相關(guān)的價格傳導(dǎo)機(jī)制,弄清楚飼料不隨生豬價格漲跌的機(jī)理。必要時也可采用財政稅收政策,使其價格真正貼近生豬價格。確保飼料的供應(yīng)和價格保持在合理水平,逐步消除農(nóng)民養(yǎng)殖戶的懼怕心理,使生豬生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。同時加大對養(yǎng)殖戶落實生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策。特別是對從事生豬養(yǎng)殖的返鄉(xiāng)農(nóng)民,要從信息,技術(shù),資金等方面提供幫助。

我們應(yīng)清楚地認(rèn)識到,我國是農(nóng)業(yè)大國,養(yǎng)豬業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè),是有關(guān)國計民生和農(nóng)民增收的大事。關(guān)注三農(nóng)問題的核心是幫助農(nóng)民增收。在今天這個非常時期,金融危機(jī)還未探底,加上疾病疫情的影響,對今年農(nóng)民增收的目標(biāo)帶來了巨大的壓力,所以,在這個關(guān)鍵時期,認(rèn)真完善和落實國家的生豬生產(chǎn)政策,從多方面,多角度,確保農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性,促進(jìn)整個行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建立農(nóng)民養(yǎng)殖增收的長效機(jī)制。

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