論中山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與空間策略

江寧進(jìn)

摘 要:科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的提出,為中山市工業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。中山市工業(yè)需要借助區(qū)域環(huán)境變化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展和空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,這就要求其克服目前工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題。本文重點(diǎn)論述工業(yè)發(fā)展的空間策略和發(fā)展路徑,提出五大規(guī)劃策略。

關(guān)鍵詞:工業(yè)產(chǎn)業(yè); 發(fā)展路徑; 空間規(guī)劃; 中山市

中圖分類號(hào):TU984.13

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1008-0422(2009)03-0088-03

中山市作為沿海開放城市之一,工業(yè)發(fā)展日新月異,尤其工業(yè)園區(qū)在各個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,對(duì)吸納外資、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、接納就業(yè)人口等方面起到極其重要作用。20多年的發(fā)展,從改革開放之初發(fā)展“支援農(nóng)業(yè)”型工業(yè),到“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),工業(yè)為主體,大力發(fā)展以外向型經(jīng)濟(jì)為主的商品經(jīng)濟(jì)”,再到實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和促進(jìn)內(nèi)、外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;從市、鎮(zhèn)(區(qū))、村、戶多個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn),到工業(yè)進(jìn)園進(jìn)區(qū)、集約化發(fā)展,中山市的工業(yè)發(fā)展走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的艱苦歷程,基本形成東部高新技術(shù)、北部傳統(tǒng)特色工業(yè)、中部電子信息技術(shù)和南部出口加工工業(yè)的格局。“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)成為中山市經(jīng)濟(jì)的重要特征,如古鎮(zhèn)的燈飾、小欖的五金音響、沙溪的休閑服裝等,圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,初顯產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方式。

回顧過去,展望未來,中山處于城市化發(fā)展的高速上升期,經(jīng)濟(jì)增長開始逐漸由粗放型向集約化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。結(jié)合黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展構(gòu)想,以及省政府對(duì)中山建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的期望,中山市政府確定了“構(gòu)建和諧中山”、建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市的發(fā)展目標(biāo),提出對(duì)城市空間資源進(jìn)行整合?；诎l(fā)展背景的變化,規(guī)劃管理和規(guī)劃研究同樣出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變,即從單純的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)型研究向問題探索型研究的轉(zhuǎn)變。特別是對(duì)于中山自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程所出現(xiàn)的種種問題的關(guān)注和研究不斷出現(xiàn),在很大程度上將人們的目光和研究視角引向了中山工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中被各種“光環(huán)”所隱蔽住的種種潛在和現(xiàn)實(shí)的問題。本文正是在這一背景下對(duì)中山工業(yè)的空間布局和發(fā)展路徑所作的探討。

1工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的可能與困境

1.1珠三角產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局對(duì)中山產(chǎn)業(yè)的影響

20世紀(jì)90年代珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了三足鼎立的局面,即:廣佛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈(廣州、佛山)、港深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈(香港、深圳)、澳珠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈(澳門、珠海)。經(jīng)過改革開放20多年時(shí)間,在三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的共同作用下,珠江三角洲東、西兩岸產(chǎn)業(yè)帶日益發(fā)展并成熟起來。而中山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)恰恰處于珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶的中間位置,具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件,未來的港珠澳大橋以及廣珠輕軌的建設(shè),廣州、深圳、香港和澳門等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢區(qū)域的輻射帶動(dòng)將得以增強(qiáng)。中山城市的區(qū)位優(yōu)勢和因后發(fā)優(yōu)勢而帶來的外界產(chǎn)業(yè)拉動(dòng),勢必成為日后影響中山產(chǎn)業(yè)空間合理布局不可忽略的因素。

1.2廣州南沙地區(qū)開發(fā)建設(shè)帶來新機(jī)遇

南沙大開發(fā)的實(shí)施,大大縮短了中山與廣州的距離,使得中山東部地區(qū)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。廣州市南沙地區(qū)依托港口條件大力發(fā)展造船、鋼鐵、石化等臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),在促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),形成新世紀(jì)珠三角地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。南沙地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)和石化基地、鋼鐵基地和造船基地三大基地的建設(shè),必將給與南沙聯(lián)系便利的中山市火炬區(qū)等東部地區(qū)帶來相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

1.3中山工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.3.1“邊緣化”危機(jī)

中山市隨著發(fā)展的逐漸深入,開始進(jìn)入階段轉(zhuǎn)型過程。盡管中山的發(fā)展之路在改革開放的第一階段取得了巨大的成就,曾經(jīng)是廣東省的“四小龍”之一,但是階段的轉(zhuǎn)變和其他城市發(fā)展速度的加快,工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式未能有效轉(zhuǎn)型以適應(yīng)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,中山可能正走向一條邊緣化的通道上,這種邊緣化不僅使中山現(xiàn)有的發(fā)展道路喪失了原有的優(yōu)勢和地位,也極有可能喪失區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)提升的空間。

13.1.1發(fā)展模式的“邊緣化”

毫無疑問,盡管存在著某些內(nèi)在的持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力,但就總體而言,中山的工業(yè)化仍然停留在傳統(tǒng)的工業(yè)化路徑上。一方面,中心城市集聚力不強(qiáng),依賴小城鎮(zhèn)的功能無法支撐傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面,有些城鎮(zhèn)外來資本的進(jìn)入由于民間資本的豐裕而顯得缺乏,其結(jié)果并不是一般意義上的外資缺少,而是外資所附著的創(chuàng)新(技術(shù)的和管理的)沖擊缺乏,參差不齊的發(fā)展模式難以向開放型經(jīng)濟(jì)跨越。目前珠三角很多城市在90年代中后期開始迅速地推進(jìn)了與外向型經(jīng)濟(jì)的接軌,隨之而來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度是中山所無法比擬的。

1.3.1.2區(qū)域的“邊緣化”

“十一五”時(shí)期,區(qū)域整合和一體化以及城市群的建設(shè)成為一個(gè)重要趨勢和特征。以長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣為代表的區(qū)域一體化,以及成渝地區(qū)、中原城市群、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等的規(guī)劃建設(shè),使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)跨行政區(qū)域的整合與一體化發(fā)展階段。出于生態(tài)和均衡發(fā)展的考慮,中央也開始將生產(chǎn)力布局集中于幾個(gè)主要區(qū)域,以此將指導(dǎo)未來的投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。然而,珠三角兩翼的發(fā)展卻并不平衡。以珠江為界,我們將佛山、中山、江門、珠海并稱為西岸、將深圳、東莞、惠州(惠州市只有惠城區(qū)、惠陽市、博羅縣歸入了珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū))并稱為東岸的話,在八十年代兩地經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不相上下,但20世紀(jì)90年代末期以來,東岸的IT制造產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,使得兩岸出現(xiàn)了“東強(qiáng)西弱”的嚴(yán)重失衡,以2002年論,東岸三市的GDP加起來近3500億元,而西岸四市加起來只有2500億元左右,可是西岸四市的面積加起來可能是東岸的一倍左右。珠江西岸城市,正面臨著被珠三角經(jīng)濟(jì)圈邊緣化的危險(xiǎn)。就中山來說,雖然其毗鄰香港、澳門,但由于地理位置的限制,中山在西岸地區(qū)同樣存在邊緣化的危機(jī)(見表1)。盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)質(zhì)性一體化仍然在持續(xù),但是官方的合作機(jī)制上,中山要盡可能爭取積極的做法才能融入其中。

1.3.1.3體制創(chuàng)新的“邊緣化”

盡管在體制改革上,珠三角地區(qū)的發(fā)展具有十分典型的意義,但是隨著全國一般意義上的產(chǎn)權(quán)體制改革到位,圍繞現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新上,中山越來越不具有體制優(yōu)勢,資本市場在以民營企業(yè)為主的中山發(fā)育遲緩,上市公司數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模的省內(nèi)其他城市。企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營元素不足,傳統(tǒng)的企業(yè)積累和運(yùn)作模式仍然主導(dǎo)著大部分中山企業(yè),甚至是相當(dāng)一部分的領(lǐng)先企業(yè)。基層政府角色轉(zhuǎn)換不到位,公共權(quán)力與私人財(cái)產(chǎn)的曖昧關(guān)系使得地方企業(yè)運(yùn)營隱性成本居高不下。這些無疑大大延緩了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,使得中山在這一層面上的制度創(chuàng)新基本喪失優(yōu)勢。

1.3.2土地資源危機(jī)

珠江三角洲地區(qū)由過去土地肥沃、水網(wǎng)密布的魚米之鄉(xiāng),發(fā)展成為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)最密集、城鎮(zhèn)化程度最高的地區(qū),相應(yīng)帶來的是城市建設(shè)用地爆炸性擴(kuò)張。就中山市來說,從1990年至1999年,中山市的耕地面積減少了50.61%,其中在1994年至1999年的5年間,中山市年均減少耕地62.71km2,而同期中山市城鎮(zhèn)與工礦建設(shè)以及交通建設(shè)用地卻年均增加41.33km2,約占全市耕地減少總額的2/3。土地大量消耗的同時(shí),單位土地的產(chǎn)出較低,反映出粗放發(fā)展的特征。

1.3.3產(chǎn)業(yè)特色危機(jī)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料與訪談資料的整理,中山市市級(jí)37個(gè)工業(yè)園之中,除少數(shù)園區(qū)外,多數(shù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明,只有健康科技產(chǎn)業(yè)基地、包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、電子信息科技園、三角高平化工區(qū)、黃圃食品工業(yè)園等五個(gè)園區(qū)具有較為鮮明的產(chǎn)業(yè)特色,其余工業(yè)園基本上屬于綜合性園區(qū),產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。許多園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型呈現(xiàn)出“小而全”的產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象,有14個(gè)園區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),有16個(gè)園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)類型是金屬制品業(yè),有7個(gè)園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)類型中包括了紡織服裝業(yè),園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。

2工業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展與升級(jí)的路徑

2.1多元化發(fā)展之路

2.1.1改變中山工業(yè)發(fā)展“重輕輕重”的特征

多元化是中山工業(yè)發(fā)展的必由之路,在加工制造業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期后,面臨著兩條可選擇的道路:一是擴(kuò)展行業(yè)結(jié)構(gòu),逐步發(fā)展重工業(yè),如日本、韓國;一是跳過重工業(yè)發(fā)展階段,直接發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè),如臺(tái)灣、香港、新加坡等。

中山工業(yè)正面臨著這樣的選擇,本文認(rèn)為中山仍應(yīng)有選擇的逐步發(fā)展重工業(yè)。理由在于一方面中山發(fā)展所在中國背景正處于發(fā)展重工業(yè)的階段,有若干機(jī)遇可以把握;另一方面對(duì)于中山而言,直接轉(zhuǎn)型為發(fā)展電子行業(yè)及服務(wù)業(yè)受到的外部競爭較大;另外中山有選擇地發(fā)展重工業(yè),更能鞏固其多模式發(fā)展的工業(yè)發(fā)展特征,各種模式并存對(duì)于中山工業(yè)的持續(xù)發(fā)展不受產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期影響有重要的幫助。發(fā)展裝備制造業(yè),將成為中山下一階段工業(yè)發(fā)展及工業(yè)多元化進(jìn)程的一個(gè)重要保證,并為中山工業(yè)發(fā)展打造新的亮點(diǎn)。

2.1.2有選擇的逐步發(fā)展重工業(yè)——重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)

從20世紀(jì)末開始,中國重工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由1998年的60.22%提高到2004年的67.58%,中國已進(jìn)入重工業(yè)化發(fā)展階段。

2003年10月9日中共廣東省委、廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展裝備制造業(yè)的意見》,強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展裝備制造業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省?；诖丝紤],中山工業(yè)發(fā)展也應(yīng)適度有選擇地逐步發(fā)展重工業(yè)。2005年1月11日中山市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》的文件,大力推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展裝備制造業(yè)是中山逐步發(fā)展重工業(yè)的一種較好形式,也是工業(yè)多元化發(fā)展的重要道路。

2.1.3繼續(xù)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中山市擁有的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)——中山火炬高技術(shù)開發(fā)區(qū),包括精細(xì)化工、包裝印刷、健康醫(yī)藥3個(gè)國家級(jí)研究基地,已形成以電子信息為引導(dǎo),先進(jìn)技術(shù)制造業(yè)、新材料工業(yè)較發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)為49家。中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有的優(yōu)勢包括:四塊金子招牌:國家級(jí)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)健康科技產(chǎn)業(yè)基地、國家包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)產(chǎn)品出口基地;三個(gè)國家級(jí)工程研究開發(fā)中心:新型儲(chǔ)能材料工程開發(fā)中心、國家包裝印刷研究中心、化工部氣霧劑工程開發(fā)中心;地緣優(yōu)勢:位于穗、港(深)、澳(珠)大三角中心,接受中心城市科技、人才、信息的輻射,在政策、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的配套中受惠;外向型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,以宏基電腦為核心的信息產(chǎn)業(yè)正在迅速聚集;中山較高的生活質(zhì)量對(duì)吸引高素質(zhì)人才具有優(yōu)勢;中山潔凈環(huán)境對(duì)聚集生物、醫(yī)藥、半導(dǎo)體、軟件產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力。

中山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該積極應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。打造以國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色,以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源材料等產(chǎn)業(yè)為支柱,以技術(shù)密集和科技人才密集為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)業(yè)孵化體系和現(xiàn)代制造業(yè)體系。

2. 2聚焦發(fā)展之路

2.2.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,提升發(fā)展水平

堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套對(duì)接,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升在區(qū)域分工體系中的地位,促進(jìn)從加工基地向制造服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化和提升,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化、高級(jí)化、重型化發(fā)展,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

2.2.2以產(chǎn)業(yè)基地與園區(qū)為集聚點(diǎn),積極向東部組團(tuán)集聚,建設(shè)新城

逐步形成以四大組團(tuán)為增長極,18個(gè)國家級(jí)專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和各類園區(qū)為增長點(diǎn),東部組團(tuán)為新城綜合服務(wù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。進(jìn)一步增強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)集聚資本、吸納人才、吸收資金的能力,以園區(qū)為依托,實(shí)現(xiàn)“園鎮(zhèn)互動(dòng)”,集約發(fā)展。引導(dǎo)園區(qū)合理安排開發(fā)時(shí)序,鼓勵(lì)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,加大整合、提升力度,做到“統(tǒng)一規(guī)劃、滾動(dòng)發(fā)展、集約建設(shè)”。嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān),提高工業(yè)用地投資密度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益的準(zhǔn)入門檻。

3工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間策略

3.1區(qū)域聚集策略

充分發(fā)揮市場與政府的宏觀調(diào)控作用,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制和政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源的有效配置作用,立足中山本地產(chǎn)業(yè)基地和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè),以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展角度對(duì)中山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局,意在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力和協(xié)同效應(yīng),追求適合于區(qū)域具體特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作與完善產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)空間布局的重要意義。積極培育產(chǎn)業(yè)的集群與集聚,促使中山走“外引內(nèi)斂和內(nèi)聚外溢”的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路,在空間上可以將中山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)分為10大產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3.2工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局協(xié)同發(fā)展策略

中山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得各鎮(zhèn)建成區(qū)開始聯(lián)成一片,已具備城鎮(zhèn)群的雛形。尤其是105 國道沿線的東鳳鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn),沿岐江公路的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn),沿南三公路的南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn),這些鎮(zhèn)的建成區(qū)高度粘連,城鎮(zhèn)空間一體化的趨勢非常明顯。因此,對(duì)這種密集的城鎮(zhèn)而言,尋找協(xié)調(diào)發(fā)展道路成為必然趨勢。城鎮(zhèn)間存在較大的資源互補(bǔ)優(yōu)勢。每個(gè)鎮(zhèn)都擁有各自獨(dú)特的優(yōu)勢資源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整,并出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)外溢現(xiàn)象,帶動(dòng)了周邊欠發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)的發(fā)展,鎮(zhèn)區(qū)之間存在較大的資源、職能互補(bǔ)優(yōu)勢。

3.3交通設(shè)施配套策略

工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局離不開以交通作為依托,在對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)布局上,以高速公路網(wǎng)絡(luò)作為中山與珠三角區(qū)域中心城市、服務(wù)中心和重要區(qū)域性交通設(shè)施聯(lián)系的快速通道,在快速道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上與周圍城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào),在充分考慮區(qū)域交通設(shè)施共享和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的基礎(chǔ)上,分層次建立對(duì)外交通聯(lián)系的公路網(wǎng)絡(luò)。利用京珠高速、廣珠西線高速、沿海高速以及江中高速(連接深圳機(jī)荷高速)作為中山市對(duì)外聯(lián)系的主要通道,主要承擔(dān)中山市與其內(nèi)陸和沿海腹地聯(lián)系,與珠三角區(qū)域內(nèi)的服務(wù)中心(廣州、南沙、深圳、珠海)聯(lián)系,以及與港珠澳跨海大橋加強(qiáng)與香港及東南亞之間的聯(lián)系。同時(shí),中山各主要產(chǎn)業(yè)組團(tuán)與周圍城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)(江門中心城區(qū)、銀洲湖開發(fā)區(qū)、順德的容貴、大良,廣州南沙、珠海唐家灣、主城區(qū))之間形成快速的交通網(wǎng)絡(luò)。

在城市自身的內(nèi)部交通建設(shè)上,內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的交通聯(lián)系,支持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需服務(wù)的適度集中和功能發(fā)揮,加強(qiáng)中心組團(tuán)和各組團(tuán)之間的交通聯(lián)系,充分發(fā)揮中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,為其它組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。加強(qiáng)東西向的交通聯(lián)系,加強(qiáng)與番禺、南沙開發(fā)區(qū)、珠海大學(xué)城的對(duì)接,規(guī)劃五條橫向公路干線,加強(qiáng)中山市各組團(tuán)與中心組團(tuán)之間的快速聯(lián)系,使各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)之間能夠在今后的發(fā)展過程中,可以有便捷、快速的交通聯(lián)系,滿足產(chǎn)業(yè)之間的分工合作,同時(shí)促進(jìn)中山市產(chǎn)業(yè)向更高級(jí)的方向轉(zhuǎn)型,有助于產(chǎn)業(yè)集聚。六縱五橫的干線公路網(wǎng)布局,使得中山市四大組團(tuán)之間至少能夠有兩條以上干道相連接,組團(tuán)間聯(lián)系在30分鐘以內(nèi),同時(shí)結(jié)合高速公路布局,能夠滿足各組團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)區(qū)15分鐘上高速公路的交通需求。因此,隨著干線公路網(wǎng)的實(shí)施,中山市各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的交通聯(lián)系大大加強(qiáng),有利于中山市產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。

在港口的建設(shè)上,中山市港口與香港港和深圳港的聯(lián)系最為密切,是它們的地方性喂給港。中山市的外貿(mào)貨物主要是通過水路運(yùn)輸,根據(jù)貨物流向統(tǒng)計(jì),全市外貿(mào)貨物有98%通過港口進(jìn)出。全市集裝箱吞吐量與1995年相比年均增長率為44.9%。在全市三個(gè)港口中,中山港貨物吞吐量所占比重高達(dá)55%,成為中山市水運(yùn)貨物的主要集散地。港口的建設(shè)需要完善現(xiàn)有港口,加強(qiáng)疏港公路建設(shè),拓展內(nèi)河航道。原有港口的發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展要加強(qiáng)疏港公路建設(shè),完善貨物進(jìn)出的通道。中山市域目前有四個(gè)港口,只有中山港和小欖港臨近有較高等級(jí)公路支持,但仍然與周邊鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系不暢。疏港公路不發(fā)達(dá)對(duì)中山市港口的發(fā)展有較大影響。

3.4物流產(chǎn)業(yè)空間園區(qū)共享策略

根據(jù)《中山市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的分析與研究,結(jié)合中山的區(qū)位優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),特別是珠港澳大橋的立項(xiàng)和建設(shè),將極大改變中山市交通條件,成為聯(lián)動(dòng)香港、珠海、江門的重要樞紐,是珠三角東西雙翼協(xié)調(diào)共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此,結(jié)合市域重大交通設(shè)施建設(shè),有必要提出預(yù)留區(qū)域性物流園區(qū)、積極發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的物流基地,構(gòu)建中山市物流網(wǎng)絡(luò)。

依據(jù)中山市的交通發(fā)展戰(zhàn)略,以及國內(nèi)外物流園區(qū)選址的經(jīng)驗(yàn):一般都是靠近區(qū)域交通樞紐附近,建議中山市以港口為依托的物流園區(qū)、以高速公路為依托,建設(shè)五個(gè)大型物流園區(qū):火炬物流園區(qū)、臨港物流園區(qū)、坦州物流園區(qū)、城市生活物資物流園區(qū)和東升物流園區(qū)。

參考文獻(xiàn):

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[3] 珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃.2007(上卷).