淺談現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)如何應(yīng)對　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形式的挑戰(zhàn)

黃思婷

摘要:近年來,我國經(jīng)濟(jì)始終維持著高速增長,但經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的工作始終進(jìn)展緩慢。今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨于嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)增長放緩,既帶來了挑戰(zhàn),也給樹立科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型增長向集約型增長創(chuàng)造了機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇,將是我們能否在不利的國際大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長方式 開發(fā)區(qū) 宏觀調(diào)控

中圖分類號:F015文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)03-0097-02

1現(xiàn)狀分析

招商局漳州開發(fā)區(qū)02至07年工業(yè)總產(chǎn)值從12.6億元增長至60.95億元, 08僅同比增長8.81%;海滄投資開發(fā)區(qū)04至07年工業(yè)總產(chǎn)值從382.48億元增長至657.14億元, 08僅增長1.01%,合同外資金額同比增長-80.2%;廈門火炬開發(fā)區(qū)01至07年工業(yè)總產(chǎn)值從146億元增長至816億元,08上半年增長22.5%。從數(shù)據(jù)看出,各個開發(fā)區(qū)都保持了較快的發(fā)展速度,遠(yuǎn)高于同期全國GDP10%左右的年均增長速度。但今年以來,招商局漳州開發(fā)區(qū)和海滄投資開發(fā)區(qū)都出現(xiàn)了大幅回落,同時開發(fā)區(qū)內(nèi)大量企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,海滄區(qū)的增長速度更是跌至自設(shè)立投資開發(fā)區(qū)以來的最低點(diǎn)。與之相比,火炬開發(fā)區(qū)雖然增長速度略有回落,但依然保持較高水準(zhǔn),同時隨著翔安火炬光電園的投產(chǎn),下半年增長速度有望進(jìn)一步提升。我們發(fā)現(xiàn),招商局漳州開發(fā)區(qū)與海滄投資開發(fā)區(qū)仍以傳統(tǒng)的增長方式為主,而海滄投資開發(fā)區(qū)則是以傳統(tǒng)的石化工業(yè)、機(jī)械工業(yè)為支柱,也屬于粗放型增長的典型代表。相對的,廈門火炬開發(fā)區(qū)則是以光電、電氣產(chǎn)業(yè)等為支柱,同時孵化著大量的中小型創(chuàng)新型企業(yè),該區(qū)07年以占廈門市不到3%的工業(yè)能耗、0.4%的土地面積,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值816.97億元和生產(chǎn)總值215.5億遠(yuǎn),占廈門全市工業(yè)總產(chǎn)值和生產(chǎn)總值分別為29.7%,15.57%。建成區(qū)每平方公里面積的工業(yè)產(chǎn)值和生產(chǎn)總值分別打到189億元和50億元,萬元增加值綜合能耗僅為0.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤,各項(xiàng)指標(biāo)均在全國各個開發(fā)區(qū)的前列,在集約型增長的道路上體現(xiàn)了自己的特色。

2困境分析

對外貿(mào)易方面:①人民幣持續(xù)升值。自05年7月21日起,我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。此后,受我國貿(mào)易順差逐年加大,巨額外匯儲備難以消化以及人民幣升值預(yù)期造成的國際游資沖擊等各方面影響,人民幣逐漸升值且升值步伐逐漸加快,尤其是對美元匯率。06以來,人民幣對美元匯率由08年1月2日的1美元兌人民幣7.2996元升至09年1月2日的一美元兌人民幣6.8397元,12個月內(nèi)升值6.3%,而07年的12個月內(nèi)升值6.5%,人民幣始終維持穩(wěn)定升值的態(tài)勢。人民幣相對美元的持續(xù)升值使我國出口產(chǎn)品的在美元結(jié)算價(jià)格不變的情況下人民幣價(jià)格降低,極大的壓縮了出口型企業(yè)的利潤空間;另外,由于大量出口型企業(yè)采取訂單生產(chǎn)的模式,同時我國金融市場仍不完善,中小企業(yè)缺乏有效金融工具進(jìn)行套期保值,在簽訂訂單與交貨收款期間的這種匯率大幅變動給企業(yè)造成了很大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。②全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟。2007年美國由于房市下跌進(jìn)而引發(fā)了次貸危機(jī),影響逐漸擴(kuò)大到全球經(jīng)濟(jì)。由于眾多跨國性金融機(jī)構(gòu)持有次級債資產(chǎn),這部分資產(chǎn)的減值預(yù)期促使金融機(jī)構(gòu)不得不大量計(jì)提減值準(zhǔn)備,同時市場信心受到打擊,進(jìn)而導(dǎo)致流動性緊縮,引起了全球性的經(jīng)濟(jì)增長疲軟,消費(fèi)需求下降,進(jìn)而引起進(jìn)口需求的下降。這使得大量出口型企業(yè)面臨的競爭加劇,原本就很弱的議價(jià)能力進(jìn)一步削弱。③出口退稅政策調(diào)整。由于近年來我國經(jīng)濟(jì)形勢和進(jìn)出口狀況都發(fā)生了巨大變化,進(jìn)出口貿(mào)易的主要矛盾已變?yōu)橘Q(mào)易順差過大,并引發(fā)大量貿(mào)易摩擦,增加了人民幣升值壓力,加劇了銀行流動性過剩。在這種背景下, 07年7月1日起,全國開始實(shí)行新的出口退稅政策,553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消,2268項(xiàng)易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率進(jìn)一步降低,涉及行業(yè)包括化工、有色金屬加工、服裝、鞋帽和船舶等多個行業(yè),共計(jì)2831項(xiàng)商品,約占海關(guān)稅中全部商品總數(shù)的37%。本次調(diào)整范圍廣,力度大,表明國家緩解貿(mào)易順差過大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。但實(shí)踐中,由于這部分企業(yè)大多采取以低成本、低附加值為特征的數(shù)量型發(fā)展模式,且產(chǎn)品種類單一,同質(zhì)化明顯,市場趨于惡性競爭,出口退稅率的逐步下降,使這些企業(yè)利潤空間遭到壓縮,甚至面臨停產(chǎn)或倒閉的困境。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面:①國家宏觀調(diào)控影響。自去年起我國物價(jià)整體水平大幅上升,為控制通貨膨脹水平,國家采取緊縮性宏觀政策,控制經(jīng)濟(jì)增長速度,目前已對抑制物價(jià)產(chǎn)生了一定的效果,CPI增速有所回落。但緊縮性貨幣政策加大了企業(yè),尤其是中小企業(yè)融資的難度,大量企業(yè)面臨著資金鏈斷裂或難以獲得資金進(jìn)一步發(fā)展的困境。由于相對于國有企業(yè)和外資企業(yè)而言,中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下端,且多為勞動力密集型企業(yè),在當(dāng)前弱外需和高成本的劇烈調(diào)整中,中小企業(yè)受到的傷害最大。國有企業(yè)同樣也受到了環(huán)境變化的沖擊,但其主要困難在于政府價(jià)格控制,由于成本上升很難轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè),擠壓了國有企業(yè)利潤空間。但只要中小企業(yè)能夠在逆境中生存下去,就能夠?yàn)閲衅髽I(yè)創(chuàng)造足夠的需求,國有企業(yè)面臨的困難是暫時的,以能源為核心的價(jià)格調(diào)整可以緩解國有企業(yè)的財(cái)務(wù)困難。②國家相關(guān)政策改變。在各開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷史上,國家優(yōu)惠政策扮演了一個相當(dāng)重要的促進(jìn)作用。但隨著我國進(jìn)入WTO后逐步走向全面開放,國家相關(guān)政策的調(diào)整對開發(fā)區(qū)造成了一定的沖擊。首先,在稅收方面,原先大部分開發(fā)區(qū)原本實(shí)行外資15%或24%優(yōu)惠稅率(內(nèi)資為33%),兩稅合一后統(tǒng)一為25%。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定屬于國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的企業(yè),按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,并將高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠稅率惠及包括國家級開發(fā)區(qū)在內(nèi)的全國范圍,稅收優(yōu)惠政策不再針對特定地區(qū),而是針對特定行業(yè)。這對于外資在高科技產(chǎn)業(yè)的投資比重很高的開發(fā)區(qū)十分有利,但對于以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的開發(fā)區(qū)則受沖擊較大。其次,土地政策改變,開發(fā)區(qū)不能再將土地定向出讓,必須實(shí)行招拍掛,導(dǎo)致企業(yè)的投資項(xiàng)目具有不確定性,這給招商引資帶來了一定的困難。同時由于招拍掛實(shí)行價(jià)高者得的原則,而大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金較為緊張,客觀上對產(chǎn)業(yè)升級形成了一定的障礙,招拍掛更是對許多開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)造成了毀滅性的打擊。③原材料價(jià)格大幅上漲。由于我國長期以來仍以粗放型增長為主,單位GDP能耗高,資源消耗量大,使得我國不得不大量進(jìn)口原材料。但今年以來,各種工業(yè)原材料價(jià)格均大幅上漲,尤其是鐵礦石、原油等,推動PPI整體快速上漲,今年1-6月分別為6.10%、6.62%、7.95%、8.12%、8.22%、8.84%,遠(yuǎn)高于近年3%-4%的水平;同時沿海地區(qū)工資水平快速上升,原先所具有的勞動力價(jià)格優(yōu)勢遭到削弱,這導(dǎo)致這一地區(qū)的加工型企業(yè)的成本不斷上漲,而且由于許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力,產(chǎn)品缺乏特點(diǎn),導(dǎo)致所身處的市場競爭激烈,價(jià)格難以向下游企業(yè)傳遞,必須自行消化成本。

3如何應(yīng)對

我國在經(jīng)濟(jì)增長方式方面存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題,雖然在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段這些問題被暫時的經(jīng)濟(jì)增長所掩蓋,但經(jīng)濟(jì)增長有所放緩,需要通過提高經(jīng)濟(jì)效率來進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展時,以上問題逐漸顯露。當(dāng)前開發(fā)區(qū)所面臨的種種困難正是由于上述問題長期得不到解決所導(dǎo)致,也是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)要維持可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題。雖然我國在90年代就提出了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型增長到集約型增長的轉(zhuǎn)變,但在原有增長模式下市場最重要的主體——企業(yè)依然能夠維持一定的利潤與正常的營業(yè),而要轉(zhuǎn)變增長方式需要企業(yè)在科研創(chuàng)新方面大力投入,大量企業(yè)缺乏自發(fā)轉(zhuǎn)變的激勵。當(dāng)前形勢下,許多企業(yè)已經(jīng)處在再不轉(zhuǎn)變就面臨生存危機(jī)的關(guān)頭,推動產(chǎn)業(yè)升級,提高資源利用效率,已經(jīng)成為這些企業(yè)自救的重要手段;同時,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的契機(jī),我們認(rèn)為轉(zhuǎn)型的方向主要包括以下幾個途徑:①產(chǎn)業(yè)升級。以廈門火炬開發(fā)區(qū)為代表的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)受當(dāng)前各種不利因素影響較小,依然保持著高速發(fā)展。而整體增長速度有所放緩的招商局漳州開發(fā)區(qū),產(chǎn)品科技含量較高,生產(chǎn)自動化程度高的凱西鋼鐵也能夠維持較高的發(fā)展速度?？梢?提高企業(yè)的技術(shù)含量,提高資本利用率,提高產(chǎn)品附加值,有利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展較為不利的形勢。在這一過程中,企業(yè)既可以通過加大自身科研投入,升級設(shè)備,改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝,淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品等手段完成提高企業(yè)自身的競爭力,也可以通過縱向橫向整合來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈越來越長,為中小企業(yè)的整合創(chuàng)造了空間,當(dāng)下游產(chǎn)業(yè)面臨擠壓的時候,向上游產(chǎn)業(yè)整合是一個很自然的選擇。在產(chǎn)業(yè)升級中,可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群集聚作用。②實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化。產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重是當(dāng)前眾多企業(yè)所面臨的主要問題之一,它導(dǎo)致企業(yè)缺乏議價(jià)能力,陷入利潤空間極小的惡性競爭。隨著由原材料上漲所帶來的生產(chǎn)成本提高,對處于充分競爭行業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)來說,唯一可通過提價(jià)方式來化解生產(chǎn)成本壓力的途徑是產(chǎn)品差異化。企業(yè)在產(chǎn)品差異化方面的努力,就是企業(yè)創(chuàng)新的過程,有助于突出企業(yè)核心競爭力,提高企業(yè)規(guī)模效益。③從主要為出口而生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)閲鴥?nèi)市場生產(chǎn)。原有經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的問題之一便是投資與消費(fèi)的比例失調(diào),近年在GDP中投資所占比例均在40%以上,與此相比,美國08年1季度投資占GDP14.45%,私人消費(fèi)高達(dá)70.83%。要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,必然需要改變過度依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面,改變內(nèi)需疲軟的現(xiàn)狀。隨著外貿(mào)條件惡化,從外向型企業(yè)向內(nèi)向型企業(yè)轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成為不少出口加工型企業(yè)的選擇。而開拓國內(nèi)市場的關(guān)鍵在于滿足已有要求,并開發(fā)新產(chǎn)品創(chuàng)造需求。這有助于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向,同時這種消費(fèi)增長并不以通脹為代價(jià),且由于企業(yè)需要根據(jù)市場的需求調(diào)整自身生產(chǎn),而不再只根據(jù)訂單生產(chǎn),這會推動我國從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸,推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。④改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。中小企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具有活力的主體,但當(dāng)前貨幣政策緊縮,我國的特殊性使原本就難以從正規(guī)渠道融資的中小企業(yè)愈發(fā)舉步維艱,不僅難以獲得銀行的貸款,且由此引起的對民間借貸需求的增加,還帶動了民間借貸利率上升。這導(dǎo)致大量中小企業(yè)在當(dāng)前面臨經(jīng)營困難的時候資金鏈緊張甚至面臨斷裂的危險(xiǎn),而效益較好的中小企業(yè)也仍然難以獲得足夠的資金以擴(kuò)大自身的規(guī)模。中小企業(yè)經(jīng)營情況的惡化將引發(fā)失業(yè)率上升、消費(fèi)下降等一系列問題,進(jìn)一步?jīng)_擊大中型國有企業(yè)和外資企業(yè),從而對整體經(jīng)濟(jì)造成破壞性影響。對此,一可以通過推廣小額貸款公司、定向中小企業(yè)貸款等多種方式緩解融資難題;此外,由于目前投資于中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資大都在企業(yè)已經(jīng)基本完成創(chuàng)業(yè)階段才進(jìn)入企業(yè),而在企業(yè)最需要資金的創(chuàng)業(yè)初始階段(尤其是創(chuàng)新性企業(yè))依然缺乏有效的資金投入機(jī)制,因此,可以通過鼓勵、支持天使投資對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)前期的投入,促進(jìn)創(chuàng)新性企業(yè)的發(fā)展。⑤拓展企業(yè)產(chǎn)品門類。產(chǎn)品門類愈加單一的企業(yè),所面臨風(fēng)險(xiǎn)更大,而拓展產(chǎn)品門類,則是分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。在突出核心競爭力,突出主業(yè)的前提下,合理發(fā)揮整體優(yōu)勢,完善在所處行業(yè)中各個面向的競爭力,可避免由于某項(xiàng)產(chǎn)品市場大幅波動嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營,這也有利于企業(yè)的品牌建設(shè),完善的產(chǎn)品門類既可使品牌建設(shè)的支出效用最大化,同時也能更好的塑造品牌形象,這對提高產(chǎn)品的附加值是十分有益的。⑥重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國第三產(chǎn)業(yè)比重始終偏低,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是低能耗高增長的產(chǎn)業(yè)代表,要把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放到更加突出的位置,創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,這既能增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能,擴(kuò)大就業(yè),還能進(jìn)一步促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并降低增長的資源消耗。

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