關于路橋工程施工階段的造價管理

李麗華

摘要:施工階段是路橋工程實體的形成階段,這一階段的造價管理直接決定著工程最終結算。對施工階段的造價管理進行了系統(tǒng)的分析,并指出了控制措施。

關鍵詞:路橋工程 施工階段 造價管理

中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)03-0040-01

公路橋梁項目的復雜性決定了其計價的多次性,與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態(tài)地反映了項目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程實施階段,由于客觀條件的影響,設計階段未考慮到的因素往往暴露出來,導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執(zhí)行中出現的的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標得以順利實現。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的體現。從一般情況來看,工程設計完成后,工程的造價也就出來了。因此,要想控制工程造價,最關鍵的環(huán)節(jié)設計階段。施工階段是形成工程實體的階段,也是資金投入最多、不可預見事件的高發(fā)階段,如果管理不好,直接影響到整個工程的造價,工程總的造價是否超過預算,關鍵也在這一階段。因此,工程的造價管理要從以下幾個方面控制施工階段的造價。

1 嚴格控制和審核工程變更設計

在工程項目的施工過程中,設計單位、建設單位、施工單位都可能提出變更,而在專業(yè)性方面,建設單位往往處于劣勢,不利于施工過程中變更。如果因為建設單位改變使用要求變更設計,如增加寬度、變更厚度、改變線路、提高標準等,建設單位應承擔增加工程造價和延長工期的責任。因此,在設計之初,建設單位應認真工作,精心準備,提出嚴密而準確的設計要求,避免施工階段因考慮不周而變更設計,如果必須進行變更,則要嚴格遵循設計變更的程序,由設計單位出變更圖并經審核和會簽,同時,要求承包商就變更的設計進行報價,報價須經確認達成共識后才能就變更部分進行施工。這樣,建設單位既做到心中有數,同時又避免結算時出現扯皮現象。

2 現場簽證的規(guī)范管理

現場簽證是工程竣工結算的重要依據,并且可能是造價提高的原因之一,而路橋工程不可確定的因素很多,而且量可能很大,因此,在施工階段對現場簽證進行規(guī)范管理,要求所有的現場簽證單應有統(tǒng)一的樣式,并且有統(tǒng)一的連續(xù)的編號,簽證原件應由建設單位管理,參與簽證的人員應熟悉工程合同施工技術、工程造價等方面的專業(yè)知識,同時,簽證的內容、數量、意見應非常規(guī)范,簽證的內容應清楚完整,施工作業(yè)的內容、工序應寫明。

3 工程進度款的支付嚴格控制

當合同采用按月或分階段支付工程款時,工程進度款支付是投資控制的有效手段,只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員檢驗,符合國家標準和規(guī)范、驗收合格的產品才能計量核實,并根據計算核實的工程項目進度款,造價工程師才予以審核支付。在施工階段,監(jiān)理工程師計量核實的工作特別重要,特別是工程變更大的項目,更要準確計量,該增加的予以增加,該減少的予以減少,否則會出現不良后果。曾經審計的一個工程,由于監(jiān)理工程師在支付進度款時不認真審核工程量,造成審計結算時,工程款的支付款已超過結算款,承包商不積極參與審計結算,給建設單位帶來了經濟損失和不必要的麻煩。

4 材料機械價格的管理

在路橋工程造價中,材料和機械價格占據了70%~80%的比重,因此,材料和機械價格是決定工程造價的主要因素之一。所以應非常重視材料價格,特別是主要材料的單價。首先,在設計時對工程所使用的主材的規(guī)格、種類、顏色、名稱甚至生產廠家等要盡可能的確定下來,以方便承包方準確報價,而不能搞暫定價。其次,在施工過程中,對主材的使用不能隨便變更,或任意提高標準。其次要到現場核對材料的品牌、規(guī)格、數量、型號,最后進行市場詢價,在詢價時,必須講究策略和方法,一定不能與承包商一起詢價,這樣詢價是不真實的,而必須是發(fā)包方單獨詢價,進行價格確認。

5 控制、減少施工過程中的索賠

由于工程項目一般規(guī)模較大,建設周期長,施工階段不確定因素多,在合同履行過程中,工程項目的索賠是不可避免的,但在現階段,索賠事件的發(fā)生往往伴隨著不愉快的事件。首先,要正確地認識索賠,其性質屬于經濟補償行為,而不是懲罰,索賠屬于正確履行合同的正當權利要求,發(fā)包方和承包方雙方均有向對方索賠的可能,在處理索賠過程中,應嚴格按照索賠程序進行。因此,承發(fā)包單位應正確認識到處理索賠事件的重要性,作為承包商要收集好各種索賠證據進行索賠,在索賠事件中,發(fā)包方處于主導地位,但不能違背合同原則,采取壓、拖等方法進行處理;而承包商應本著客觀、合法、合理性的原則,以實際損失為索賠額的計算基礎計算索賠值,而不能將因為自己的責任所造成的損失也計算在索賠額中;同時,事件發(fā)生時應及時索賠,不能拖到結算階段,這樣既不合符程序,也不利于發(fā)包方的處理,因為如果拖到結算階段,可能索賠額度較大,發(fā)包方一下子難以接受而造成不必要的損失。

6 施工質量和進度的管理

施工階段加強質量和進度管理,也是間接地控制工程造價。工程質量、進度、造價控制是相互關聯、相互影響的,它們之間是矛盾和統(tǒng)一的關系。因為如果質量管理不到位,造成工程質量不合格而返工重做甚至拆除,或因進度慢影響工期拖延,均會直接或間接地造成工程造價的提高。

7 竣工結算階段的造價控制

竣工結算是工程造價管理最后的一環(huán),因此這一階段的管理對建設單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位、施工單位都非常重要。由于許多建設單位(或業(yè)主)在施工管理方面沒有經驗,可能將施工過程中的許多問題留到竣工結算時再處理,從而造成結算審計的壓力,會影響審計的質量。同時施工過程中資料管理的不規(guī)范也會造成結算審計達不到預期的效果?？⒐そY算應該采用全面審核法,以核審工程量和合同的符合性為重點,審核材料單價是否合理和取費標準是否合法,各項取費費率是否符合有關規(guī)定等;審核過程中參與施工管理的業(yè)主和監(jiān)理人員應全力配合。

綜上所述,路橋工程施工階段的造價管理內容多、專業(yè)性強、變化大,其重要性是顯而易見的,作為建設單位(業(yè)主)、監(jiān)理單位均應加強這一階段的造價管理。在控制過程中,要強調事前控制、有效管理、積極應對,只有這樣,才能使工程在在保證質量和安全的基礎上完成預期的目標。

參考文獻:

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