農婦祁紅霞

馮積歧

鳳山縣人民政府：

現(xiàn)將我們南堡鄉(xiāng)松陵村村民祁紅霞的上訪案件以及我們在維護穩(wěn)定方面所做的工作，作一匯報。報告共分5個部分。

1、祁紅霞上訪案件的由來

祁紅霞，女，漢族，1946年生，1968年嫁給鳳山縣南堡鄉(xiāng)松陵村杜來娃為妻。生有二男一女。長子杜文革，農民；女兒杜麗麗(已故)，次子杜文化，在校讀書。

事情早在十年前的1997年秋天就發(fā)生了。據說，那是一個秋光明媚秋風細膩的晌午。杜文化和姐姐杜麗麗放學回來，和杜家只有一墻之隔的周成祥和他的女人何桂桂領著兒子進了杜家的院門。何桂桂將兒子推到祁紅霞跟前，說你看你看，你兒子用刀片將我兒子的衣服劃了兩道口子。據何桂桂說，她的兒子和祁紅霞的兒子在同一個班級。她的兒子坐在前排，杜文化坐在后排，上了課，杜文化用刀片在何桂桂兒子的脊背劃了兩刀。杜文化拒不承認這一惡作劇是他所為，而何桂桂的兒子咬定杜文化不放，說有同學作證。先是兩家的兒子爭執(zhí)不下，后來，兩家的女人開始對罵，言語之臭，臭不可聞，難以敘述。再后來，兩家的男人也摻和進來了。兩家的男人和女人相互推推搡搡，后來，兩家的孩子也參與了打架。據說，動了拳頭，但沒有打得頭破血流。在村里人的解勸之下，午飯前這不愉快的一幕收場了。秋天寧靜的午后仿佛一張白紙染上了污點。這一頓午飯，祁紅霞一家吃得很不愉快。吃畢午飯，杜文化去了學校，而杜麗麗卻沒有去，蒙頭蓋被子睡下了。并非是祁紅霞太粗心，沒有在乎女兒。在她看來，女兒生了氣，沒有心思去學校也是情理之中的事情——況且，那是個星期五，也許下午沒有課。因此，女兒睡下之后，祁紅霞沒有到房間里去。

出事了。

事情出在晚飯前。一個下午，祁紅霞的氣消了一大半(在農村，拌嘴吵架甚至打架斗毆是常有的事)，她進了女兒睡的那個房間想把女兒叫起來。她麗麗、麗麗地連叫了幾聲，女兒不吭聲。她走到炕跟前，撩起女兒的被子，將女兒一摸，即刻發(fā)出了怪叫；女兒渾身冰冷，已經僵硬了。祁紅霞不甘心，喊來丈夫，將女兒抱上架子車，向村衛(wèi)生所拉。村衛(wèi)生所的醫(yī)生用聽診器聽了聽杜麗麗的心臟，搖了搖頭，說沒救了。十五歲的杜麗麗死得莫名其妙。

杜來娃病病歪歪的，家里的事全擱在祁紅霞肩上。祁紅霞將女兒拉到了村委會院子，她找村支書，找村委會主任。她一口咬定，杜麗麗是周成祥兩口打死的。她給村支書描繪當時的情景，她說周成祥將她的女兒壓倒在墻根下，何桂桂用拳頭在女兒的頭上亂捶。何桂桂肯定把女兒的頭部什么地方打壞了。

村支書撥通了縣公安局的電話，不一會兒，警車開進了松陵村?？h公安局的干警將兩家的當事人叫到跟前來，分別作了筆錄。周家兩口拒不承認是他們打死了杜麗麗——如果說是打死的，當場就死了，還能等到下午?祁紅霞滿嘴是理：我女兒是校田徑隊的運動員，身體那么好，躺在被窩能突然死去?周家兩口打死女兒的情景被祁紅霞敘述得有聲有色。

杜麗麗是不能這么輕易埋掉的。只有作尸檢才能真相大白。于是，杜麗麗的尸體被送到了西水市公安局去進行尸檢。

尸檢結果出乎祁紅霞意料之外。西水市公安局的尸檢報告說，在死者杜麗麗的胃中發(fā)現(xiàn)劇毒農藥的殘留物。

祁紅霞一聽尸檢報告，竟然跳起來了：訛人，這是訛人的說法。祁紅霞將村支書和村委會主任叫到了家，讓他們在家里搜查，如果家里能搜出一滴劇毒農藥，女兒的死她就認了。祁紅霞的說法不無道理：假如女兒喝了農藥，肯定會在房間里作踐的(如騷動或嘔吐)，房間里肯定會有農藥的氣味的。祁紅霞在院子里坐了一個下午，就沒有聽見房間里有什么動靜。當天晚上，鄉(xiāng)政府的一名副鄉(xiāng)長和司法干事也進了杜麗麗死去的房間，他們確實沒有嗅見一絲農藥的氣味。鄉(xiāng)政府和村委會的干部在祁紅霞家里仔細檢查了一遍，也沒有發(fā)現(xiàn)農藥。全村人除過祁紅霞家沒有種植蘋果以外，其他農民都有蘋果樹，有蘋果樹的農民家里就有農藥，沒有蘋果樹購買劇毒農藥派不上用場。可是，理由再充分，沒有尸檢報告有說服力——它就是法律定性的依據。

祁紅霞不安葬女兒。鄉(xiāng)政府出面調解。鄉(xiāng)政府動員周成祥拿兩千元的安葬費，周成祥不拿。周成祥說，他拿了就等于承認他打死了人。我們覺得，周成祥的說法也有道理，于是，又給祁紅霞做工作，叫她埋人。祁紅霞大喊冤枉，堅決不埋女兒，她說她要拉上女兒的尸體進省城上北京。我們派了鄉(xiāng)政府最具有語言魅力最能說服人的一位女鄉(xiāng)長給祁紅霞做思想工作，祁紅霞還是難以接受女兒是服毒自殺的說法。女兒為什么要自殺呢?即是她的弟弟惹了事，也是大人的責任，她不是弟弟的監(jiān)護人，她為什么要走上不歸之路?按理說這事和她干系不大，她的自殺毫無道理可言。一個十五歲的、一向很活潑的女孩兒怎么可能輕易結束自己的生命?可是，祁紅霞所有的推理都推不倒尸檢報告。杜麗麗在院門前的棚子里已停放了七天。祁紅霞每天到鄉(xiāng)政府院子里來大喊冤枉，凄涼而尖利的喊聲使鄉(xiāng)政府的屋瓦為之而動。鄉(xiāng)政府出于無奈派人給杜麗麗打墓買棺材。鄉(xiāng)政府花了二千元才將杜麗麗安葬了。

然而，事情才是個開頭。

十五歲的女兒不明不白地死去，這對祁紅霞來說猶如晴天霹靂，她如同黑霜殺了的麥苗一樣，蔫了?？慈藭r，目光里的那種哀痛憂傷和無處發(fā)泄的憤恨直直地戳向對方。這是一條命啊!祁紅霞坐在女兒的墳頭，雙手拍打著黃土，大喊：麗麗呀!你死得冤枉，冤枉啊冤枉!祁紅霞整天以淚洗面，頭不梳，臉不洗，也沒有心思干活兒?；加蟹涡牟〉亩艁硗拮谠鹤永锏奈嗤湎?，目光呆滯，沉默不語。一個家荒蕪了。

從安葬了女兒開始起，祁紅霞就上訪了。她先是找村委會，然后找我們鄉(xiāng)政府。當然，我們鄉(xiāng)機關的干部都很同情祁紅霞，但是，同情和事實是不可同日而語的。因為，市公安局已作出結論。我們只能勸說祁紅霞去找市公安局，可是，她不去。按照她的說法，市公安局是制造冤案的地方，她去了也是白搭。

祁紅霞一到鄉(xiāng)政府就大喊冤枉，一把鼻涕一把眼淚。有時候，天還沒有亮，她就來到了鄉(xiāng)政府，大喊幾聲冤枉，把黎明前的鄉(xiāng)政府喊醒了、喊破了；那凄楚而尖刻地喊叫如同刀子一樣從鄉(xiāng)政府上空劃過去，還沒有起床的鄉(xiāng)機關干部睡在床上直發(fā)抖。

秋末初冬的一天早晨，大霧彌漫，五十步開外看不清人的面目。祁紅霞披著一身濃霧進了鄉(xiāng)長牟志杰的門。她沒有喊冤枉，她坐下來一句話也不說。這時候，鄉(xiāng)黨委書記盧建明也進來了，他一看祁紅霞在牟志杰的房間，準備走出去。祁紅霞說，盧書記，你不要走，我有話給你和牟鄉(xiāng)長說。盧建明說，你說吧，我們準備開會哩。祁紅霞說：我娃死得冤枉，太冤枉了。盧建明以為祁紅霞又要給他訴說那天打架的事，就說，我們給你說過好多遍了，市公安局已作了結論。祁紅霞忽地站起來了：結論?狗屁結論。你們知道不知道?西水市公安局的一個科長是何桂桂的表哥，就是那個瞎熊冤枉了我們

的。牟志杰接過來說，祁紅霞，你不要亂說，市公安局不是他誰一個人的公安局，在這事情上誰也不敢胡來的。你說話沒有憑據，是要負責任的。祁紅霞說，牟鄉(xiāng)長，你不要嚇我，我祁紅霞不是嚇大的。如今這事，死罪也能扳成活罪，活罪也能判成死罪，這事還少嗎?我也聽廣播看電視哩。不正之風就是共產黨的干部搞的，不是我們農民搞的。牟志杰沒有想到。祁紅霞還是滿嘴道理。他說，既然是這樣，你就去找市公安局。祁紅霞說，我不去，他們有槍，有手銬，我怕他們把我銬起來，我要去找縣委、縣政府。牟志杰一聽祁紅霞要去上訪，給盧建明說，你組織機關干部開會吧，我和祁紅霞再談談。祁紅霞走后，牟志杰和盧建明合計了一下，這件事究竟怎么對待。我們認為，可能是祁紅霞氣昏了頭，胡亂猜測，說是有人做手腳。假如真的有人摻和到案件之中去，那么，事情就復雜了。但愿不是這樣。但是，我們已感到事情不是簡單地死了一個人的事。

冬天里，祁紅霞一連向省城里跑了幾次。這是祁紅霞后來告訴我們的。因為，她沒有去省政府上訪，我們不知道她去省城干什么。后來，我們才知道祁紅霞去找她的遠房表弟，她的遠房表弟在省公安廳工作。

第二年正月里，祁紅霞請來了省公安廳的公安干警，進行第二次開棺驗尸。

沒多久，檢驗結果出來了，杜麗麗的腸胃內并沒有劇毒農藥的殘留物。這就說明，杜麗麗不是服毒自殺的。

兩家公安系統(tǒng)，兩種檢驗結果，哪一個是正確的?沒人來界定。

2、祁紅霞走上了上訪之路

祁紅霞不找市公安局，也不找省公安廳，她只是跑鄉(xiāng)政府，跑縣委、縣政府，跑市委、市政府。

祁紅霞到縣委大院去，一哭就是大半天；有時候，從下午哭喊到夜深人靜，一聲一聲大喊冤枉?？薜寐曇羲粏×?，清鼻吊得老長，滿臉污臟，淮勸說她也聽不進去。縣委辦公室打電話叫鄉(xiāng)政府來領人回去，我們派一名女副鄉(xiāng)長、一位副書記和一名干事給她帶上吃的喝的去領人，她不吃不喝，我們說什么，她也不回去。

我們知道，縣委、縣政府將這一信訪案件作為重點案件來對待，縣委、縣政府召開有關會議討論了幾次。后來，縣檢察院做出決定，起訴何桂桂。

就在1998年的春天里，何桂桂因為辱罵、污辱祁紅霞人格罪被拘捕。何桂桂被判了三年有期徒刑。我們認為，這樣做，起碼使祁紅霞的心理平衡了——何桂桂得到了懲罰?？墒牵罴t霞并沒有停止上訪。

祁紅霞來到鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)黨委書記盧建明將她叫到房間里去，給她說，祁紅霞，何桂桂被判刑了，給你個人伸了冤。你還想怎么樣?祁紅霞說：她打死了我女兒，我要她一命抵一命。盧建明說，你憑什么說你的女兒是何桂桂打死的?祁紅霞說：省公安廳的檢驗結果你不是不知道。盧建明說：西水市公安局的檢驗結果你也不是不知道。祁紅霞說：市公安局冤了我。盧建明說：你就肯定省公安廳的檢驗不出問題。這是和祁紅霞說不清的事情。我們也沒辦法和祁紅霞說清，不是我們沒有這個能力，而是我們無法判斷省、市兩家公安系統(tǒng)的檢驗誰對誰錯。我們的職責是把祁紅霞攔截在南堡鄉(xiāng)，叫她不出鄉(xiāng)不出村，不出省、市或進京上訪。我們的職責是維護穩(wěn)定。

對于我們來說，最困難的就是每年中央、省、市召開“人代會”和“黨代會”的日子。上面只有一句話：維護穩(wěn)定，不叫上訪者出村出鄉(xiāng)。至于說采取什么辦法，縣委、縣政府沒有明確規(guī)定，上面更沒有什么政策條文。我們知道，首先不能違法行事。其次。不能出事(比方傷殘或致使上訪者自殺)。第三，保證上訪者不進京不進省不進市。

每逢“兩會”，我們就感到棘手，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的主要領導每天緊繃著神經。祁紅霞三個字在我們鄉(xiāng)機關干部的每個人心上敲打。十年來，她積累了一套豐富的上訪經驗。說句難聽的話，和她周旋，不亞于影視劇中，地下工作者和敵人斗爭。

開初那幾年，每逢“兩會”，我們就派機關干部每天跟在祁紅霞的身后。不叫她出村，她走到哪里，我們跟到哪里。她進灶房，我們的女副鄉(xiāng)長幫她做飯；她上廁所，我們的女副鄉(xiāng)長和她一起進茅房。盡管，她用最刻薄最難聽的話辱罵，跟隨的鄉(xiāng)機關干部還是忍受了。走在半路上，她甚至抹下褲子，當著年輕的鄉(xiāng)機關干部的面撒尿。她一邊撒尿一邊謾罵，她于羞丑而不顧我們有什么辦法?小伙子只好背過身去，任她去罵。

白天可以跟蹤她，晚上咋辦呢?我們沒有理由晚上住進她家，她也根本不叫我們進家門。沒有辦法，鄉(xiāng)政府雇了一輛面包車，停放在距離她家院門前不遠的地方，進行盯梢。其實，這和公安機關盯梢犯罪分子的做法沒有兩樣。鄉(xiāng)機關派幾名干部，一晚上兩班倒。如果發(fā)現(xiàn)她從院門出來，馬上將她攔截回去。

即使盯得這樣緊，也還是出事了。

2002年春天，北京召開“人代會”。祁紅霞照例是鳳山縣重點“維穩(wěn)”對象。一連三天了，沒有出事。第四天早晨，坐在面包車里盯梢的鄉(xiāng)機關干部發(fā)現(xiàn)祁紅霞沒有出院門。按照以往的經驗，祁紅霞每天早晨要出來打開院門看一看的，看鄉(xiāng)政府盯梢的人走了沒有?？墒牵呀浀搅?點，院門還是緊關著，我們以為出了什么事(她不會在家里自殺吧?)，就趕緊拍打院門。不一會兒，杜來娃歪歪扭扭地出來開開了院門。我們問她祁紅霞呢?他說不知道。我們到三個房間里(包括灶房)逐個去找，沒有發(fā)現(xiàn)她的蹤影。司法干事到后院一看，后墻上搭一個木梯。我們一看那木梯，知道完了。我們趕緊開上車去省城攔截。在省城火車站沒有找見祁紅霞。我們估計，她已進了京。果然，第二天，北京打來電話，叫我們去領人。后來。祁紅霞告訴我們，天一黑，她就從后墻上翻墻而走了。她步行四十里路，在齊鎮(zhèn)火車站上了火車。在黑漆漆的春夜里，祁紅霞步行在去齊鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路上，那緊張、急迫、不安是可想而知的。她勞累的不只是筋骨，還有心智，如果她的女兒不是冤死的，她何必這樣呢?我們只能這么想，但不能說出口。

即是我們整天盯著祁紅霞，盯著盯著，目標就不見了。

那一次，是省委召開黨代會。我們的一位女副書記整天什么工作也不干，緊盯著祁紅霞。那天，這位女副書記和祁紅霞一同進了她家的院門。女副書記一看祁紅霞進了房間，就對她說，你不要亂跑了，等一會兒，我?guī)湍阕鑫顼?。祁紅霞說好。女副書記去后院里撒了一泡尿，出來一看，祁紅霞不見了。她趕緊給盧書記打電話。盧書記一聽，躁了，他罵那女副書記：你是死人嗎?連一個農村婆娘都看不住?發(fā)躁不解決問題。盧書記將鄉(xiāng)機關的干部分成三路找祁紅霞，一路去西水市，一路去齊鎮(zhèn)火車站，一路去省城。找了一個下午，在這三處都沒有找見。盧建明和幾個鄉(xiāng)機關干部進了村，他耐心地詢問在院門上曬太陽的幾個老年人看見沒有看見祁紅霞去哪里了。他們都說，沒看見祁紅霞出院門。難道她能鉆到地縫里去?盧建明又進了祁紅霞的家，在她的家里找，我們找遍了房間內外，不見蹤影，出于無奈，搭上梯子，在廈房的樓上也找了

找，還是沒找見祁紅霞。盡管在灶房里已找過一次了，鄉(xiāng)長牟志杰不放心，又去灶房里看了看，還是不見人影。突然，司法干事看見案板下的麥草在動彈，他伸手將那堆麥草撥開，才發(fā)現(xiàn)，祁紅霞蜷曲在案板底下。從案板底下出來時，祁紅霞已經憋不住了。尿濕了褲子。牟志杰氣得大罵：你是人還是狗?你何必這樣呢?祁紅霞說：不是我要這樣，是你們把我逼成這樣了。為了給女兒伸冤，我做條狗也心甘。祁紅霞滿頭頂著柴草，滿臉污臟，尿濕了的褲子貼在腿上，一身尿臊味。我們一看她那樣子，既同情又氣憤。

去年，北京召開“人代會”。為了不出事，我們將祁紅霞哄到了鄉(xiāng)政府敬老院。三名女干部二十四小時輪流陪著她。盡管，祁紅霞破口大罵，說我們是土匪，說我們軟禁她、拘留她，可是，我們也是沒有辦法呀。其實，說穿了這就是軟禁。上面的要求是鋼鐵一般硬：上訪者決不允許進京，問題要解決在基層。祁紅霞大概知道，敬老院的鐵門大鎖，她是出不去的。于是，不停地給我們出難題，她今天要吃蘋果，明天要吃西瓜(三月里，西瓜要去縣城買)。她故意尿在床上，屙在地板上，把房間弄得臭哄哄的，我們只好派人給她洗褲子、拖地板。大白天，她不穿褲子，精著下身，在房間里在院子里走動，鄉(xiāng)機關的男同志老遠看見她就躲。躺了兩天，她又是喊叫頭痛又是喊叫肚子疼。我們將她送到了縣醫(yī)院。她在縣醫(yī)院住到人代會結束，我們把她領回來，又送到了鄉(xiāng)敬老院。

農村有一句話叫做：請神容易送神難。祁紅霞從縣醫(yī)院出來，住進鄉(xiāng)敬老院不回去了。她要鄉(xiāng)政府承認，我們是軟禁她。即使我們是軟禁她也不能承認的。假如我們承認軟禁她，又增加了她上訪的一個理由。我們好說歹說，她就是不聽，堅決不回家。我們給了她500元，她才離開了鄉(xiāng)敬老院(用錢擺平她，這是我們慣用的手法)。十年來祁紅霞花了鄉(xiāng)政府多少錢，下面再報告。

3、牟志杰丟了鄉(xiāng)長

縣政府領導們知道，我們每年和縣政府簽訂“目標責任書”——凡是有上訪者進京一次，年終不能評為一等獎。盡管我們費盡心機，我們較量不過祁紅霞，我們四十多個鄉(xiāng)機關干部拿一個祁紅霞沒辦法，這是實話。我們盯得再緊也不管用，祁紅霞每年都能從我們的眼皮底下溜走，進了京。因此，這10年來，因為祁紅霞上訪這一件事，我們沒有得到目標考核一等獎。鄉(xiāng)機關干部為祁紅霞上訪之事勞神費事不說，每個人每年還要少拿幾百元的獎金。錢少拿且不必計較，我們確實被祁紅霞整怕了，一些鄉(xiāng)機關干部一看見祁紅霞心里就怯。鄉(xiāng)長牟志杰，十分氣憤地給祁紅霞說，姑奶奶，你不要到北京去了，饒了我們吧。祁紅霞說，你們冤枉了我，還不叫我伸冤，這是啥道理?人民政府就要為人民作主。牟志杰氣得說：你還是人民?全鄉(xiāng)三萬農民都像你一樣，我們還能活嗎?祁紅霞說，你做鄉(xiāng)長的，咋這樣說話?我不是人民是啥?牟志杰只好說：你是人民，地地道道的人民，我說錯了行不行?祁紅霞說，我是人民，你就要替我伸冤。牟志杰說，你去找市公安局，找省公安廳，他們會給你說法的，你跑到北京干啥去呀?祁紅霞說，我不是沒找過。市公安局說他們沒有錯，省公安廳也說他們沒有錯。難道這世上就沒有真相了?牟志杰也明白，從道理上，他說不服祁紅霞，只好給她說，你不進京，咱啥話都好說。

祁紅霞偏偏又進了京。

電話是從石家莊信訪局打來的。

“看守”祁紅霞的三名鄉(xiāng)機關干部也不知道祁紅霞是怎么從他們眼皮下溜走的。祁紅霞沒有買火車票，車到石家莊，乘警查票時查出了逃票的祁紅霞。面對威嚴的乘警，祁紅霞只好實話實說。祁紅霞說實話的目的大概是為了叫乘警同情她，放她一馬的。乘警一聽，祁紅霞是進京上訪的，將祁紅霞送下車，轉交給石家莊市信訪局了。石家莊市給西水市政府打了電話，西水市政府將電話打到了鳳山縣政府。

牟志杰接到縣政府辦公室的電話的時候是下午5點46分。

楊縣長在電話中批評了牟志杰兩句，叫他立即帶人去石家莊領人。

于是，牟志杰和司法干事以及民政干事晚飯也沒吃，給車加上油，即刻上路了。

按理說，第二天晚上七點以前就可以到石家莊市的，可是，車還沒有到鄭州，油路突然不來油了——鄉(xiāng)政府的“普?！避囈雅苓^四萬公里了，說是小車，還不如拖拉機。前不著村，后不著店。牟志杰下車來一打問，前面5公里處有個修車的店。于是幾個人只好將車推上，推了5公里到了修車點，四個人推得大汗淋漓氣喘吁吁，而且，在公路上推車是很危險的——稍不留神就會被迎面而來的車掀倒在車輪底下。四個鄉(xiāng)機關干部于個人安危不顧，只想盡快到修車點。他們喘著氣把車推到那家小店里。車修好了，在路上耽誤了4個小時，車到石家莊市已是晚上10點多了。

這四個人一看見祁紅霞就滿肚子是氣，他們真想上去踢她兩腳抽她兩個耳刮。可是，他們不能那樣做，牟志杰給祁紅霞說，我真服你了，你可把我們整壞了。祁紅霞說，誰整誰呀?是你們整我，不是我整你們。牟志杰說，好好好，是我們整你，上車吧。祁紅霞說她不回去。牟志杰給那三個鄉(xiāng)機關干部擺了個眼，他們抓胳膊抬腿，將祁紅霞抬上了車。祁紅霞大聲喊叫，說她要進京。

對牟志杰來說，這是一塊燙手的洋芋。司法干事和政法干事說，在石家莊住一個晚上，明天再回去。牟志杰說，咱們三個男人，晚上怎么看守祁紅霞?誰敢和祁紅霞睡一個房間?這確實是一個難題。牟志杰很果斷，他說，回?；伉P山縣。他給縣委高書記和楊縣長打了電話，祁紅霞已經接到手，連夜向回趕?？h委高書記和楊縣長一再叮嚀他們一路注意安全。

二十多個小時沒有睡覺，一整天等于沒有吃飯。牟志杰他們就進了附近的小餐館。吃畢飯，已是晚上ll點多。他們拉開車門一看，祁紅霞不見了。牟志杰一下子愣住了，他們沒有向縣委、縣政府再匯報，給司機說，快走，快進北京。

第二天中午，牟志杰在北京接到了電話，電話是楊縣長打來的。楊縣長問牟志杰：你們怎么搞的，讓祁紅霞進了京?人接到手，還能叫她跑了?牟志杰拉著哭腔說：我們回來給你匯報。楊縣長說：北京來電話了，你們快去收容站領人。

奔波了三天三夜，牟志杰將祁紅霞從北京領回來了。牟志杰知道他失誤了：上訪者每進一次京，北京方面都記錄在案，這說明地方政府的“維穩(wěn)”工作沒做好。牟志杰一回到鳳山縣就心事重重的，他做好了挨批評的準備。

祁紅霞是怎么跑了的?牟志杰給楊縣長是這樣匯報的：把祁紅霞接到手，祁紅霞說要上廁所。路旁有個簡易廁所。牟志杰就說，你快去快來。牟志杰眼看著祁紅霞進了廁所?？墒撬麄冊趲饷娴攘硕喾昼姡€不見祁紅霞出來，司法干事冒昧進了女廁所一看，女廁所內空無一人。這個說法也能夠站得住腳，廁所的隔墻很低，祁紅霞完全有可能翻墻人了男廁所而逃跑。

領到的人還能叫跑了?縣委高書記氣得直搓手。這件事已成為西水市的一大丑聞了。市委趙書記在電話中就是這么說的：

你們是咋搞的，領到手的人還能叫跑掉?楊縣長粗話出了口：志杰，你真是個豬腦子，進京領人為什么不帶一個女同志?祁紅霞是男人還是女人?你不知道祁紅霞是要吃喝拉撒的嗎?牟志杰腿也跑了，苦也吃了，但事情沒辦好，他只好接受批評和訓斥。

然而，事情并沒有到此結束。

祁紅霞出賣了牟志杰。

縣信訪局程宗仁局長從一開始就不相信祁紅霞是從廁所里逃走的。這幾年來，程局長對南堡鄉(xiāng)的“維穩(wěn)”工作很不滿意。他和牟志杰在雍川鄉(xiāng)共事之時鬧過矛盾，那時候，牟志杰是鄉(xiāng)長，程宗仁是鄉(xiāng)黨委書記。因此程宗仁要把這事弄個水落石出。他把祁紅霞叫到信訪局去問，祁紅霞先是吞吞吐吐地不說實話。后來，程局長說，你說了實話，信訪局給你500元，你去買化肥農藥。于是祁紅霞實話實說了。

牟志杰他們去吃飯時，司法干事說，叫祁紅霞一塊兒去吃吧。牟志杰很生氣，就感情用事了：不給她吃，叫她餓著去。她把我們整得夠慘了。于是，他們把祁紅霞鎖在了車里，去吃飯了。他們的失誤之處就在于沒有搖上去右邊車窗的玻璃。牟志杰他們還沒有走進小餐館，祁紅霞就從車窗中爬出去了。祁紅霞也是一天二夜水米沒沾牙了，她幾乎要餓暈。她盼望著牟志杰領著她去吃一頓飯，沒有想到牟志杰會對她這樣。她十分氣憤，于是，就逃走了。這全是牟志杰的錯。

程宗仁一聽，即刻將祁紅霞的所言匯報給縣委高書記和楊縣長了。

高書記一聽，十分生氣。他當即叫辦公室給牟志杰打電話。

牟志杰進了高書記的房間。高書記劈頭就問：祁紅霞是怎么逃走的?牟志杰說：我給你和楊縣長不是匯報了嗎?高書記說，你對你的話負責?牟志杰說：當然負責。高書記沉下臉說：牟志杰，拿出黨性原則來。事到如今，你還哄我?你說的是實話，回去寫一份報告，蓋上你的手印。牟志杰已經感覺到出事了，他一看高書記的臉色，叫了一聲高書記，竟然放聲哭了。牟志杰承認他說了謊。

第二天。召開全縣副科以上的干部會。盧建明和牟志杰在三百多干部面前作了檢討。高書記宣布了縣委的決定：免去牟志杰南堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長職務。高書記很嚴肅地說：這樣的干部能用嗎?這樣的干部敢用嗎?-12作不力，欺騙上級，這哪里像共產黨的干部?高書記說，免去牟志杰職務是黨性原則的要求。

牟志杰因為祁紅霞上訪的事而丟了鄉(xiāng)長。

4、關于經濟問題

這10年來，祁紅霞究竟花了鄉(xiāng)政府多少錢，我們算了一筆賬，報告如下：

1、10年間，祁紅霞進京上訪10次。每一次，祁紅霞進京后，北京方面打電話，叫我們來領人。每一次，鄉(xiāng)政府都要派3至4人去北京。來回費用在五千到六千元之間，按五千元計算，僅進京的費用，我們就花費5萬元。

10年間，祁紅霞進省城上訪16次，去西水市上訪20多次，同樣，省市信訪局要我們去領人。這兩項，花費了3萬元。

2、這10年間，南堡鄉(xiāng)政府給祁紅霞各類補貼每年超過1萬元，這一項，花去鄉(xiāng)財政10萬多元。

縣政府知道，鄉(xiāng)機關經費按人頭計算，每人每年按人頭由縣財政撥400元。除此之外，鄉(xiāng)機關沒有任何收入。鄉(xiāng)機關的公用電話因為交不上電話費，幾次被停。僅有一輛小車，有時候連加油的錢也沒有。

盡管，財政很困難，給祁紅霞的錢一分也少不了，如果不給祁紅霞錢，她就要去上訪。不只是我們花錢為了“攏”住她，她的家庭生活確實困難，丈夫基本上失去了勞動能力；大兒子高中畢業(yè)后，找不到工作在社會上游蕩；二兒子還在校讀書。這些費用都要鄉(xiāng)政府拿。

10年來，祁紅霞由一個樸實的農民變成了上訪專業(yè)戶，上訪使祁紅霞的命運改變了，性格改變了，人格也改變了。地里的莊稼她不作務，不種也不收，6畝責任田，由鄉(xiāng)政府的機關干部派人去耕種、收獲。

春節(jié)臨近了，鄉(xiāng)政府不能眼看著祁紅霞一家過不了年。于是，面粉、菜油、大肉、調料都是由鄉(xiāng)政府購買好，給她送到家里的。

開了春，麥地里要施追肥。鄉(xiāng)政府掏錢買來化肥，派人給她撒到地里。

春種秋收的化肥、農藥、種子都是鄉(xiāng)政府給掏的錢。

如果祁紅霞沒有買油買菜的錢，她就來到鄉(xiāng)政府，坐在鄉(xiāng)政府院子里，嚎啕大哭，大喊冤枉。于是，我們給她三五百元，她就走了，她就不再鬧了。她每次上訪的費用，也都是從鄉(xiāng)政府套去的。

2003年，祁紅霞到縣醫(yī)院去做膽結石手術，手術費用花了3000多元，這些錢，是由鄉(xiāng)政府給墊支的。

我們也想幫助祁紅霞脫貧致富。祁紅霞提出，她準備在村里開一個磨坊。我們多方協(xié)調，征用了土地，給她蓋了三間廈房，買來了磨面機。我們想，她有這樣一個磨坊，起碼每月收入一二千元，她的生活費用就可以解決了。磨坊開業(yè)了，誰料，她不用心經營，還是整天跑來跑去，磨面的人將面磨畢不開錢就走人，每月的收入不夠開電費。晚上，磨坊里沒人看管，連電動機叫賊也偷走了。磨坊倒閉了。僅這一項，鄉(xiāng)政府就損失了2萬多元。

有關經濟問題，我們一直沒有給縣政府匯報。我們想，我們必須把真相說出來。這樣，縣政府的領導就一目了然了。

5、誰之錯

我們認為，祁紅霞上訪事件不是我們的錯誤。為此，牟志杰丟了鄉(xiāng)長。這是縣委的決定。但是，我們覺得，給牟志杰的處分還是重了點。祁紅霞到鄉(xiāng)政府來哭鬧，牟志杰多次掏過腰包，一百給過，二百給過，三百也給過，牟志杰把自己的工資給了祁紅霞多少，只有牟志杰知道，他從沒有提說過。為了祁紅霞的案件，牟志杰多次到省、市公安系統(tǒng)協(xié)調過，但是沒有結果。牟志杰為了鳳山縣的“穩(wěn)定”，為了祁紅霞的案件是盡職盡力了。

我們也曾給祁紅霞出過主意，叫她將這一案件訴諸法院。祁紅霞一聽，睜大眼睛問：你們叫我告誰去?我們說，你認為誰錯了就告誰。祁紅霞說：我一個農民，能告倒市公安局?告不倒的。

這個案件究竟是誰之錯。其實，這是明擺的事。我們找到省、市公安系統(tǒng)。省、市公安系統(tǒng)都認為他們的尸檢沒有錯。因為沒有使祁紅霞心服口服的結論，祁紅霞才上訪。我們當然明白，即是現(xiàn)在作出結論祁紅霞還是要上訪的，她的上訪已成為一種上訪“病”，結論好做，“病”難治。況且，不論省、市哪一家公安系統(tǒng)認了錯，事情將更加復雜化。所以，即是錯了，冤枉只能叫祁紅霞這個“病人”擔待了。杜麗麗究竟是服毒自殺或是被人打死，難道我們鄉(xiāng)政府能給作出結論來?當然，縣政府也不可能作出結論。

前面已經說過，祁紅霞的人格已經出了問題，也許精神已經不太正常——她被毀了。有時候，她到鄉(xiāng)政府，叫幾聲冤枉以后，就坐在鄉(xiāng)政府院子里哭泣，一哭就是一整天；或者，默默不語，誰問也不吭聲；或者，用最粗俗的語言亂罵半天。她的目光呆滯，神情木訥，衣衫不整。她抹下褲子，撅起屁股，在鄉(xiāng)政府院子里就撒尿。

由于上訪，祁紅霞成了南堡鄉(xiāng)的“名人”了，連孩子們也老遠喊她“祁紅霞不要臉!”她攆上去和娃們辯理，娃們成群結隊地給她扔土塊，叫她瘋子，她氣得亂罵。村里人覺得她是一個賴皮，故意為難她，她想澆地，不給她水，她苦苦相求，給管水的農民買了一條煙才要來了水，不知誰給她使壞，斷了一路電，馬達被燒了，村組長逼著叫她賠馬達。兒子找不到工作，只好去廣州打工。兒子從廣州領回來一個女孩兒(兒子已到結婚年齡)。村里人就加油添醋地給那女孩兒說祁紅霞多壞多卑劣，叫女孩兒千萬不要嫁給祁紅霞的兒子。那女孩兒一聽，離開了祁紅霞的兒子回南方去了。母子倆為這事吵了一場。祁紅霞站在院門外大罵村里人，卻沒人理她。她一個人對付得了全村人嗎?

因此，我們不只是怨她，甚至恨她，我們也同情她。

祁紅霞是全鳳山縣出了名的“維穩(wěn)”對象。每次，中央或省、市有重要活動，祁紅霞就聞風而動；每次，縣委、縣政府有重要會議或重大活動，祁紅霞就露面了。而我們只能被動地去“控制”她。她反映的問題為什么得不到解決?我們百思不得其解。難道還要叫祁紅霞再上訪10年嗎?難道還要叫我們再“控制”她10年嗎?我們也清楚地看到，即是給杜麗麗的死作出結論，說她是冤死的，也無濟于事了，因為，祁紅霞已被徹底地毀了。究竟是誰之錯?我們只能提出問題，沒有能力解決問題。

以上報告妥否?請批示。

鳳山縣南堡鄉(xiāng)人民政府

2007年12月26日

責任編輯常智奇