棉花質(zhì)檢體制改革需要再思考、多實(shí)踐

卞歆靈

2003年國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》,提出力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,建立起符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際做法接軌、科學(xué)權(quán)威的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制。如今5年時(shí)間過(guò)去了,作為技術(shù)操作環(huán)節(jié)和重要推動(dòng)部門(mén)的棉花纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),做了大量細(xì)致有效工作,做出不懈的努力,為棉花質(zhì)量檢驗(yàn)新體制的全面建立作出積極貢獻(xiàn)。

然而,筆者感到在深化棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與其他幾個(gè)部門(mén)相比,工作只是一個(gè)良好的開(kāi)端,后續(xù)承擔(dān)的職責(zé)更重大,任務(wù)更艱巨,必須圍繞職能發(fā)揮、工作績(jī)效和服務(wù)保障三個(gè)方面的定位進(jìn)行再思考、多實(shí)踐。

職能定位:努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革,專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的職能隨之發(fā)生一定調(diào)整和變化,為順應(yīng)深化推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的要求,專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在職能作用發(fā)揮上應(yīng)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:

1.由檢驗(yàn)、監(jiān)管并重向主要承擔(dān)公證檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變。我國(guó)傳統(tǒng)實(shí)行的由棉花加工企業(yè)自行檢驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公證檢驗(yàn)相結(jié)合的模式,決定了纖檢機(jī)構(gòu)加大力度推行監(jiān)管工作重要性和必要性,但棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革基本到位后,實(shí)現(xiàn)在棉花加工環(huán)節(jié)實(shí)行儀器化、普遍性的權(quán)威檢驗(yàn),客觀(guān)上要求纖檢機(jī)構(gòu)改變傳統(tǒng)的工作思維,突出檢驗(yàn)職能,轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),完善技術(shù)手段,不斷提高效率,保證將棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革要求纖檢機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的主要職能履行到位,鞏固成果。

2.由全程監(jiān)控向重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制管理轉(zhuǎn)變。過(guò)去軋花企業(yè)點(diǎn)多面廣,纖檢機(jī)構(gòu)雖然在加強(qiáng)對(duì)棉花質(zhì)量實(shí)行源頭監(jiān)管上采取了不少措施,花費(fèi)了一定精力,但總是有一種心有余而力不足的感覺(jué),效果也不十分理想。在棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革中,軋花企業(yè)通過(guò)兼并重組或在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,數(shù)量大為減少,做大做強(qiáng)后的棉花企業(yè)對(duì)質(zhì)量源頭管理工作日益重視和普遍進(jìn)行自我規(guī)范。纖檢機(jī)構(gòu)具備能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心部位——加工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)量控制管理的成熟條件,及時(shí)進(jìn)行這一轉(zhuǎn)變顯得十分迫切和需要。

3.由查處違規(guī)事后處罰向多提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。多年來(lái),雖然強(qiáng)調(diào)處罰是手段,但在執(zhí)行上出現(xiàn)變樣也在所難免?！睹藁ㄙ|(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》實(shí)施5年來(lái),已經(jīng)得到優(yōu)惠、嘗到好處的棉企,將產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)都能放到企業(yè)戰(zhàn)略的高度予以重視,特別是普遍性檢驗(yàn)制度消除了質(zhì)量?jī)e幸心理依存的空間,出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題,人為、故意摻雜使假不再是主要因素,多為技術(shù)性工作失誤所致。因此,專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)通過(guò)為棉花提供周到技術(shù)服務(wù),應(yīng)該成為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制管理的一項(xiàng)重要工作,同時(shí)《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》關(guān)于“政府保障纖檢機(jī)構(gòu)公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定,為纖檢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了保證。

工作定位:充分發(fā)揮“三個(gè)作用”

棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革,使纖檢機(jī)構(gòu)在工作上專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng),技術(shù)性更高,發(fā)揮出的作用更大,面對(duì)新形勢(shì)、新要求,專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)必須在完成新的工作任務(wù)上充分發(fā)揮好“三個(gè)作用”:

1.樹(shù)立公正公信形象,發(fā)揮鐵肩擔(dān)道義作用。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革,從一定層面上來(lái)說(shuō)就是克服和解決棉花質(zhì)量標(biāo)識(shí)隨市場(chǎng)供求變化,引發(fā)爭(zhēng)議,失去質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性問(wèn)題,建立科學(xué)性、普遍性、權(quán)威性的公證檢驗(yàn)體制,變企業(yè)自檢和專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)公檢為纖檢機(jī)構(gòu)實(shí)行一次性全面公檢,凸顯出公正權(quán)威作用,纖檢部門(mén)應(yīng)不負(fù)重托,不負(fù)眾望,將這種公正權(quán)威性體現(xiàn)到實(shí)際業(yè)務(wù)工作上,變部門(mén)權(quán)威為公正、公信形象,以公正、透明的現(xiàn)代化檢驗(yàn)手段,人人信服、廣泛認(rèn)可的檢驗(yàn)結(jié)果,營(yíng)造健康的公平環(huán)境,服務(wù)棉花流通體制改革。

2.強(qiáng)化現(xiàn)代檢驗(yàn)手段,發(fā)揮公信保障作用。HVI實(shí)驗(yàn)室,實(shí)現(xiàn)了棉花質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)繙y(cè)手扯向儀器化控測(cè)的轉(zhuǎn)變,完成6小時(shí)向1分鐘的飛躍,大小指標(biāo)50多個(gè)通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。這種將棉花檢驗(yàn)由經(jīng)驗(yàn)到儀器、抽檢到包包檢驗(yàn)的改革,所產(chǎn)生的公信效果是不言而喻的。因此,在這一現(xiàn)代化檢驗(yàn)手段的完善上,纖檢部門(mén)要將其作為核心工程抓好,配備專(zhuān)家型人員操作,實(shí)施常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)格操作規(guī)程,及時(shí)搞好軟件升級(jí),解決好部分加工企業(yè)地處偏遠(yuǎn)數(shù)據(jù)傳輸不暢等問(wèn)題。

3.建設(shè)一流隊(duì)伍,發(fā)揮帶領(lǐng)作用。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革,對(duì)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)都提出了更高的要求,沒(méi)有一支一流的隊(duì)伍很難承擔(dān)此重任,完成此重大使命。專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)加工企業(yè)檢驗(yàn)人員配備,促進(jìn)其達(dá)到精干高效的目標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)人員的示范作用,在廣大棉花質(zhì)量檢驗(yàn)人員隊(duì)伍中,努力培養(yǎng)投身改革、勇于實(shí)踐、鉆研技術(shù)、不斷創(chuàng)新、精益求精的良好作風(fēng),為不斷深化棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革貢獻(xiàn)聰明才智。

服務(wù)定位:切實(shí)做到“三個(gè)主動(dòng)”

棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革,促進(jìn)檢驗(yàn)手段技術(shù)化、信息化程度大幅提高,但并不等于就是完全割裂了專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)與基層質(zhì)量檢驗(yàn)工作人員之間的工作聯(lián)系,相反,上下之間的溝通只能加強(qiáng),不能削弱。纖檢部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)不斷提高工作效率的目標(biāo)。

1.主動(dòng)深入一線(xiàn)調(diào)研。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的根本出發(fā)點(diǎn)是完善棉花質(zhì)量保障體系,保證棉花質(zhì)量,提高我國(guó)棉花和棉紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。纖檢部門(mén)必須心系棉花質(zhì)量,堅(jiān)持深入一線(xiàn)調(diào)研,指導(dǎo)基層工作,把握基礎(chǔ)情況,糾正存在的偏差,為企業(yè)增效、助農(nóng)增收提供熱心服務(wù)。

2.主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革是一項(xiàng)全新的工作,在轉(zhuǎn)軌變型中基層企業(yè)技術(shù)人員及操作人員相關(guān)知識(shí)水平參差不齊,與工作要求不同程度地存在著一定距離。專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)必須圍繞工作規(guī)范、技術(shù)操作、技能提高等方面內(nèi)容,分課題開(kāi)展不同層面人員技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)基層棉企工作人員提高素質(zhì),全面適應(yīng)深化棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的新要求。

3.主動(dòng)搭建交流平臺(tái)。牽頭組織技術(shù)研討,探索工作上遇到的新問(wèn)題及解決措施。牽頭組織參觀(guān)學(xué)習(xí),交流各單位好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),以便推廣和共同提高。牽頭落實(shí)攻關(guān)課題,特別是對(duì)一些帶有普遍性、傾向性,必須盡快突破的課題,落實(shí)技術(shù)力量較強(qiáng)的企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān),或發(fā)動(dòng)眾多企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的氛圍。總之,力求以交流平臺(tái)的搭建,來(lái)多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,多解決問(wèn)題,以群體的力量將棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革不斷推向深入。

(作者單位:蘇州市纖維檢驗(yàn)所)