首階段開放陸資象征大于實際

湯惠蕓

臺灣經(jīng)濟部門5月中公布第一階段陸資直接赴臺投資項目,開放制造業(yè)、服務業(yè)與公共工程三大類共99項。專家認為,第一階段開放陸資赴臺投資項目,不包括高科技、電信、金融等熱門項目,估計能吸引的大陸資金不多,象征意義大于實際效益。

臺灣經(jīng)濟主管部門2009年5月12日宣布,大陸資金赴臺投資的具體辦法和開放項目,最快本月可以開放。其中制造業(yè)開放比率約30%,服務業(yè)約21%,公共建設約14%,總計99項產(chǎn)業(yè)(相關產(chǎn)業(yè)詳細項目見附表),并秉持「先緊后寬」、「循序漸進」與「有成果再擴大」三原則。

但是由于兩岸目前尚未簽署金融監(jiān)管備忘錄(MOU),因此備受關注的金融業(yè)和較為敏感的電信業(yè)、高科技業(yè)等都不在第一批開放名錄中。業(yè)內(nèi)認為,中國移動入股臺灣遠傳電信的交易,或許也將因此而受到拖延。

陸資的定義與限制

臺灣的「大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法」草案,明定赴臺投資外國企業(yè)若含陸資比率達30%,就認定為陸資。另外,未來陸資企業(yè)超過實收資本額8千萬元新臺幣(約1600萬元人民幣)以上,必須每年定期向主管機關申報財務報表,以利相關部門掌握陸資在臺營運狀況。

草案還訂定「防御條款」,大陸地區(qū)軍方投資或具軍事目的的企業(yè)不能赴臺;另外,陸資赴臺若連續(xù)投資在臺灣經(jīng)濟上具有獨占、寡占或壟斷地位的產(chǎn)業(yè),或在政治、社會或文化具有敏感性,或影響島內(nèi)安全,或?qū)u內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展或金融穩(wěn)定有不利影響者,得禁止投資。

陸資赴臺投資樣態(tài),包括獨資、合伙、赴臺設立分公司及赴臺購買企業(yè)股權等。陸資赴臺投資上市柜股票,若未達10%不在許可范疇內(nèi),歸金融管理部門主管,10%以上則需投資審查許可。但QDII赴臺投資,即使未達10%,若具實質(zhì)經(jīng)營權控制,也需通過投資審查。

另外,包括晶圓、TFT-LCD、公共工程承攬、水泥業(yè)與營建業(yè),或涉及學歷認證的律師、會計師;以及太陽光電、航空、通訊、LED照明產(chǎn)業(yè)、風力發(fā)電、食品等兩岸搭橋項目項目,則都將暫緩開放陸資赴臺投資。

臺灣民眾既期待又怕受傷害

本身是臺灣人的上海申銀萬國證券股份有限公司國際業(yè)務部、市場發(fā)展部高級銷售經(jīng)理許弘林接受本刊訪問表示,目前民進黨猛烈批評國民黨的兩岸政策開放的太快,雖然臺灣民眾對馬英九的兩岸政策滿意度頗高,但是對于兩岸關系的看法,大部分臺灣民眾仍然傾向維持現(xiàn)狀,反映臺灣民眾一方面認同馬英九比較開放的兩岸政策,認為對刺激經(jīng)濟有幫助,但是實際上很多臺灣民眾對大陸仍然存有傳統(tǒng)的害怕心理,認為開放太多大陸資金會對臺灣造成威脅。

許弘林說,「既期待又怕受傷害」最能形容普遍臺灣民眾對開放陸資的心態(tài),因此,馬英九政府采取「先緊后寬」、「循序漸進」、「有成果再擴大」的三項開放陸資原則,比較附合一般臺灣民眾的期待。

不過,許弘林表示,臺灣第一階段開放陸資投資項目,大部分都不是陸資最想要的例如金融業(yè)與高科技等,所以第一階段的開放象征意義大于實際效益,估計能吸引的陸資不多,短期內(nèi)對臺灣的經(jīng)濟增長幫助不大。

大陸期望臺灣在經(jīng)濟上更依賴

香港御峰理財有限公司董事總經(jīng)理陳茂峰表示,臺灣開放陸資赴臺,背后存在很多兩岸互相「討價還價」的政治考慮,不過,兩岸的力量相對而言比較強弱懸殊,因此,大陸不急于實時統(tǒng)一,現(xiàn)階段只需要讓臺灣在經(jīng)濟上更依賴大陸?！脯F(xiàn)代文明戰(zhàn)爭的方法就是當你對我依賴越強的時候,我可以對你予取予求。」

陳茂峰說,大陸無論是過去對香港、澳門,或者將來對臺灣的理念都是類似,在統(tǒng)戰(zhàn)的過程當中,大陸不介意而且有能力在經(jīng)濟上多給臺灣好處,因為臺灣相對于香港97之前的環(huán)境,大陸統(tǒng)戰(zhàn)臺灣在國際舞臺上的含義更大。目前要觀察的是,到底馬英九領導的執(zhí)政團隊在臺灣民眾以及在野民進黨的壓力下,愿意持續(xù)開放多少陸資,而且在開放的過程中有那些要求。

陳茂峰認為,整個臺灣開放大陸資金的流程,可以說是政治考慮多于經(jīng)濟,以目前的情況而言,大陸愿意盡量滿足臺灣的要求,在經(jīng)濟上做到「臺灣大贏、大陸小贏」,維持兩岸雙贏的局面。

就兩岸交流的本質(zhì)而言,對民眾還是有很大好處的,經(jīng)濟好起來才是百姓最關心的。

臺灣產(chǎn)業(yè)界歡迎陸資

在第一階段開放陸資的99項臺灣產(chǎn)業(yè)當中,紡織、成衣、織布、橡膠制品等勞力密集產(chǎn)業(yè),目前已不具競爭優(yōu)勢,計算機與手機制造領域,臺灣廠商包括宏碁、華碩、宏達電,已經(jīng)是世界級品牌,開放陸資赴臺投資,對上述企業(yè)競爭力并不會造成影響,至于汽車、家電等產(chǎn)業(yè),在臺灣發(fā)展空間有限,對于兩岸產(chǎn)業(yè)合作躍躍欲試。

2009年初,臺灣裕隆汽車與大陸吉利汽車傳出將合作生產(chǎn)汽車,雙方合作的「熊貓」系列汽車,未來可能在臺灣組裝生產(chǎn)。裕隆發(fā)言人蕭明輝表示,大陸市場空間大,臺灣汽車廠商過去20年研發(fā)能力也有大幅提升,與大陸汽車廠有很大的合作空間。

在臺灣正式宣布大陸資金赴臺投資的具體辦法和開放項目之前幾天,大陸中鋼集團公司(簡稱中鋼)董事長黃天文赴臺考察并對外宣布,中鋼將會在臺北設立辦事處,命名為「中國金貿(mào)有限公司」,預期在2009年8月開始營運。

對于兩岸的合作,有電子業(yè)主管建議,不要只看到陸資入股,應該從更高的視野去看,透過兩岸官方與民間的合作,共同制定產(chǎn)品技術標準,例如數(shù)碼電視視訊標準與數(shù)碼機頂盒規(guī)格,讓兩岸產(chǎn)業(yè)鏈借著分工,共同拓展全球市場,才是兩岸合作的最終目的。

大陸臺資企業(yè)回流臺灣

為響應臺灣鼓勵臺商回流的政策,旺旺集團董事長蔡衍明2008年底砸下大筆資金一口氣買下中國時報集團中時、工商、中視、中天等媒體事業(yè),從米果大王變身成為橫跨中港臺的媒體大亨。最近中國旺旺更搶下頭炷香,順利以TDR(臺灣存托憑證)回臺第二上市。蔡衍明一年多以來投入臺灣的資金超過百億元新臺幣,他表示,「回家真好」,未來只要能暢旺臺灣經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)都有興趣投資。

同樣以食品起家的頂新集團,過去鎖定上海地區(qū),從商用不動產(chǎn)租賃開始,當起「房東」;隨著兩岸氣氛和緩開放,頂新魏家對臺灣的布局投資轉(zhuǎn)趨積極。頂新在臺灣的房地產(chǎn)觸角涵蓋北中南,最早傳出看中位于臺中七期總太建設推出的東方帝國;至于大臺北地區(qū),頂新先是競標信義計劃區(qū)新光A11,2009年5月中再傳出準備砸下新臺幣90億元買下新光民生金融大樓,進駐A 級商辦大樓,搶先在開放陸資前先行「卡位」。

陸資赴臺商用不動產(chǎn)受惠

「第三次江陳會」針對陸資赴臺購買不動產(chǎn),達成放寬購買商用不動產(chǎn)的相關限制共識。臺灣房地產(chǎn)業(yè)人士表示,根據(jù)「香港經(jīng)驗」,臺北市中心的辦公大樓將率先受惠,從2009年4月開始,臺北中古辦公室的成交行情,就悄悄止跌回升,結(jié)束連續(xù)3季的跌勢,大有提前反應「陸資行情」的意味。

臺灣負責大陸事務的官員傅棟成5月19日指出,陸資赴臺辦法公布后,將準許獲準赴臺投資的大陸法人,能夠在臺灣添購廠房、辦公室和員工住宅,金融管理部門也將研議大陸法人在臺灣買房能夠貸款的成數(shù)。

依照臺灣現(xiàn)行規(guī)定,一般外商赴臺投資不動產(chǎn),必須在臺灣設立分公司或子公司,才準放行,同時外商也可在臺灣向銀行貸款。外商可在臺灣購買住房、商辦大樓,但是否能取得土地,則要視外商母國是否準許臺灣民眾能互惠取得土地。傅棟成表示,臺灣開放有意赴臺投資的大陸法人,可以自由購買商辦、廠房、住宅,即是比照現(xiàn)行臺灣開放給外商的規(guī)格辦理。不過,這項政策僅限定有意赴臺進行事業(yè)投資的大陸法人,排除其它可能從事投機性炒房的法人或個人;日后是否會放行,要看政策施行初期狀況與屆時是否存在開放條件而定。