農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)問(wèn)題研究

徐　紅

中圖分類號(hào):F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),從組織成長(zhǎng)理論的研究視角,分析了我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織未來(lái)的成長(zhǎng)方向,對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行了理論剖析,并提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的具體路徑。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織 成長(zhǎng)性 規(guī)?；?jīng)營(yíng) 股份制改造

我國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,提高小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的對(duì)接程度和新技術(shù)應(yīng)用水平,解決一家一戶難以解決的新品種、新技術(shù)引進(jìn),生產(chǎn)資料購(gòu)買,農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等問(wèn)題而組成的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及對(duì)提高農(nóng)民組織化程度的客觀需要之間不相適應(yīng),其滯后性已經(jīng)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建立。我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)與發(fā)展是當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間需要關(guān)注的問(wèn)題。

有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的文獻(xiàn)回顧

(一)企業(yè)成長(zhǎng)模式的研究

企業(yè)成長(zhǎng)模式是基于企業(yè)結(jié)構(gòu)(經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu))發(fā)展變化的企業(yè)成長(zhǎng)方向及方式。綜合國(guó)內(nèi)外企業(yè)成長(zhǎng)理論,在實(shí)踐中形成了具有典型意義的或理想的企業(yè)成長(zhǎng)模式分類,主要包括基于經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式、基于組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式、基于空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式及基于技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式。

貝茨、帕金森和薩繆爾森分析了基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的企業(yè)成長(zhǎng)原因,并揭示了三種具體的成長(zhǎng)模式分類,即以某一產(chǎn)品產(chǎn)量為特征的規(guī)模型成長(zhǎng)、以在新的產(chǎn)業(yè)從事新的業(yè)務(wù)為特征的多角化成長(zhǎng),以及購(gòu)買上游或下游企業(yè)擴(kuò)展生產(chǎn)鏈為特征的縱向成長(zhǎng)。

基于組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式主要是由于企業(yè)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)、雇員人數(shù)增加等原因引起的,分為以企業(yè)分散和裂解為特征的分散化成長(zhǎng)模式和集團(tuán)化成長(zhǎng)模式。企業(yè)分散化是指企業(yè)的分散和裂解,即企業(yè)不是變得越來(lái)越大,而是發(fā)展到一定程度就分化為若干小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)是企業(yè)與企業(yè)之間一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約關(guān)系。企業(yè)集團(tuán)從其聯(lián)合方式上看又分三種:基于縱向成長(zhǎng)的企業(yè)集團(tuán);基于橫向聯(lián)合形成的企業(yè)集團(tuán)和基于多角化成長(zhǎng)的企業(yè)集團(tuán)。

基于空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的成長(zhǎng)模式是因?yàn)槠髽I(yè)成長(zhǎng)涉及地域變動(dòng)以及生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng),從而形成區(qū)域性企業(yè)和國(guó)際型企業(yè)。

企業(yè)成長(zhǎng)模式的形成往往基于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,同樣,特定企業(yè)對(duì)成長(zhǎng)模式的選擇也因具體影響因素而異,這些需要考慮的因素主要包括企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特征、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)率等。但是企業(yè)成長(zhǎng)理論的研究范圍多是營(yíng)利性組織,對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)組織這樣的非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)模式很少涉及。

(二)合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)模式的研究

國(guó)內(nèi)外對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究多集中在合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的背景、合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中遇到的問(wèn)題、合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式及影響因素,以及從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)解釋合作經(jīng)濟(jì)組織的制度變遷。而基于企業(yè)成長(zhǎng)理論的視角,運(yùn)用企業(yè)成長(zhǎng)的相關(guān)理論來(lái)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的分析評(píng)價(jià)我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)模式(即成長(zhǎng)方向與路徑)的研究尚屬少見(jiàn)。

與此相關(guān)的研究只有少數(shù)學(xué)者涉及,阿爾弗雷德?哈內(nèi)爾論證了合作社規(guī)?；涂v向一體化的發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)瑞瑤進(jìn)一步指出合作社成長(zhǎng)就是合作社的成長(zhǎng)是指合作社依靠現(xiàn)有的資源和能力,通過(guò)整合資源、提高資源的利用率,用自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)增加社員的收人,從而開(kāi)發(fā)新的資源和能力的過(guò)程。并且把合作社成長(zhǎng)劃分為三個(gè)階段:起步階段、規(guī)模型成長(zhǎng)階段和縱向階段。傅晨系統(tǒng)介紹了“新一代合作社”并認(rèn)為,“新一代合作社”在宗旨和制度安排上不同于傳統(tǒng)合作社的這些特點(diǎn),反映了社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因而可以認(rèn)為是合作社制度發(fā)展和變化的一個(gè)基本趨勢(shì)。黃祖輝指出,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的變革態(tài)勢(shì)為:合作聯(lián)合會(huì)的作用正在減弱;持續(xù)的合并浪潮;收購(gòu)其它企業(yè);愈來(lái)愈重視縱向一體化及新的企業(yè)模式。

綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)及合作經(jīng)濟(jì)組織的研究成果,系統(tǒng)研究合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)性特別是專門研究我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)方向及其路徑具有重大的理論意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。而本文擬從一個(gè)新的視角—組織成長(zhǎng)性方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討,希望能有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康成長(zhǎng)。

新時(shí)期我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)方向

(一)向多樣化方向發(fā)展

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多層次性,各地應(yīng)該因地制宜的發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。從組織功能角度看,應(yīng)該圍繞當(dāng)?shù)匾研纬芍鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)建立各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,比如:農(nóng)產(chǎn)品銷售型;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)型;加工型;技術(shù)服務(wù)型;產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)型。從組織方式角度看,既可以是由農(nóng)民自己組織興辦;也可以依托政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門,如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及供銷合作社組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦或者聯(lián)合興辦;也可以由大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦。根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦者或控制者的身份來(lái)看,可以有能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)服部門興辦型、政府發(fā)起型等多種類型。

從組織的性質(zhì)及培育途徑的角度來(lái)看,由政府及有關(guān)涉農(nóng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門選派少量骨干,與農(nóng)民一起共同組織“農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)”;根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)的需要,組織農(nóng)民建立比較規(guī)范的專業(yè)合作社;以一種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶,成立股份合作制的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì);農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)辦專業(yè)合作社,再由若干合作社聯(lián)合起來(lái)辦龍頭加工企業(yè),形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的格局。

(二)向規(guī)?；较虬l(fā)展

目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)改變,競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化特別是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化使我國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此,在新的歷史背景下如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化程度,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將顯得尤為迫切。因此,發(fā)展和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織意義重大。合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模化是指運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)理論與企業(yè)制度,對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公司(企業(yè)制)改造,通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織單體規(guī)模的壯大或組織與組織間的兼并聯(lián)合,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)?；潭?產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模化作為合作經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展趨勢(shì),其經(jīng)濟(jì)效益的提高對(duì)于提高合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益,保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立與完善我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制有著重要的意義。

(三)向股份制方向發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織逐步向股份合作制轉(zhuǎn)變。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作制改革后,合作經(jīng)濟(jì)組織必須按照股份合作制的要求,建立符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)機(jī)制,形成相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度、融資機(jī)制、分配機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步機(jī)制等,建立包括職工股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的體現(xiàn)高效、民主的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),制定一套適合合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況的生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度,實(shí)行依法治理的體制。由于股份合作制以股份的形式明晰產(chǎn)權(quán),并通過(guò)股權(quán)的設(shè)置和相互制衡的治理結(jié)構(gòu)解決政企不分的弊端,使合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為為組織成員服務(wù)的市場(chǎng)主體,走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的道路。

合作經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革以后,由于組織成員以入股的形式出資購(gòu)買組織原有的資產(chǎn),因而他們?cè)谙碛袆趧?dòng)分紅和資本分紅的同時(shí),也承擔(dān)著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù),這有利于提高組織全體股東的工作積極性。另外,股份合作制還能夠極大地增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心,增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的對(duì)策

(一)鼓勵(lì)發(fā)展多種類型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是、形式多樣、循序漸進(jìn)的原則,鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建和發(fā)展不能采用統(tǒng)一的模式,要因地、因時(shí)制宜,尊重農(nóng)民創(chuàng)造,堅(jiān)持多種形式發(fā)展。應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況,可以采取相應(yīng)的形式,不貪先進(jìn),不冒進(jìn),只要有利于提高農(nóng)民的組織化程度,能夠解決農(nóng)民的實(shí)際困難,改善農(nóng)民的績(jī)效,就允許其自由發(fā)展。在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度健全方面也要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則,合作組織和農(nóng)戶之間的連接方式是緊密還是松散,利益分配是否健全不能要求一步到位,要給合作經(jīng)濟(jì)組織一個(gè)成長(zhǎng)的空間,允許其有一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)渡階段,在成長(zhǎng)中逐步引導(dǎo)其走向規(guī)范和成熟。

(二)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)化與重組

企業(yè)重組(Restructuring)是指企業(yè)為提高自身運(yùn)行的效率和競(jìng)爭(zhēng)能力而對(duì)企業(yè)間或單個(gè)企業(yè)內(nèi)部各種要素進(jìn)行整合和分析的大規(guī)模、一次性優(yōu)化組合的過(guò)程。這一過(guò)程既包括企業(yè)間的重新組合和分析,如兼并和收購(gòu)(M&A),也包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的重新組合,如企業(yè)流程再造(Reengineering)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模化發(fā)展同樣需要對(duì)現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行優(yōu)化重組,擴(kuò)大單個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模。把分屬于不同小范圍內(nèi)的合作經(jīng)濟(jì)組織集合起來(lái),從一個(gè)較大區(qū)域角度進(jìn)行優(yōu)化重組,對(duì)于相同或相似類型的合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極進(jìn)行聯(lián)合和兼并,以實(shí)現(xiàn)組織之間的資源共享,節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,提高運(yùn)行效率,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)?；l(fā)展的一個(gè)重要模式就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,擴(kuò)大各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模,加強(qiáng)彼此之間的合作,形成大規(guī)模的綜合合作經(jīng)濟(jì)組織,通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織整體規(guī)模化的發(fā)展,獲得更好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(三)促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的股份制改造

對(duì)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō),在進(jìn)行股份合作制改造的過(guò)程中,合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是改造的重點(diǎn)。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的處置可采取多種方式:一是將合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)無(wú)償量化給個(gè)人;二是將合作經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)出售給個(gè)人;三是將合作經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)設(shè)置為集體股。在轉(zhuǎn)為個(gè)人產(chǎn)權(quán)時(shí),又可采取無(wú)償量化和出售兩種方式。在合作經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的量化問(wèn)題上,集體財(cái)產(chǎn)的投資和所有權(quán)主體與組織成員是一致的,即合作經(jīng)濟(jì)組織的成員就是組織財(cái)產(chǎn)的投資者和所有者。

在合作經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革中,把一部分財(cái)產(chǎn)由共同共有轉(zhuǎn)化為按份共有,無(wú)償量化給個(gè)人,既沒(méi)有違背集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),又有利于實(shí)現(xiàn)部分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的明晰化和人格化,充分調(diào)動(dòng)組織成員增量擴(kuò)股的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)組織的凝聚力。合作經(jīng)濟(jì)組織在股份合作制改革中可根據(jù)自身的情況,設(shè)置一定比例的集體股,特別是在合作經(jīng)濟(jì)組織集體財(cái)產(chǎn)所占的比重較大,組織成員無(wú)力對(duì)其進(jìn)行置換的情況下,應(yīng)該設(shè)置一定比例的集體股。但從長(zhǎng)期來(lái)看,合作經(jīng)濟(jì)組織集體股應(yīng)逐漸減少甚至可以取消,從而將合作經(jīng)濟(jì)組織集體財(cái)產(chǎn)分割量化(包括無(wú)償量化和出售)到組織成員個(gè)人身上,使組織成員完全擁有終極所有權(quán)。

(四)構(gòu)建多元化的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系

隨著農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高,農(nóng)業(yè)與產(chǎn)前及產(chǎn)后部門的聯(lián)系越來(lái)越緊密,農(nóng)民迫切要求分享二、三產(chǎn)業(yè)使初級(jí)產(chǎn)品增值所帶來(lái)的利潤(rùn)。這就要求農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求,實(shí)現(xiàn)自身的縱向和橫向一體化,建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系,從而可以通過(guò)組織體系內(nèi)部交換替代市場(chǎng)交換,大幅度降低交易費(fèi)用,體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的總體思路是:由各種不同形式的合作社有機(jī)組成的多樣性、多功能、多層次、跨地域,全方位開(kāi)放型的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在功能上,有提供多種行業(yè)服務(wù)功能的綜合協(xié)會(huì),也有提供單一行業(yè)服務(wù)功能的專業(yè)合作社;在層次上,有以專業(yè)合作社作為最基本單元的獨(dú)立的基層合作社,也有按縱向聯(lián)系建立在各基層合作社基礎(chǔ)上的各級(jí)專業(yè)合作社聯(lián)合社,還有在橫向上各地的專業(yè)合作社按合作原則成立的區(qū)域性綜合協(xié)會(huì);在地域上,有地區(qū)合作社、全國(guó)合作社,也有跨國(guó)性合作社。這樣區(qū)域協(xié)會(huì)和專業(yè)聯(lián)社交相呼應(yīng),初步構(gòu)建出縱橫交織、上下貫通的合作經(jīng)濟(jì)體制的雛形;在組織結(jié)構(gòu)上,社員參加各種綜合協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社,各種綜合協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)合組成地區(qū)性的綜合協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社,地區(qū)性的綜合合作協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)社組成全國(guó)性的綜合合作協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社;在組織體制上,以基層專業(yè)合作社為基礎(chǔ),專業(yè)性和綜合性相交融,行業(yè)性和區(qū)域性協(xié)調(diào)并存,形成多形式、多樣化共同發(fā)展的新體制。

(五)政府在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)中的作用

政府在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)中的作用主要體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織外部環(huán)境的優(yōu)化。支持建立一個(gè)自立的、強(qiáng)大的合作社工作部門,作為同政府對(duì)話的渠道;在合作社與政府之間經(jīng)常進(jìn)行對(duì)話;根據(jù)合作社原則,制定和執(zhí)行進(jìn)步的合作社法,并采取步驟,防止合作社官方化;幫助合作社發(fā)展和建立各項(xiàng)互助合作基金,培養(yǎng)專業(yè)化管理人才;宣傳合作社價(jià)值和精神,鼓勵(lì)在合作社內(nèi)部培養(yǎng)有奉獻(xiàn)精神的合作社領(lǐng)導(dǎo)人物,支持合作社的教育和培訓(xùn);結(jié)束退職官員占據(jù)應(yīng)選舉產(chǎn)生的合作社職位的現(xiàn)象;在學(xué)校、學(xué)院和大學(xué)等的一般教育課程中,應(yīng)加入合作社內(nèi)容等。大力開(kāi)展有關(guān)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織再造知識(shí)的宣傳教育,對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展合作教育,增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)。

參考文獻(xiàn):

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