自民黨再起之可能

李　瑩

既然民主黨上臺(tái)的最大原因并非來(lái)自本黨競(jìng)選綱領(lǐng)的吸引力，那么自民黨再起的可能恰恰也就源于民主黨內(nèi)部問(wèn)題的發(fā)生。

“歷史性大敗是國(guó)民對(duì)自民黨的斥責(zé)?！?月31日，繼黨魁麻生太郎宣布引咎辭職之后，官房長(zhǎng)官河村建夫在記者會(huì)上表達(dá)了自民黨的深刻反省。同一天，僥幸未被民主女刺客挑落的前首相森喜朗和福田康夫也深深向支持者低頭，除謝票外，更向支持者認(rèn)錯(cuò)并反省。自民大佬的舉動(dòng)，與5個(gè)月前72％受訪者在《每日新聞》與NTT Resonant的聯(lián)合民調(diào)中，批評(píng)自民黨給人感覺(jué)傲慢的結(jié)果形成鮮明對(duì)比。

然現(xiàn)實(shí)無(wú)情，盡管鳩山由紀(jì)夫尚未登上相位，東京永田町議員會(huì)館的便利店已經(jīng)開(kāi)始推銷名為“308·祝政權(quán)交替紅白饅頭”的國(guó)會(huì)土特產(chǎn)。此前，這里曾創(chuàng)下一年賣出55萬(wàn)個(gè)“小晉(安倍晉三)饅頭”的紀(jì)錄，“(麻生)太郎牛奶蛋糕”也一度是拳頭產(chǎn)品。可今天業(yè)界人士卻說(shuō)，自民慘敗導(dǎo)致他們暫時(shí)喪失了以自民黨魁為創(chuàng)作模型的靈感。

對(duì)于自民黨而言，眼下最嚴(yán)峻的考驗(yàn)恐怕已非失去最大黨地位或者是民眾的變臉，而是本黨會(huì)否因敗選而四分五裂，黨內(nèi)又將如何重新洗牌、整合與再起。

大敗或?qū)?dǎo)致派閥崩壞、自民離散

早在大選前，著名雜志《文春周刊》和《AERA》已經(jīng)發(fā)出若自民慘敗將導(dǎo)致黨內(nèi)派閥崩裂的警告。隨著自民黨落野，黨內(nèi)各派勢(shì)力果然激減。此次大選，町村、古賀、津島、伊吹、山崎、麻生、二階、高村等自民八派，除津島派的津島雄二選前宣布引退外，其余七派首領(lǐng)均參選，結(jié)果町村信孝(町村派)、伊吹文明(伊吹派)都在小選區(qū)選戰(zhàn)中敗北，要依靠比例選舉才狼狽“復(fù)活”，保住議席。山崎派首領(lǐng)山崎拓則完全落選。

從眾議院議席數(shù)量看，原最大派閥町村派從原來(lái)的62席銳減至23席，古賀派則由51席降到25席，津島派從45席降到13席，山崎派從37席降到16席，麻生派從16席降到7席，伊吹派則從20席降到8席，高村派也從14席降到5席。最為不堪的要數(shù)二階派，除首領(lǐng)二階俊博以外全軍覆沒(méi)，連從29歲開(kāi)始連續(xù)當(dāng)選16回的前首相海部俊樹(shù)也未能幸免。

更為嚴(yán)重的是，相對(duì)于民主黨143位新人當(dāng)選(占同黨當(dāng)選者的46.4％)，自民各派推出的新人卻只有5位當(dāng)選，同比僅為4.2％。自民黨在眾議院里難免給人以高齡化、缺乏活力的印象，不利于新鮮血液的吸納和補(bǔ)充。

由此，在自民、民主的黨爭(zhēng)之上，停止黨內(nèi)派斗、重新整合黨內(nèi)資源更是自民黨當(dāng)務(wù)之急。研究自民派閥的慶應(yīng)大學(xué)教授草野厚表示，大敗將促使派內(nèi)世代交替，全力提攜新人，老人不放權(quán)不行。像町村信孝和伊吹文明這種勉強(qiáng)保住議席的首領(lǐng)，即便留任，難以服眾之余，也違反了黨內(nèi)派閥領(lǐng)袖須在小選區(qū)選舉中取勝的“潛規(guī)則”。

派閥體系一直被斥為“密室政治的原因”、“金錢政治的溫床”，自民黨內(nèi)部也屢有抨擊派閥體系的聲音，小泉時(shí)代更極力削弱派系勢(shì)力。但正如前首相小淵惠三“不能沒(méi)有派系，如同人不能單獨(dú)活在人間”的直言那樣，自民黨內(nèi)相信“數(shù)量即力量”的黨員大有人在，由此，派閥體系雖屢遭質(zhì)疑卻總能頑強(qiáng)保留下來(lái)。

一些年輕的自民黨員們開(kāi)始思考，能否把現(xiàn)有派系模式，轉(zhuǎn)變成純粹以政策為基礎(chǔ)的組合。曾在自民黨本部工作20年的政治評(píng)論家伊藤悖夫?qū)Υ舜鬂娎渌骸澳壳盀橹?，所謂的政策集團(tuán)已經(jīng)存在不少，可惜不見(jiàn)有一個(gè)正正經(jīng)經(jīng)商討政策的?！弊悦顸h現(xiàn)在缺乏能形成集團(tuán)之“芯”的年輕中堅(jiān)分子，所以由年輕人主導(dǎo)派系新編似不可能。而具有核心力量的黨員卻幾乎都在60歲以上，如果繼續(xù)由這些老面孔扛大旗，又將導(dǎo)致年輕黨員的大量流失，故伊藤認(rèn)為這是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，自民黨崩裂已然開(kāi)始。

那么，有無(wú)可能因?yàn)檫@次敗選而導(dǎo)致派系消滅呢?學(xué)習(xí)院大學(xué)教授野中上人指，某些派系或會(huì)隨敗選而消失，但就自民黨整體而言，目前還沒(méi)看到可以取代派系的模式，因此，在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，選出有說(shuō)服力和協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)袖，輔助新人出頭，或許要比消滅派系更對(duì)癥下藥。但如果不實(shí)施派內(nèi)改革，自民黨恐怕難有將來(lái)。

與上述各位專家學(xué)者觀點(diǎn)相呼應(yīng)，面對(duì)9月28日將進(jìn)行的自民黨總裁選舉，目前在民眾中最具好感度的現(xiàn)任厚生勞動(dòng)大臣舛添要一已公開(kāi)表明不參選，前財(cái)務(wù)大臣谷垣禎一、前防衛(wèi)大臣小池百合子也傾向于不選。兩次當(dāng)選的平將明眾議員表示，必須選一位能夠帶領(lǐng)“新生自民黨”再出發(fā)的領(lǐng)袖才行。新總裁或?qū)⒚媾R今年10月進(jìn)行的參院補(bǔ)選，以及明年夏天進(jìn)行的參院過(guò)半議席改選。自民黨能否在短期內(nèi)觸底反彈要看這兩次選舉，因此，落野后的第一位自民黨總裁可謂責(zé)任重大。

自民黨再起之可能

對(duì)于自民黨敗選，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《一次極具日本風(fēng)格的造反》的分析文章，指日本選民給該國(guó)政治體制帶來(lái)了自美國(guó)占領(lǐng)時(shí)期以來(lái)的最大震動(dòng)，選民頃刻間傾覆了所謂“1955年體制”——自民黨打理了50多年的政治穩(wěn)定局面。是什么催生了此次看似激烈的訣別過(guò)去的行動(dòng)?選民造反源于近幾年來(lái)自民黨政策的搖擺不定，這種搖擺暴露出自民黨的弱點(diǎn)。選民所憂慮的不僅是自民黨處理當(dāng)前困境的無(wú)能，而且擔(dān)心自民黨無(wú)力拿出切實(shí)有效的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的未來(lái)：本國(guó)勞動(dòng)力必將減少，人口愈加老齡化，國(guó)家債務(wù)增加。選民與其說(shuō)投票支持民主黨，不如說(shuō)是反對(duì)精疲力竭兼丑聞不斷的在任者。

換言之，既然民主黨上臺(tái)的最大原因并非來(lái)自本黨競(jìng)選綱領(lǐng)的吸引力，那么自民黨再起的可能恰恰也就源于民主黨內(nèi)部問(wèn)題的發(fā)生——目前最凸顯的是如何對(duì)待大幅膨脹的小澤勢(shì)力，以及如何兌現(xiàn)選前開(kāi)出的承諾支票等問(wèn)題。

首先看小澤勢(shì)力的膨脹。大選贏了，民主黨黨魁鳩山由紀(jì)夫理所當(dāng)然成為下任日本首相，但他如何任用被稱為民主黨總設(shè)計(jì)師的小澤一郎成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。鳩山身邊人透露，小澤因機(jī)要秘書(shū)牽涉西松建設(shè)公司違法獻(xiàn)金案而辭去民主黨黨魁之職，鳩山應(yīng)該不會(huì)起用小澤擔(dān)任閣僚，但明年參議院席次半數(shù)改選，民主黨亦希望延續(xù)氣勢(shì)，所以不得不倚重小澤。眾所周知，本次眾院大選小澤功高震主，除其本人高票當(dāng)選外，他推出的美女刺客和年輕候選人幾乎均昂首進(jìn)入眾院。加上其在參院的勢(shì)力，小澤組成員已達(dá)120人。而且，此次民主黨當(dāng)選的143位新眾院議員里，小澤直接培訓(xùn)的多達(dá)70人，由小澤組主導(dǎo)的“一新會(huì)”(青年黨員為主體)也由選前50人膨脹了兩倍以上，而“小澤孩子”們均奉小澤為傳統(tǒng)意義上的門師。與之相較，鳩山組的勢(shì)力有45人，菅直人組則有40人，均與小澤勢(shì)力相差甚遠(yuǎn)。難怪鳩山組中堅(jiān)成員說(shuō)出“小澤組已是黨中之黨，今后黨內(nèi)誰(shuí)也不可能逆小澤而行”。故當(dāng)親信傳出小澤或有意民主黨干事長(zhǎng)這一緊握黨內(nèi)實(shí)權(quán)的位子后，引發(fā)了其他小組的注目。因?yàn)槿绻?/p>

由小澤在民主黨黨務(wù)方面掌握主導(dǎo)權(quán)，此消彼長(zhǎng)之下，民主黨也將出現(xiàn)其所攻擊之自民黨長(zhǎng)期存在的派系問(wèn)題，政府與執(zhí)政黨“二元權(quán)力”的問(wèn)題。這或許會(huì)埋下選民再次倒戈、自民再起的火種。所以，如何對(duì)待勢(shì)力膨脹的小澤力量，是鳩山上臺(tái)后，也是民主黨當(dāng)前的一大課題。

其次是承諾兌現(xiàn)問(wèn)題。選前，民主黨開(kāi)出育兒支援、降低汽油稅、取消高速公路收費(fèi)、調(diào)高基本薪金與就業(yè)保險(xiǎn)等高額選舉支票。正如選戰(zhàn)期間大家一再追問(wèn)其財(cái)源所在那樣，現(xiàn)在大家還是瞪大眼睛看民主黨的變錢戲法。民主黨承諾4年內(nèi)不提高消費(fèi)稅，財(cái)源主要靠重新規(guī)劃國(guó)家預(yù)算、消除以往的行政浪費(fèi)來(lái)解決，還可以削減一些不必要的建設(shè)項(xiàng)目等等。但日本目前政府債務(wù)已為GDP的170％，是負(fù)債最高的發(fā)達(dá)國(guó)家，民主黨若要加大福利而不加劇現(xiàn)有債務(wù)恐怕不易。但若加劇債務(wù)，無(wú)異于飲鴆止渴，小甜當(dāng)下，大苦將來(lái)。故而紐約大學(xué)商學(xué)院教授、日美商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任Dward Lincoln指，民主黨開(kāi)出了可能無(wú)法兌現(xiàn)的選舉支票。如果他們不努力兌現(xiàn)選舉支票，一旦經(jīng)濟(jì)仍低迷不振，蜜月期將很短暫。

需要補(bǔ)充的是，如考慮長(zhǎng)期執(zhí)政，民主黨尚須解決政權(quán)擔(dān)當(dāng)及運(yùn)營(yíng)能力不足的問(wèn)題。選戰(zhàn)期間，自民黨就此一再質(zhì)疑民主黨，民主黨表示要參考英國(guó)工黨打敗保守黨、執(zhí)政初期的經(jīng)驗(yàn)，打破日本的官僚支配，提倡政治主導(dǎo)。對(duì)此，曾經(jīng)見(jiàn)證過(guò)英國(guó)政黨交替的北海道大學(xué)教授山口二郎認(rèn)為，民主黨對(duì)工黨的學(xué)習(xí)可能會(huì)流于形式和表面。至少工黨上臺(tái)時(shí)，黨內(nèi)眾多的年輕才俊已經(jīng)具備相當(dāng)政權(quán)擔(dān)當(dāng)能力，而在民主黨重用的新人里，連黨內(nèi)也有聲音批評(píng)一些新當(dāng)選的眾議員缺乏擔(dān)當(dāng)政權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)，遑論能力。更何況，當(dāng)年英國(guó)工黨上臺(tái)并不需要面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困難局面。因此，民主黨的政權(quán)擔(dān)當(dāng)及運(yùn)營(yíng)能力至今依然成迷。

除了蟄伏在野，等待對(duì)手犯錯(cuò)的時(shí)機(jī)之外，自民黨還可以為再起作何準(zhǔn)備?東京大學(xué)御廚貴教授認(rèn)為，自民黨中堅(jiān)力量如能在敗選后一同保留下來(lái)，反而是該黨組織、政策主張和支持基盤等再構(gòu)建的大好時(shí)機(jī)。尤其再構(gòu)支持基盤方面，自民黨作為傳統(tǒng)保守的政黨，本來(lái)?yè)碛行酆竦纳虡I(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)界的地方支持，但因小泉時(shí)代的政策挫傷了地方業(yè)界的利益，導(dǎo)致自民黨傳統(tǒng)支持階層的離散，現(xiàn)在正是重新尋求和整合這些支持的時(shí)機(jī)。

自民再起還有一個(gè)有利因素，即選民心態(tài)已變，多數(shù)選民認(rèn)為政權(quán)交替并不是為了重新制造一個(gè)一黨獨(dú)大的民主黨，相反，從選民的切身利益出發(fā)，他們樂(lè)于見(jiàn)到兩黨輪流執(zhí)政的局面。《讀賣新聞》就大選結(jié)果進(jìn)行的全國(guó)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，66％的受訪者認(rèn)為自民黨可以?shī)Z回政權(quán)。而針對(duì)民主黨支持者所做的同題目民調(diào)結(jié)果顯示，居然有62％投票給民主黨的受訪選民也認(rèn)為自民黨可以?shī)Z回政權(quán)。

美國(guó)會(huì)成為自民再起的重要因素嗎?

本次大選，應(yīng)該說(shuō)政權(quán)交替的結(jié)果從選前就大局已定，并無(wú)懸念，但依然受到中韓英德澳等國(guó)媒體的高度關(guān)注，澳大利亞媒體更把這次選舉視為與明治維新、戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并列的日本三大改革之一。唯美國(guó)并不太熱衷，相比于日本政權(quán)交替，美國(guó)更關(guān)心日本經(jīng)濟(jì)何時(shí)復(fù)蘇，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)日本抱有兩大期待。

一是期待日本經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，從而帶動(dòng)美國(guó)對(duì)日出口回升。2008年，日美貿(mào)易額占美國(guó)貿(mào)易總額的6％，排在加拿大、中國(guó)、墨西哥之后，只有中國(guó)一半，但貿(mào)易赤字卻跟隨中國(guó)排在第二位，占了美國(guó)貿(mào)易赤字總額的9％。與此同時(shí)，美國(guó)還希望日本繼續(xù)大量持有美國(guó)國(guó)債。目前日本持有美國(guó)國(guó)債7118億美元，僅次于中國(guó)的7764億美元。美國(guó)共和黨參議員理查德·盧格在駐日大使約翰·魯斯8月19日赴任前，專門關(guān)切過(guò)民主黨上臺(tái)后會(huì)否減持美國(guó)國(guó)債的問(wèn)題。

二是期待日本經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，從而加強(qiáng)包括日本在內(nèi)的美日同盟在亞洲地區(qū)的影響力。美國(guó)知日派表示，如果美國(guó)要深化對(duì)中關(guān)系，前提是必須加強(qiáng)美日同盟。負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾(Kurt Campbell)在6月舉行的參議院公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上斷言，如果沒(méi)有日美同盟，美國(guó)在亞洲將無(wú)作為。要保持日美同盟的威力，就必須期待日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，否則日本經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)會(huì)削弱日美同盟在亞洲的影響力，自然也就削弱了美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的力量。

美國(guó)懷抱這兩大期待觀察民主黨，雖然也聽(tīng)到不少民主黨可能會(huì)因大灑金錢刺激經(jīng)濟(jì)和兌現(xiàn)一些選戰(zhàn)時(shí)的承諾以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)短期復(fù)蘇的觀點(diǎn)，但是美國(guó)尚未看到民主黨有對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)、恢復(fù)景氣的長(zhǎng)期策略，加上對(duì)民主黨政治運(yùn)營(yíng)能力的懷疑，美國(guó)目前對(duì)民主黨上臺(tái)只持觀望態(tài)度，有所保留，故也對(duì)日本眾院大選結(jié)果不冷不熱。

但鳩山由紀(jì)夫8月27日被《紐約時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)載的文章《日本的新道路》卻刺激了美國(guó)。鳩山認(rèn)為：“我們不能忘記自己的身份——我們是個(gè)位于亞洲的國(guó)家。我認(rèn)為，正在日益顯現(xiàn)活力的東亞地區(qū)必須被確認(rèn)為日本的基本生存范圍。所以，我們必須持續(xù)建立覆蓋整個(gè)地區(qū)且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作和安全框架……很多人從金融危機(jī)中認(rèn)識(shí)到，美國(guó)單邊主義的時(shí)代也許會(huì)終結(jié)。金融危機(jī)也使人們對(duì)于美元作為關(guān)鍵全球性貨幣的永久地位產(chǎn)生了懷疑……我還認(rèn)為，由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗和金融危機(jī)的發(fā)生，美國(guó)主導(dǎo)的全球主義的時(shí)代正走向終結(jié)，我們正邁向一個(gè)多極化的時(shí)代……當(dāng)前的事態(tài)明確表明，中國(guó)將成為世界上主要的經(jīng)濟(jì)體之一。在不太遙遠(yuǎn)的未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模將超過(guò)日本……日本夾在美國(guó)和中國(guó)之間。在這種情況下，日本應(yīng)如何保持自己的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立并保護(hù)自己的國(guó)家利益呢……這個(gè)問(wèn)題日本關(guān)注，亞洲中小國(guó)家也關(guān)注。它們希望美國(guó)的軍事力量有效地發(fā)揮作用，以維護(hù)該地區(qū)的穩(wěn)定，但是也希望約束美國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)方面的過(guò)分行為?！?/p>

包括美國(guó)在內(nèi)的多國(guó)評(píng)論認(rèn)為，鳩山由紀(jì)夫?qū)嶋H上明確表達(dá)了民主黨與自民黨外交路線的不同。民主黨批評(píng)自民黨政府過(guò)分追隨美國(guó)，主張與美國(guó)構(gòu)筑“對(duì)等日美關(guān)系”。民主自民兩黨雖然不同程度上都承認(rèn)“日美同盟對(duì)日本國(guó)家利益極其重要”，但民主黨強(qiáng)調(diào)“必須反映日本國(guó)家和人民的利益”。民主黨還提出，日美中之間應(yīng)該是“等邊三角形”關(guān)系，主張加強(qiáng)與亞洲鄰國(guó)包括中國(guó)和韓國(guó)的信任，說(shuō)“我們的立場(chǎng)是把日中和日韓關(guān)系放在更重要的地位，然后再依據(jù)這一方向展開(kāi)具體行動(dòng)”。

鳩山的文章是否足以刺激美國(guó)重新檢視民主黨，轉(zhuǎn)而倒向支持自民黨再起，目前仍然是未知因素，但日本媒體已經(jīng)開(kāi)始炒作這一議題。鳩山本人在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)倒是一再?gòu)?qiáng)調(diào)并不反美，9月3日與奧巴馬的電話會(huì)談中，除表明日美同盟是兩國(guó)關(guān)系的基軸之外，還指民主黨的勝利是托奧巴馬之福，是奧巴馬給予了日本選民改變的勇氣。

不過(guò)，在今天這個(gè)被日本媒體普遍認(rèn)為“激動(dòng)時(shí)代”的國(guó)際環(huán)境里，民主黨提出構(gòu)筑“對(duì)等日美關(guān)系”，未嘗不是日本一直努力追求實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家”的大好時(shí)機(jī)。換言之，在鳩山“友愛(ài)”外交的外衣下，裹著的依舊是日本的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，政權(quán)交替正好幫日本增加了對(duì)美籌碼，對(duì)中國(guó)自然也一樣。今后自民黨如果再起，至少在這一點(diǎn)上，恐怕輕易不會(huì)走回頭路。

當(dāng)然，這次政權(quán)交替還有一大贏家，即保守派，雖然保守勢(shì)力一分為二，但眼一閉一睜，天下還牢牢在手。被邊緣化的是日本左派勢(shì)力——日本共產(chǎn)黨在2008年發(fā)展迅猛，但在2009年的眾院大選中，日共的修改勞動(dòng)派遣法等議題完全被政權(quán)交替議題淹沒(méi)，日本共產(chǎn)黨最終也只維持原有的9個(gè)議席。而在大選前，民主黨更明確表示，只與社民、國(guó)民新黨聯(lián)合執(zhí)政。