國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)相融的可行性分析

杜小偉　王杰芳

摘要:由于歷史體制的原因,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,同時(shí)承擔(dān)了市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)(或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo))。在國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中,一直存在著國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)難以相融的觀點(diǎn)。本文分別從宏觀和微觀分析國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)相融的可行性,并得出結(jié)論,國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)完全可相融。

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè) 市場(chǎng)目標(biāo) 社會(huì)目標(biāo) 相融

0 引言

國(guó)有企業(yè)雙重目標(biāo)的相融是企業(yè)的生存之本,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一,其雙重目標(biāo)的本質(zhì)是平衡國(guó)家利益,社會(huì)利益和企業(yè)利益,但最終則是為了企業(yè)利益。隨著國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深入,國(guó)有企業(yè)完全可以將市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)相融。

1 國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和目標(biāo)定位

1.1 國(guó)有企業(yè)的性質(zhì) 從宏觀角度來(lái)看,國(guó)有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)組織,它是一種政府參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具與手段,是政府針對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失效問(wèn)題而代表公眾利益所采取的諸多政策舉措的一種。在這個(gè)層面上,國(guó)有企業(yè)與政府影響經(jīng)濟(jì)的其他手段,比如,政府的產(chǎn)業(yè)政策、管制政策等,都是同質(zhì)的制度安排。從理論上說(shuō),一國(guó)政府之所以選擇以國(guó)有企業(yè)這種方式影響經(jīng)濟(jì),是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)既定的施政目標(biāo)方面,它比其他的影響經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)得更為有效,實(shí)施成本更低,所以國(guó)有企業(yè)是政府為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而采取的工具,它本身應(yīng)具有一定的社會(huì)目標(biāo)。從微觀角度來(lái)看,國(guó)有企業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)由各種生產(chǎn)要素組成的企業(yè)組織,它所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全是按照市場(chǎng)中獨(dú)立的主體進(jìn)行,因此同時(shí)它又具有市場(chǎng)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)又稱利潤(rùn)最大化目標(biāo),它是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)里所有企業(yè)(包括國(guó)企和私企)的一般性要求,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的廠商理論將其表述為:Maxл=MaxR-MinC(л-利潤(rùn),R-收入,C-成本),在我國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的過(guò)程中,它是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要的目標(biāo),也是其最本質(zhì)的目標(biāo)。

1.2 國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)定位 企業(yè)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的特殊組織,國(guó)有企業(yè)雖然是企業(yè)組織中的一種特例,但其本質(zhì)上仍然是為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而設(shè)立的企業(yè)組織。但在國(guó)有企業(yè)身后,人們總是可以同時(shí)看到兩股力量:一股是非經(jīng)濟(jì)的、出于政治或意識(shí)形態(tài)考慮的力量,另一股是經(jīng)濟(jì)的、出于實(shí)用主義考慮的力量,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,我們把這兩股力量所要達(dá)到的目標(biāo)稱為市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)(或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo))。市場(chǎng)目標(biāo)為利潤(rùn)最大化;而社會(huì)目標(biāo)主要包括:①維護(hù)社會(huì)的公平、公正,保持社會(huì)穩(wěn)定:以盡可能多地提供就業(yè)崗位作為其基本特征(手段);②供給公共產(chǎn)品:如大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、不可再生資源產(chǎn)品的供給等等;③控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、保障國(guó)家安全等。在中國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化的改革的過(guò)程中,對(duì)于國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)能否相融以及國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)目標(biāo)時(shí)是否會(huì)損害其市場(chǎng)目標(biāo)一直存在著爭(zhēng)論。本文認(rèn)為隨著企業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深入,國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)是可以融合的,而這種融合能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的相融可行性分析

2.1 國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的變化軌跡 中國(guó)整體推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí),經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌應(yīng)作為國(guó)有企業(yè)雙重目標(biāo)相融的宏觀體制背景。

近20年中國(guó)市場(chǎng)化的進(jìn)程測(cè)度(圖1)

注:數(shù)字保留兩位小數(shù)

我們可以根據(jù)周業(yè)安、趙堅(jiān)毅《市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷和政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策轉(zhuǎn)型—中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》(管理世界2004.5)一文中資料(如上圖)描繪出中國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化變化圖,如圖2

從以上的圖上可以看出隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化的改革的深入,國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高但是速度越來(lái)越慢,最終達(dá)到一個(gè)均衡M0,當(dāng)然這個(gè)均衡的M0最終是由整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略決定的。如果將其反應(yīng)在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的變化上我們可以用以下的圖3

在上圖X0代表的是當(dāng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革達(dá)到均衡的時(shí)候所對(duì)應(yīng)國(guó)有企業(yè)非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在整個(gè)目標(biāo)中的比重,而AB段代表的是我國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的變化軌跡。從上圖可看出,隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程發(fā)展,國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)目標(biāo)在整體目標(biāo)中的比重呈下降趨勢(shì)。

2.2 國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)宏觀相融的可能性分析 隨著中國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的大力推進(jìn),其市場(chǎng)化改革的速度及其廣度將慢慢趨于穩(wěn)定,這由我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷所決定的,所以體制結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌末期趨向一個(gè)穩(wěn)定的均衡值,這應(yīng)該作為國(guó)有企業(yè)雙重目標(biāo)相融的宏觀體制背景,體制結(jié)構(gòu)主要包括所有制結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)等。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革主要通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革,產(chǎn)權(quán)改革主要通過(guò)兩個(gè)途徑,一是國(guó)退民進(jìn),二是股份制改造。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革是伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而進(jìn)行的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)也趨于穩(wěn)定,而國(guó)有企業(yè)的總體上的改革也趨于穩(wěn)定。根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放近三十年來(lái)的國(guó)有企業(yè)的改革方向及其程度,我們可以將國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重的變化軌跡用下面的圖形描述如圖4:

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分基本上全部是國(guó)有經(jīng)濟(jì),在這一階段,由于國(guó)家制度的強(qiáng)迫要求,國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了過(guò)多的社會(huì)責(zé)任,一方面使企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,影響了其市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面企業(yè)缺乏內(nèi)在的主動(dòng)性,從而使企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)不能有效相融。在轉(zhuǎn)軌期,隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革,帶有計(jì)劃色彩的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步下降。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主體,其市場(chǎng)目標(biāo)得到強(qiáng)化,在利潤(rùn)最大化的驅(qū)使下,社會(huì)目標(biāo)往往被認(rèn)為是企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)擔(dān),而非企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任。這種情況下造成雙重目標(biāo)比例的失衡,使企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)有效的相融。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)GDP中的比重曲線趨于水平,即國(guó)有經(jīng)濟(jì)在在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)中的比重日趨穩(wěn)定,社會(huì)在承認(rèn)其作為市場(chǎng)主體的同時(shí),對(duì)于其所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也有了充分的認(rèn)識(shí)和肯定,而這正為國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的相融提供了穩(wěn)定的宏觀環(huán)境和宏觀上的可能性。

2.3 國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)微觀相融的可能性分析 國(guó)有企業(yè)主要是由所有者(主體是國(guó)家)、經(jīng)營(yíng)管理者和職工群體三個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體組成,他們各自具有不同的市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。對(duì)于作為所有者的國(guó)家來(lái)說(shuō),創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值,以及社會(huì)效益最佳;對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)說(shuō),經(jīng)營(yíng)企業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)收入最大化;對(duì)于職工來(lái)說(shuō),企業(yè)是其經(jīng)濟(jì)利益和福利的保障。人類(lèi)的社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究證明,能夠滿足人們需要的物質(zhì)資源是有限度的,表現(xiàn)為資源的相對(duì)稀缺。在資源相對(duì)稀缺條件下,生產(chǎn)出最能滿足社會(huì)需要的產(chǎn)品,是企業(yè)存在的基礎(chǔ)和前提,所以國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)利潤(rùn)最大化同時(shí)應(yīng)兼顧社會(huì)貢獻(xiàn)最大化。

2.3.1 國(guó)家控股國(guó)有企業(yè)為市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的相融提供了微觀前提 我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)改革已經(jīng)逐步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度,但其實(shí)質(zhì)仍是國(guó)家控股的企業(yè),國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的大股東仍然掌握著國(guó)有企業(yè)的控股權(quán)。國(guó)有企業(yè)是政府針對(duì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失效問(wèn)題而代表公眾利益所采取的諸多政策舉措的一種,國(guó)有企業(yè)可以被作為一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,或是改善一個(gè)國(guó)家的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位的有效手段;國(guó)有企業(yè)可以被用于解決某個(gè)時(shí)點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和優(yōu)化;國(guó)有企業(yè)還可以被用作平抑經(jīng)濟(jì)周期的大起大落的穩(wěn)定器。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下在較長(zhǎng)的一段時(shí)期里,國(guó)有企業(yè)仍將是政府參與經(jīng)濟(jì)的重要手段,將在培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提供就業(yè)崗位、調(diào)節(jié)護(hù)市場(chǎng)秩序等方而發(fā)揮重要的作用。這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化的同時(shí)仍然肩負(fù)著相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任,只有在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的同時(shí)兼顧社會(huì)目標(biāo),才能完成其使命。

2.3.2 社會(huì)目標(biāo)對(duì)市場(chǎng)目標(biāo)的促進(jìn)作用為二者的相融提供了微觀基礎(chǔ) 國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)目標(biāo)必然會(huì)增加國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,比如環(huán)保支出、改善職工工作和生活條件支出、積極參與公益事業(yè)和社會(huì)福利支出以及為了國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略而做出的必要犧牲等。盡管這些支出短期來(lái)看增加了企業(yè)的成本,但是長(zhǎng)期看更加有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)突出表現(xiàn)為可促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。雖然從短期來(lái)看,履行社會(huì)責(zé)任會(huì)增加企業(yè)成本,但從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看,厲行社會(huì)責(zé)任將提高企業(yè)股票價(jià)格,因?yàn)楣善笔袌?chǎng)將把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的公司看作是風(fēng)險(xiǎn)更小和接受公眾監(jiān)督的公司,這會(huì)使股票獲得更高的價(jià)格收益比率。因此,當(dāng)計(jì)算一個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)時(shí),不僅要包括當(dāng)前的收入減去成本費(fèi)用,還應(yīng)考慮一部分社會(huì)責(zé)任成本投資帶來(lái)的未來(lái)收益的現(xiàn)值,因?yàn)檫@些投資將帶來(lái)新的市場(chǎng),為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的收益。從另一方面來(lái)說(shuō),國(guó)有企業(yè)不承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,可能會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給社會(huì)其他成員帶來(lái)危害,而他自己卻無(wú)需為此支付足夠抵償這種危害的成本時(shí),企業(yè)為其活動(dòng)所付出的私人成本就小于該活動(dòng)所造成的社會(huì)成本,這種性質(zhì)的外部影響被稱之為外部不經(jīng)濟(jì)。顯然,在外部不經(jīng)濟(jì)狀況下,從社會(huì)整體利益看,企業(yè)根據(jù)私人成本作出的產(chǎn)量決策,高于按社會(huì)成本考慮的最優(yōu)產(chǎn)量,企業(yè)將生產(chǎn)出過(guò)多的社會(huì)成本較高的產(chǎn)品,導(dǎo)致社會(huì)資源配置低效率,引起市場(chǎng)失靈,其最終結(jié)果也會(huì)給企業(yè)生存帶來(lái)危機(jī),企業(yè)必須付出更大的補(bǔ)救成本。

增強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成本有利于樹(shù)立良好的形象,從而促使企業(yè)的發(fā)展。首先,企業(yè)秉持誠(chéng)信原則,切實(shí)為顧客提供安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù),對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,不失為一種雙贏的策略。因?yàn)檫@樣不但可以避免廠商與顧客之間不必要的摩擦,還可以穩(wěn)定客源并充分利用群眾輿論的作用招攬新的顧客,從而節(jié)省廣告費(fèi),提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。其次,隨著公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的不斷增強(qiáng),他們要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的呼聲也越來(lái)越高。對(duì)那種積極參與公益事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè),在生態(tài)環(huán)境及資源保護(hù)方面有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè),公眾對(duì)他們的企業(yè)文化和產(chǎn)品也會(huì)有一種特別的好感,從而提高了企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),形成了相對(duì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。表面看來(lái),企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成本似乎意味著企業(yè)費(fèi)用的增加和利潤(rùn)的減少,但從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,宏觀上承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改進(jìn)設(shè)備和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率提供了良好的外部條件;從微觀上企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于社會(huì)公眾和顧客的認(rèn)同,樹(shù)立良好的社會(huì)形象,從而取得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的前景下,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源正在持續(xù)地發(fā)生變化,傳統(tǒng)的成本、質(zhì)量、供貨期、靈活性等要求已經(jīng)成為最基本和最平常的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗,必須具有標(biāo)新立異的競(jìng)爭(zhēng)資源,而承擔(dān)社會(huì)目標(biāo)正日益成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種有力資源。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的相融一方面符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的客觀要求,另一方面也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。國(guó)有企業(yè)的改革不是簡(jiǎn)單的將其目標(biāo)調(diào)整為單一的目標(biāo),而是要聯(lián)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,從雙重目標(biāo)的本質(zhì)及相互關(guān)系中找到其相融點(diǎn),促使國(guó)有企業(yè)在改革中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

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注釋:①該市場(chǎng)化指數(shù)的測(cè)定主要包含以下指標(biāo):政府規(guī)模;消費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)貼;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)和地區(qū)結(jié)構(gòu))與市場(chǎng)的運(yùn)用;價(jià)格的穩(wěn)定性;使用獲得不同通貨的自由;私有產(chǎn)權(quán)(保護(hù));國(guó)際貿(mào)易:與外商的自由貿(mào)易。參見(jiàn)周業(yè)安,趙堅(jiān)毅,市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷和政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策轉(zhuǎn)型[J].管理世界,2004.5。