關(guān)于全球化趨勢的爭論和思考

楊　青

一、爭論

近一段時間，隨著金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊以及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，國際上有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的爭論開始浮現(xiàn)，以下觀點或可令人思考：

1、全球化逆轉(zhuǎn)

英國歷史學(xué)家哈羅德·詹姆斯認(rèn)為，全球性金融崩潰正導(dǎo)致壘球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)。他指出。早在2007年夏天之前就有跡象表明。我們進(jìn)入了“全球化論題”被往后轉(zhuǎn)的新時代。有關(guān)世界貿(mào)易自由化的多啥回合談判陷入僵局。原因在于實力強大超來的新興工業(yè)國家和原來的工業(yè)國家之間爆發(fā)了沖突。中國和俄羅斯等國家利用原材料短缺去增加他們在世界政治中的影響力。人們開始對資本自由往來的好處產(chǎn)生懷疑。隨著經(jīng)濟(jì)形勢惡化，許多國家開始擔(dān)心移民涌入帶來的后果，他們認(rèn)為，外來人員帶來的是風(fēng)險而非機(jī)會。國家則準(zhǔn)備進(jìn)行貿(mào)易和貨幣戰(zhàn)，同時反對別國干涉它們的貿(mào)易事務(wù)。權(quán)力和霸權(quán)又得到重視。因為政治決策者看到的是零和游戲而非合作的好處。在這個世界里，沖突趨向升級，并越來越有可能破壞富裕生活和國際秩序的基礎(chǔ)。(哈羅德·詹姆斯，聶立濤譯：《全球化的下一個終結(jié)——到底誰說過全球化不可逆轉(zhuǎn)?歷史告訴我們的恰恰相反》，德國《時代》周報1月29日)

2、全球化崩潰

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰佛瑞·薩克斯說：“全球化崩潰是完全有可能的。這種情況在20世紀(jì)緊隨第一次世界大戰(zhàn)和大蕭條發(fā)生過，而且有可能再次發(fā)生。民族主義日趨抬頭，我們的政治體制也習(xí)趨閉關(guān)自守，在危機(jī)時期越發(fā)如此?！?參見安東尼·法約拉，肖欣譯：《經(jīng)濟(jì)停滯導(dǎo)致全球化進(jìn)程倒退》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》2009年第10期)

英國劍橋大學(xué)教授彼得·諾蘭則認(rèn)為，全球化的基礎(chǔ)——自由市場模式已經(jīng)崩潰。他在2009年3月“中國發(fā)展高層論壇年會”上指出，有很多出色的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家和工程師都開始創(chuàng)造新的金融產(chǎn)品。因為這更賺錢，這些金融產(chǎn)品的復(fù)雜性造成了這次的金融危機(jī)。2007、2008年的金融危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，即使是那些最贊成自由市場的人也開始認(rèn)識到自由市場的模式已經(jīng)崩潰了，政府應(yīng)該對金融加以監(jiān)管。

3、全球化停滯

日本學(xué)者中西輝政認(rèn)為。美國所奉行的全球化政策給世界招致了混亂，令世界進(jìn)入了一種混沌狀態(tài)。至此，世界將進(jìn)入一個新的時代：暫告停止全球化，開始對全球化所帶來的混沌進(jìn)行調(diào)整。這已是不可否認(rèn)的趨勢。面對全球化帶來的混沌局面，到什么地方尋找調(diào)整豹力量呢?不言而喻，不能到聯(lián)合國那樣的國際機(jī)構(gòu)或是八國集團(tuán)等處尋求解決問題的辦法。要最終解決問題，我們只有尋求讓“國家”再次走到前臺。也就是說，我們只能通過“再國家化”的方式澄清全球化造成的“混沌”，讓“國家”出面承擔(dān)解決問題的重?fù)?dān)。在這次“次貸”問題上，政府系統(tǒng)的主權(quán)財富基金就發(fā)揮了重要作用。因“次貸”問題而混亂了的世界經(jīng)濟(jì)正是由阿聯(lián)酋、中國等國家的主權(quán)財富基金出面才得以撥亂反正，免于陷入崩潰危機(jī)的。不是由英國、德國和日本等國，而是由民主化和市場經(jīng)濟(jì)化不夠充分透明的國家的主權(quán)財富基金，來承擔(dān)撐起壘球化“引擎”華爾街門面的作用，這充分反映了這個時代的趨勢。以資源和能源為主的“再國家化”的持續(xù)發(fā)展，將使世界不得不進(jìn)入國家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)動向的時代。2010年以后，全球化宣告終結(jié)的信號將更加明顯，“再國家化”的時代將宣告來臨。許多國家目前都面臨同樣的課題：在由全球化走向“再國家化”的大潮中，如何理清國際秩序的混亂，重新整合國家，使業(yè)已動搖的國家框架重新走向穩(wěn)固。(中西輝政：《世界從全球化走向“再國家化”》，新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/wozld／2008-07104／content_8486891.htm)

上述論點歸結(jié)起來主要有兩點，一則擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致沖突升級，造成全球化逆轉(zhuǎn)；二則認(rèn)為自由市場模式已經(jīng)崩潰，全球化停滯。世界將進(jìn)人國家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)動向時代。針對這些質(zhì)疑，國際上有不少學(xué)者進(jìn)行反駁。美國《外交政策》雜志總編輯莫伊塞斯·納伊姆指出，在批評者看來，全球化是導(dǎo)致當(dāng)今金融崩潰、不平等日益加劇、貿(mào)易不公平和不安全的源頭；而在擁護(hù)者看來，全球化是解決這些問題的辦法。有一點是無可爭辯的，那就是全球化將繼續(xù)存在下去。([美]伊塞斯·納伊姆：《重新思考全球化》，美《外交政策》雙月刊3／4月)他認(rèn)為，關(guān)于全球化要終結(jié)的傳言被嚴(yán)重夸大了。在世界各地，各種團(tuán)體仍在相互聯(lián)系，這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會減緩它們的國際活動，在某些情況下，危機(jī)甚至?xí)龠M(jìn)這樣的活動。雖然一些政府可能很想通過實施損害貿(mào)易的政策、實行阻礙全球金融融合的規(guī)定或采取阻礙移民的措施等來應(yīng)對這場危機(jī)，然而，這樣做代價巨大，從長遠(yuǎn)看很難維持。他還反駁了“隨著更強大政府的回歸。敵對國之間傳統(tǒng)的強權(quán)行為勢必加強”的觀點。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)使各國經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。全球化增加了任何組織或國家都無法自行解決的問題，不僅僅是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還有核擴(kuò)散、非法移民、跨國犯罪、流行病等，需要各國協(xié)作解決共同問題。

二、思考

上述爭論不能不引發(fā)我們對全球化發(fā)展趨勢的進(jìn)一步思考。筆者認(rèn)為，在金融危機(jī)的沖擊下，全球化進(jìn)程也許會暫時受到一定程度的阻礙，但從長遠(yuǎn)來看，這一趨勢非但不會放緩，反而還會加快，理由如下。

第一，科學(xué)技術(shù)的推動。當(dāng)前。科技革命仍在迅速發(fā)展，許多科技領(lǐng)域不斷取得突破并應(yīng)用于生產(chǎn)。由于各國的優(yōu)勢領(lǐng)域不同，客觀上要求加強全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息業(yè)和傳媒業(yè)的發(fā)展。打破了地理上的國界之分。使一國國內(nèi)發(fā)生的事情，瞬間就可以傳遍世界。在這樣的時代背景下。要想逆轉(zhuǎn)全球化不太可能。

第二，各國經(jīng)濟(jì)相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化高戢猛進(jìn)已將近20年。各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依存度已大大加強。以汽車工業(yè)為例，各國在零部件和生產(chǎn)要素供應(yīng)方面的獨立性已大不如前，一些大的汽車制造商互相擁有股權(quán)，因此，限制進(jìn)口在經(jīng)濟(jì)上是行不通的。更重要的是，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互依賴程度越來越高，各國潛在的對貿(mào)易保護(hù)主義的反制措施或報復(fù)性措施，本身也形成對貿(mào)易保護(hù)的制約。因此，全球經(jīng)濟(jì)陷入上世紀(jì)30年代那樣惡性循環(huán)的可能性不大。

第三，國際組織的存在。世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)的誕生以及貿(mào)易規(guī)則的建立有效地抑制了貿(mào)易保護(hù)主義。今天，層層疊疊的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全球的諸多機(jī)構(gòu)能夠阻止《穆斯特一霍利關(guān)稅法》重演。多邊貿(mào)易體制擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)各國貿(mào)易政策、平衡國際貿(mào)易關(guān)系、減少貿(mào)易摩擦、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。雖然存在著缺陷，但WTO原則與規(guī)則防范了貿(mào)易保護(hù)主義，提供了基本的秩序、公平及可預(yù)見性。

第四，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的大量問題，要求開展廣泛的國際合作，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又為進(jìn)行這種合作提供了越來越完備的手段。此次金融危機(jī)出現(xiàn)以后，各個國家之間的對話和合作加強了，從G7到G20國組織，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。都在為應(yīng)對這次金融危機(jī)進(jìn)行磋商和討論，這就說明一種全球合作的共識在增強。也說明各個國家之間的依賴程度在加深。

總之，金融危機(jī)會導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長格局出現(xiàn)變化，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變；政府維護(hù)市場正常運行的職責(zé)會有所強化，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會改變；國際貨幣多元化會有所推進(jìn)，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本改變；發(fā)展中國家整體實力會有所上升。但發(fā)達(dá)國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變。既然經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。那么建立世界經(jīng)濟(jì)體制新秩序就是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。中國必須積極參加全球化的進(jìn)程，同時要抓住機(jī)遇，爭取在經(jīng)濟(jì)體制新秩序的建立過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(作者：中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副研究員)

(本文責(zé)任編輯李紅)