西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革和就業(yè)現(xiàn)狀與對策研究

李　杉　多　杰　楊占輝

[摘要]2008年是西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革第三年，“雙向選擇，自主擇業(yè)，供需見面”的就業(yè)機(jī)制在西藏各地區(qū)得到了深入貫徹，但同時(shí)也存在許多問題。為此，要積極培養(yǎng)和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場；要深化教育改革，提高學(xué)生就業(yè)能力；學(xué)校要建立全員參與、全程指導(dǎo)的就業(yè)指導(dǎo)模式；要鼓勵(lì)、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]西藏自治區(qū)；大學(xué)生；就業(yè)制度；就業(yè)現(xiàn)狀；對策

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要力量。為積極推進(jìn)西藏高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)和合理配置人才資源，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》，西藏自治區(qū)政府下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)人事廳等部門關(guān)于改革大中專畢業(yè)生就業(yè)制度意見的通知》，文件指出，“從2006年開始，西藏?？飘厴I(yè)生不再計(jì)劃分配；從2007年開始，西藏本科及以上畢業(yè)生，也不再計(jì)劃分配；均實(shí)行供需見面，雙向選擇，自主擇業(yè)。”從2006年西藏高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革至今，在自治區(qū)政府和各相關(guān)單位的密切配合下，通過共同努力，西藏高校畢業(yè)生制度改革取得了可喜的成績，西藏高校的人才培養(yǎng)機(jī)制也在向更高的臺(tái)階邁進(jìn)。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的重要意義

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。優(yōu)化配置、合理使用、充分開發(fā)這一人才資源，對于全面貫徹黨的十六大、十七大和中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安提供人才保障和智力支持，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。長期以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視西藏畢業(yè)生的就業(yè)工作，采取一系列措施，為畢業(yè)生充分就業(yè)、施展才華創(chuàng)造了條件。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國家對普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的進(jìn)一步深化，西藏過去實(shí)行的統(tǒng)招統(tǒng)分就業(yè)制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)出來。解決這一問題，需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)改革西藏高校畢業(yè)生就業(yè)制度的步伐。做好這項(xiàng)工作，有利于學(xué)校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的積極性和畢業(yè)后參與競爭，也有利于用人單位合理使用人才，為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、影響西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的因素

1、歷史、文化等因素的影響使西藏畢業(yè)生市場意識(shí)淡薄，競爭意識(shí)不強(qiáng)

西藏獨(dú)特的地理位置、宗教文化在歷史和現(xiàn)實(shí)生活中的影響深刻，造成西藏社會(huì)信息封閉、在生活態(tài)度上出世思想嚴(yán)重，入世觀念淡薄。自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響根深蒂固、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育滯后以及國家對西藏長期的政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)扶持使得人們思想觀念上呈現(xiàn)出安于現(xiàn)狀，創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競爭意識(shí)普遍較弱，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。由此造成社會(huì)上包括家長和學(xué)生對畢業(yè)生就業(yè)制度改革認(rèn)同性和心理承受能力較差，對畢業(yè)生就業(yè)制度改革心存疑惑、畏懼，出現(xiàn)了畢業(yè)生寧愿報(bào)考基層公務(wù)員到艱苦的縣鄉(xiāng)基層工作而不愿意到條件較好的市區(qū)企業(yè)就業(yè)，寧可失業(yè)在家等待下次招考也不愿意到企業(yè)就業(yè)等失衡現(xiàn)象。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高影響了市場對畢業(yè)生的就業(yè)吸納能力

西藏是全國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省區(qū)，2006年全區(qū)總?cè)丝跒?81萬，GDP為291億元，年GDP在全國省區(qū)位列末尾。盡管多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速增長，但經(jīng)濟(jì)總量和人均值偏小。在全區(qū)國民生產(chǎn)總值中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為17．6%、27．6%、54．8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，但第二、第三產(chǎn)業(yè)絕對值不大，規(guī)模性企業(yè)較少。特別是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身造血能力差，依賴投資拉動(dòng)，是典型的輸血型經(jīng)濟(jì)。西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先天不足”決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對畢業(yè)生就業(yè)增長的帶動(dòng)作用有限。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后，決定了市場發(fā)育的低水平。特別是影響畢業(yè)生就業(yè)的人才市場的建設(shè)尚處在起步階段，政府職能與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的人事制度與人才的市場化配置之間存在矛盾，這就嚴(yán)重阻礙了畢業(yè)生就業(yè)的“雙向選擇”。

3、政治上的特殊性決定了畢業(yè)生就業(yè)制度改革的緩和性

西藏是我國一個(gè)邊疆少數(shù)民族地區(qū)，面臨著維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的重要任務(wù)。任何改革措施都要服從“一加強(qiáng)、二促進(jìn)”的歷史使命。慎重、緩和地推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革有利于化減矛盾、保持社會(huì)局勢的穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前達(dá)賴集團(tuán)不斷制造企圖分裂西藏的嚴(yán)峻形勢下，緩和的畢業(yè)生就業(yè)制度改革是很有必要的。同時(shí)隨著加強(qiáng)基層建設(shè)的需要使得縣鄉(xiāng)基層編制尚有有限的缺額，也為政府調(diào)控近幾年的畢業(yè)生就業(yè)留有余地。但政府就業(yè)資源的過度透支為以后畢業(yè)生就業(yè)調(diào)控留下了隱患，也不利于就業(yè)的“公平、正義”。

三、西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

西藏高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革3年來，已經(jīng)初見成效，新的高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系正在逐步建立和完善，這對于進(jìn)一步推進(jìn)西藏高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革提供了可靠的保障。

1、2006屆?？粕蜆I(yè)情況

根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)人事廳等部門關(guān)于做好2006年西藏高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，2006年全區(qū)普通本?？飘厴I(yè)生共計(jì)7550人，其中實(shí)行“雙向選擇、自主擇業(yè)”就業(yè)政策的?？飘厴I(yè)生共計(jì)2730人。其就業(yè)途徑為：第一，通過公開考試，選拔300名畢業(yè)生從事“三支一扶”工作。第二，自治區(qū)人事廳通過公開考試的方式，錄用500人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公務(wù)員、醫(yī)護(hù)人員、警察等工作。第三，自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)460名非師范類畢業(yè)生的專業(yè)技能培訓(xùn)深造和推薦工作。第四，自治區(qū)教育廳通過其它方式，負(fù)責(zé)100名非師范類大專畢業(yè)生的就業(yè)。第五，自治區(qū)教育廳通過公開考試的方式，選拔500名畢業(yè)生升入本科階段學(xué)習(xí)。第六，通過以上渠道仍未就業(yè)的畢業(yè)生，進(jìn)入人力資源市場自主擇業(yè)。據(jù)此，通過政府幫助可實(shí)現(xiàn)1860人就業(yè)（深造），占畢業(yè)生數(shù)的68．1%，需要進(jìn)入人力資源市場的有870人，占畢業(yè)生數(shù)的31．9%。2006年全區(qū)高校畢業(yè)生整體就業(yè)率為92．6%。測算可知“雙向選擇、自主擇業(yè)”畢業(yè)生就業(yè)率約為79．5%，其中通過市場自主擇業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生占雙向選擇畢業(yè)生數(shù)的11．4%。

2、2007屆非定向本?？飘厴I(yè)生就業(yè)情況

2007屆全區(qū)普通本?？飘厴I(yè)生8003人，其中實(shí)行“雙向選擇、自主擇業(yè)”的畢業(yè)生4968人，占畢業(yè)生數(shù)的62%。對該類畢業(yè)生通過以下渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)：第一，公開考錄1200人到教育系統(tǒng)工作；第二，公開考錄公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員1830人到基層工作；第三，招募550人到基層從事“三支一扶”工作；第四，招募120人參加“西部計(jì)劃志愿者”服務(wù)；第五，普通“專升本”錄取500人繼續(xù)深造；第六，推薦600名以上西藏高校畢業(yè)生到駐藏中直單位和區(qū)內(nèi)各類企業(yè)就業(yè)；第七，通過以上渠道仍未就業(yè)的畢業(yè)生，進(jìn)入人力資源市場自主擇業(yè)。據(jù)此，2007屆畢業(yè)生通過政府政策性就業(yè)（繼續(xù)深造）的有4200人（不含“推薦600人到中直單位和區(qū)內(nèi)各類企業(yè)就業(yè)”），占85%，需要通過人才市場就業(yè)的僅占15%。2007年全區(qū)本?？飘厴I(yè)生整體就業(yè)率為94．6%。測算可知，實(shí)行“雙向選擇、自主擇業(yè)”畢業(yè)生就業(yè)率約為91．3%，其中通過市場實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)的畢業(yè)生約占該類畢業(yè)生數(shù)的7%。

3、2008屆本?？凭蜆I(yè)情況

2008年是西藏高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的攻堅(jiān)之年，西藏高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)的方針，共有高校畢業(yè)生11118人，比2007年增加3115人。截止到11月底，通過各級(jí)相關(guān)部門的共同努力，共有9712名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)西藏地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的對策

推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革是西藏社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。能否做好就業(yè)制度改革后的西藏畢業(yè)生就業(yè)工作將直接影響到西藏“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”歷史任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)和“和諧社會(huì)、小康社會(huì)”建設(shè)步伐。在新的就業(yè)制度和就業(yè)形勢下做好西藏大學(xué)生就業(yè)工作必須遵循我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化人事制度改革和教育教學(xué)改革，“要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)”，“大力加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷適應(yīng)就業(yè)市場化的需要”。

1、積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快人事體制改革，積極培養(yǎng)和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場

畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實(shí)質(zhì)是畢業(yè)生就業(yè)市場化，使畢業(yè)生就業(yè)制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。這在客觀上要求政府轉(zhuǎn)變工作職能和觀念，積極推進(jìn)人事制度和分配體制改革，消除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制性問題。政府部門無論是行業(yè)主管部門還是地方主管部門，都要認(rèn)真做好與就業(yè)相關(guān)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和市場監(jiān)管等工作。

加快市場發(fā)育。有關(guān)部門要根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)培育和發(fā)展對畢業(yè)生就業(yè)具有帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，采取措施積極扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展一些有潛力的行業(yè)。政府要在改變社會(huì)認(rèn)知方面做出努力，積極宣傳各行各業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，吸引畢業(yè)生就業(yè)。

完善畢業(yè)生就業(yè)市場?！笆谌艘贼~不如授之以漁”。隨著西藏畢業(yè)生人數(shù)的逐年猛增，政府可以提供的崗位遠(yuǎn)無法滿足畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際需要。市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對就業(yè)的調(diào)控主要是通過政策、管理、服務(wù)體現(xiàn)，以此促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的市場化步伐。一是政府要制定出符合西藏畢業(yè)生和就業(yè)市場實(shí)際情況的政策法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向市場就業(yè)，把鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)與支持畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)并重，并適當(dāng)向企業(yè)就業(yè)傾斜，引導(dǎo)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納畢業(yè)生就業(yè)。二是加快建立畢業(yè)生供需信息網(wǎng)絡(luò)，全方位溝通需求信息，做到信息共享。三是加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，理順工作思路，提高服務(wù)指導(dǎo)的水平和效率。四是要研究畢業(yè)生就業(yè)市場的規(guī)律，針對“大學(xué)生就業(yè)具有群體性、時(shí)效性特征和政策性強(qiáng)、市場不成熟性等特點(diǎn)”，深入研究制定出具體的應(yīng)對措施。

2、堅(jiān)持調(diào)查研究，未雨綢繆，提前規(guī)劃

（1）政府有關(guān)部門要深入市場和學(xué)校，就用人單位、學(xué)校和學(xué)生關(guān)心的實(shí)際問題加強(qiáng)調(diào)查研究。同時(shí)有關(guān)部門和高校要積極開展對我國畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的研究，就就業(yè)制度、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、工作規(guī)范和方法等問題加強(qiáng)研究，特別是要加強(qiáng)對西藏畢業(yè)生的擇業(yè)觀、職業(yè)觀等問題的深入研究。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，理清工作思路，明確工作職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)對方法和改進(jìn)措施，創(chuàng)造性、高效率地開展工作。

（2）對人才需求情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，加強(qiáng)制度化建設(shè)，確保畢業(yè)生公平就業(yè)。人事部門和就業(yè)服務(wù)部門要對人才需求做出中期科學(xué)預(yù)測，引導(dǎo)高校和畢業(yè)生調(diào)整辦學(xué)方向和職業(yè)規(guī)劃。其中人事部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)和發(fā)展實(shí)際需要對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)員、工作人員需求制定分年度“五年規(guī)劃”，明確年度招錄計(jì)劃和崗位，以幫助在校生認(rèn)清就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變觀念，對未來職業(yè)人生做出切合實(shí)際的規(guī)劃，做好應(yīng)對市場競爭的準(zhǔn)備。同時(shí)人事部門要不斷提高招錄工作的人性化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，使招錄工作切實(shí)為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和提高行政水平服務(wù)，為引導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。當(dāng)務(wù)之急是招錄工作時(shí)間前移，為企業(yè)招聘和畢業(yè)生擇業(yè)打開方便之門。

3、深化教育改革，提高學(xué)生就業(yè)能力

高校要增強(qiáng)對人才市場的洞察力和敏銳感，深化教育教學(xué)管理，以提高學(xué)生的就業(yè)力為目標(biāo)，以市場需求和社會(huì)需要為導(dǎo)向統(tǒng)籌規(guī)劃招生、培養(yǎng)、就業(yè)各環(huán)節(jié)的工作。

（1）招生、培養(yǎng)要充分考慮現(xiàn)階段以及未來人才市場的需求。招生計(jì)劃的制定必須建立在嚴(yán)格的市場預(yù)測、需求論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確?！斑m銷對路”。在轉(zhuǎn)專業(yè)等制度設(shè)計(jì)上要實(shí)行更加人性化和有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)“人職匹配”、有利于提高學(xué)生就業(yè)競爭力的改革。

（2）提高教學(xué)質(zhì)量，拓寬學(xué)生的綜合素質(zhì)。一是深化教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)；二是通過建立專業(yè)輔修制、改革選修課使其與專業(yè)拓寬、職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合；三是在教學(xué)中要引入市場機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整課程設(shè)置，積極進(jìn)行“校企合作”辦學(xué)或開設(shè)課程；四是重視實(shí)踐教學(xué)，積極開展社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)，將畢業(yè)實(shí)習(xí)與就業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合。總之，要充分利用各種教育資源全方位地拓寬大學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生的市場競爭力。

4、學(xué)校要在就業(yè)指導(dǎo)上創(chuàng)新，建立全員參與、全程指導(dǎo)的就業(yè)指導(dǎo)模式

高校要積極將就業(yè)指導(dǎo)向職業(yè)指導(dǎo)拓展。就業(yè)指導(dǎo)要改變目前的就業(yè)政策宣講和就業(yè)前對畢業(yè)生進(jìn)行包裝的現(xiàn)狀。就業(yè)指導(dǎo)的目的是通過深入仔細(xì)的就業(yè)指導(dǎo)幫助學(xué)生建立符合自己個(gè)體發(fā)展需要適應(yīng)社會(huì)需求的職業(yè)規(guī)劃，并幫助其培養(yǎng)勝任職業(yè)生涯需要的就業(yè)能力，具備就業(yè)核心競爭力。基于此，西藏高校必須在就業(yè)指導(dǎo)上創(chuàng)新，包括就業(yè)指導(dǎo)觀念更新、理論的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新。

（1）改變過去就業(yè)指導(dǎo)的灌輸式方法，通過指導(dǎo)方式的創(chuàng)新，通過價(jià)值引導(dǎo)幫助畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，激活其創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；通過素質(zhì)引導(dǎo)幫助學(xué)生自覺完善自身素質(zhì)，揚(yáng)長避短，趨利避害；通過競爭意識(shí)引導(dǎo)幫助其樹立積極競爭，不拍挫折的品質(zhì)。

（2）建立“全員參與、全程指導(dǎo)”的就業(yè)指導(dǎo)模式，把就業(yè)指導(dǎo)貫穿到招生、培養(yǎng)、就業(yè)的全過程。首先，要把就業(yè)指導(dǎo)工作前移，在招生宣傳中進(jìn)行就業(yè)意識(shí)和專業(yè)意識(shí)的教育，讓考生真正明白專業(yè)影響職業(yè)，職業(yè)決定未來，做出初步的職業(yè)規(guī)劃，對專業(yè)和未來慎重做出選擇。其次，在新生入學(xué)后要深入進(jìn)行專業(yè)意識(shí)、專業(yè)素質(zhì)的教育，讓學(xué)生明確努力的方向；再次，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展為核心，構(gòu)建多層次的職業(yè)輔導(dǎo)體系：第一個(gè)層次是對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯的基本意識(shí)教育，幫助學(xué)生樹立職業(yè)生涯的意識(shí)，探索價(jià)值觀和擇業(yè)觀等；第二個(gè)層次是職業(yè)輔導(dǎo)的提高教育，即幫助一部分有更高專業(yè)需求的學(xué)生掌握生涯探索的工具和技能，深入系統(tǒng)地進(jìn)行自我探索和職業(yè)探索，鼓勵(lì)他們積極開展職業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)；第三個(gè)層面是面向畢業(yè)生開展的就業(yè)指導(dǎo)。

在就業(yè)指導(dǎo)中要全員參與。專業(yè)教師、教務(wù)部門、學(xué)工部門、社團(tuán)等部門都要發(fā)揮在專業(yè)前景與個(gè)體指導(dǎo)、教學(xué)改革與就業(yè)技能、素質(zhì)拓展、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的各自優(yōu)勢參與就業(yè)指導(dǎo)。特別是學(xué)工部門、社團(tuán)組織要發(fā)揮社團(tuán)和課外活動(dòng)參與性廣的特點(diǎn)，通過創(chuàng)業(yè)大賽、社會(huì)實(shí)踐等針對性的活動(dòng)設(shè)計(jì)幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高學(xué)生就業(yè)技能。

5、重視創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)教育是指開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的教育。通過創(chuàng)業(yè)教育，使學(xué)生具備從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)所必須的知識(shí)、能力及心理品質(zhì)。“十七大報(bào)告”提出今后要“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策”，“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略舉措對西藏大學(xué)生就業(yè)同樣具有重要的指導(dǎo)意義。目前我國畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率為2．4%，而西藏畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的學(xué)生屈指可數(shù)。加強(qiáng)對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對促進(jìn)西藏畢業(yè)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，加快市場發(fā)育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)就業(yè)具有不可低估的影響。西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展特別是以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了契機(jī)。同時(shí)西藏出臺(tái)的畢業(yè)生就業(yè)政策也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)惠的政策支持。

創(chuàng)業(yè)教育主要包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)個(gè)性的養(yǎng)成、創(chuàng)業(yè)能力的提高、創(chuàng)業(yè)知識(shí)積累等，創(chuàng)業(yè)教育實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新教育，是通過各種教學(xué)手段提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。由此，高校必須更新和轉(zhuǎn)變教育觀念，通過教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教育機(jī)制、管理方式等方面的改革把創(chuàng)業(yè)教育滲透在學(xué)校教育教學(xué)的全過程。在課程設(shè)置上要 “通過學(xué)科課程來硬化創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)揮其輸血功能；通過活動(dòng)課程來深化創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)揮其凝聚功能；通過環(huán)境課程來潤化創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)揮其滲透功能；通過實(shí)踐課程來強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)揮其造血功能”。

政府和學(xué)校不僅要重視創(chuàng)業(yè)教育，還要在政策引導(dǎo)、環(huán)境保障、服務(wù)支持、資金扶持等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。首先，政府和有關(guān)部門要梳理已出臺(tái)的就業(yè)政策，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠措施和政策支持；其次要在教育引導(dǎo)、輿論宣傳等方面在全社會(huì)營造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，工商、稅務(wù)、社會(huì)保障、銀行、戶政以及其它公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)貫徹落實(shí)有關(guān)政策，并積極主動(dòng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供無障礙、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，學(xué)校要改革目前“小學(xué)式”的教育和學(xué)生管理方式，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充分的學(xué)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì)，并在學(xué)生科研、第二課堂、激勵(lì)措施等方面在全校營造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；再次，有關(guān)部門要加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，政府、社會(huì)、學(xué)校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和跟蹤服務(wù)；最后，政府和學(xué)校要在資金方面積極扶持，政府有關(guān)部門要落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款，設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，學(xué)校也應(yīng)爭取設(shè)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)基金、學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金等，切實(shí)促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

總之，由于西藏畢業(yè)生就業(yè)制度改革起步晚、市場的特殊性等原因，不可避免地與全國畢業(yè)生就業(yè)總體水平尚有較大差距，存在著較多問題，但西藏畢業(yè)生就業(yè)工作也存在“后發(fā)優(yōu)勢”和其它省區(qū)所不具有的有利因素，只要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，西藏畢業(yè)生就業(yè)工作就一定能邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

[作者簡介]

李杉，男，漢族，西藏民族學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心副主任．

多杰，男，藏族，西藏民族學(xué)院保衛(wèi)處副處長．

楊占輝，西藏民族學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生．