淺談財會規(guī)范化管理

張　珂

[摘要]本文就財會規(guī)范化管理過程中在人員素質(zhì)、分配體制、考核標準等幾個方面存在的問題，提出了提高數(shù)據(jù)的真實性、加大財會人員的更新和培訓力度、推進分配制度改革、調(diào)整規(guī)范化管理考核標準的計分方法等具有針對性的改進和加強財會規(guī)范化管理的思路，并結(jié)合會計管理制度及新會計準則提出了具體措施。

[關鍵詞]會計準則；控制制度；會計規(guī)范化管理

財會規(guī)范化管理，是各企業(yè)根據(jù)國家會計法律、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理的特點和業(yè)務管理的需要而制定的旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計規(guī)范化管理活動的制度和辦法。建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度，是貫徹和執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)，保證企業(yè)會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計基礎工作，強化監(jiān)督的重要手段，以下就企業(yè)內(nèi)部會計規(guī)范化管理制度建設的重要性和建立健全企業(yè)會計管理體系進行闡述。

一、當前財會規(guī)范化管理存在的問題

我國的財務管理理論，應該說是對我國現(xiàn)實財務活動的解釋，一是側(cè)重對財務關系的解釋；二是只做定性的解釋，如果對事物只有定性分析而缺少定量分析，會使分析缺乏依據(jù)。本文從怎樣才能使財務管理理論起到應有的作用切入進行論證。

1、分配體制影響了會計人員工作積極性

分配制度的落后和不合理嚴重制約了各企業(yè)財會工作規(guī)范化水平的提高。會計人員崗位責任制度是企業(yè)內(nèi)部會計人員管理的一項重要制度，是加強企業(yè)內(nèi)部會計管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。會計崗位業(yè)務量的大小和繁簡程度，同時考慮會計人員工作能力和業(yè)務水平的高低，實行一人一崗，一人多崗，以盡可能地適應會計工作的需要；制定輪崗辦法，要定期對會計工作崗位進行輪換，使每一個會計人員對本企業(yè)的會計工作都能熟練掌握，從而提高本企業(yè)的會計工作水平，最后，要制定切實可行的會計工作考核辦法，保證會計人員崗位責任制度的執(zhí)行和監(jiān)督。

2、會計人員素質(zhì)參差不齊

難以適應財會工作規(guī)范化管理的需要。要改變這種會計人員知識水平參差不齊、知識結(jié)構老化等問題，主要通過正規(guī)的培訓學習來提高他們的素質(zhì)，使會計人員的業(yè)務能力和水平得到進一步提高，為規(guī)范各單位的會計秩序、發(fā)揮會計的職能作用邁出了堅實的一步。

3、規(guī)范化管理考核標準不夠合理

目前企業(yè)的規(guī)范化考核標準仍實行差錯扣分的辦法，沒有考慮業(yè)務量的因素，對風險管理和基礎管理扣分標準也沒有拉開，所以，考核結(jié)果不一定能夠準確反映企業(yè)的真實的規(guī)范化管理水平。

二、實現(xiàn)會計管理的規(guī)范化

1、提高財會數(shù)據(jù)的真實性

真實、準確、全面、完整的財會數(shù)據(jù)是加強財會管理、促進決策層決策的重要基礎。因此，當前必須把財會數(shù)據(jù)的撥亂反正作為財會管理的頭等大事，甚至是整個企業(yè)經(jīng)營管理十分重要的工作來抓，采取有效措施，盡快摸清家底，切實提高財會數(shù)據(jù)的真實性。要充分認識財會數(shù)據(jù)真實性的重要性，認識到計劃指標超額完成或完不成都是可能的，關鍵是要對完成或沒完成計劃的主客觀原因進行深入分析，準確評價完成或沒完成計劃的合理性。要組織力量認真做好各級的真實性檢查，盡快掌握真實情況。并將真實性檢查制度化、常規(guī)化，明確檢查的要求和工作紀律，加強檢查人員隊伍建設，加大違規(guī)違紀、弄虛作假問題的查處力度，準確考核各級經(jīng)營管理者的業(yè)績，從而為今后的保持財會數(shù)據(jù)的真實性提供保證。

2、加大財會人員的更新和培訓力度，提高員工的業(yè)務技能和業(yè)務素質(zhì)

首先，改善財會人員隊伍的年齡和知識結(jié)構，試行“內(nèi)部退養(yǎng)制”，使年齡偏大、知識不能適應財會工作規(guī)范化管理需要的，從現(xiàn)有崗位退下來，同時，安排優(yōu)秀員工到財會崗位。其次，加大財會人員崗前和專業(yè)培訓力度，在人員相對充足的前提下，實行技能達標上崗，優(yōu)勝劣汰，增強財會人員的憂患意識和競爭意識，使會計業(yè)務規(guī)范化操作成為職工的自覺行動。

3、應積極推進分配制度改革，充分發(fā)揮財會人員工作能動性，激發(fā)其積極性

應堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的基本原則，在考慮出錯率的同時應兼顧業(yè)務量大小，同時將員工工資分為基礎工資、崗位工資和績效工資三大部分?；A工資可以保證職工基本生活：崗位工資按職務、崗位技能要求難度、風險度以及工作量適當拉開收入檔次；績效工資主要同職工的業(yè)績考核掛鉤，可實行管理層和基層部門分層考核的辦法，以激勵基層管理者的責任意識，并調(diào)動其主動能動性。

4、會計個體行為

個體行為的規(guī)范實現(xiàn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，法律、準則等規(guī)范設定的模式直接通過個體行為轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，形成現(xiàn)實會計實踐中的互補和補足關系。第二，規(guī)范的實現(xiàn)必須由個體行為來監(jiān)督和保證。因此：（1）要分析各類利益矛盾，實現(xiàn)國家、其他相關利益，集團以及企業(yè)利益的最佳組合。（2）要在法律中具體確認和保護個體的利益。（3）嚴格實行會計人員資格管理制度，逐步完善會計人員崗前培訓和繼續(xù)教育制度，全面提高會計人員素質(zhì)。

三、會計管理制度

企業(yè)會計管理制度是根據(jù)國家有關法規(guī)和制度，針對本企業(yè)經(jīng)營業(yè)務的特點、范圍、管理要求和人員素質(zhì)，設計和實施用于指導規(guī)范會計工作的制度體系。一個企業(yè)單位能否充分發(fā)揮會計人員的職能作用，能否提供真實、完整的會計信息，與其會計管理制度密不可分。因此，在當前部分單位的會計造假行為較為嚴重，財務會計信息失真的情況下，探討會計制度設計中的內(nèi)部控制制度顯得非常必要。

在會計管理制度中，應該包括以下組成部分：

1、會計機構設置

會計機構是組織和實施會計工作的組織。在一個企業(yè)中，會計機構是否健全、各職能崗位之間的關系是否協(xié)調(diào)，將對會計工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。因此，建立適合本企業(yè)情況的會計機構，是改進會計工作、提高會計信息質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一個高質(zhì)量的會計機構，應該具備以下幾個特征：首先，目標一致，在遵守國家有關法規(guī)政策的前提下，圍繞企業(yè)主要經(jīng)營目標設置會計機構，避免因為工作目標的差異出現(xiàn)相互制約的現(xiàn)象：其次，機構內(nèi)部門之間步驟協(xié)調(diào)，實現(xiàn)總體效率最高；第三，機構內(nèi)部各個環(huán)節(jié)職責明確，實現(xiàn)業(yè)務分工在范圍上的周延性和在工作步驟上的獨立性。

2、內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關人員之間，在處理經(jīng)濟業(yè)務過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度，是為了提高會計信息質(zhì)量，滿足會計信息使用者的要求，相互制約的一種管理制度。為了提高會計信息質(zhì)量，滿足會計信息使用者的要求，需要保證會計信息輸入、處理和輸出的安全性和可靠性。因此，有必要在會計管理制度中引進內(nèi)部控制制度的程序和方法。內(nèi)部控制的方法和程序主要包括：（1）職務分離控制；（2）授權批準控制；（3）預算控制；（4）財產(chǎn)安全控制。

3、會計人員管理

企業(yè)會計工作的主體是會計人員。對于會計人員的有效管理，促使會計人員不斷地提高業(yè)務能力、積累工作經(jīng)驗，是會計管理制度的一個重要組成部分，是保證會計工作質(zhì)量的一個必要條件。會計人員管理應該包括兩個方面內(nèi)容：一是會計業(yè)務和會計理論的繼續(xù)教育；二是會計職業(yè)道德水平的提高和完善。

4、會計信息系統(tǒng)

企業(yè)會計工作的主要目的是向會計信息使用者提供與決策相關的可靠信息。因此，會計信息系統(tǒng)的設置和運行，已成為企業(yè)會計模式設計的主要任務。企業(yè)會計信息系統(tǒng)的設置包括會計政策、會計信息指標體系、會計信息質(zhì)量指標、會計信息流程等幾個要素的設置和這幾個要素之間的有機配合。

四、提高財會規(guī)范化管理的措施

僅有工作目標和任務是遠遠不夠的，關鍵的問題在于落實。因此，必須采取一些有效的措施，以確保財會工作任務的完成及工作目標的實現(xiàn)。

1、加強財務管理的培訓，提高財會人員素質(zhì)

通過召開座談會、研討會，舉辦培訓班、宣傳標語等形式廣泛宣傳《會計法》，讓每個財會人員都熟悉和了解《會計法》。定期舉辦業(yè)務、法制等方面講座，提高財會人員的業(yè)務和遵紀守法的自覺性，每年不少于一次。同時有計劃地培養(yǎng)選拔一些年富力強、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精通的人，把他們充實到財會崗位上來。

2、健全財務審計網(wǎng)絡，嚴格實施審計監(jiān)管

堅持企業(yè)財務“年年審、年年清”審計制度，健全審計監(jiān)督機制和財會審計組織。健全審計機構，明確審計重點，出具審計意見書和審計報告，在向上級進行專項匯報的基礎上，針對存在的財務問題，以政府文件的形式逐一提出整改意見，督促企業(yè)認真貫徹落實。

3、探索財務管理新體系，建立規(guī)范化管理模式

探索新的財務管理體制，逐步實行會計委派，將“財權”進行適當分解，避免財務開支暗箱操作，形成相互制約的機制，保證財會人員工作的獨立性，切實提高財會數(shù)據(jù)的真實性。完善會計核算程序，積極推動“激勵”機制，充分發(fā)揮財會人員工作能動性，激發(fā)其積極性，加強隊伍建設，不斷適應業(yè)務發(fā)展需要。

總之，以上措施的實施有利于進一步落實資產(chǎn)質(zhì)量，充分提示財務風險，正確衡量經(jīng)營業(yè)績，可以推動企業(yè)持續(xù)技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷取得市場競爭的優(yōu)勢地位，進而實現(xiàn)長期的業(yè)績增長。從而使財務數(shù)據(jù)更透明、相關、易于理解和使用，提高企業(yè)財務數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而不會導致公司真實價值發(fā)生變化，但如果會計能夠提供高質(zhì)量的財務信息，無疑會改變之前對企業(yè)的判斷和預期，或者增強投資信心，從而導致對公司的估值發(fā)生變化。同時領導重視也是加強財務規(guī)范化管理的關鍵；人員落實是做好財務規(guī)范化管理工作的基礎；措施到位是搞好財務規(guī)范化管理工作的保證；上下合作是強化財務規(guī)范化管理工作的前提。

[參考文獻]

[1]《財會研究》．

[2]《會計制度設計》．

[3]《新企業(yè)會計準則》．

[4]《內(nèi)部會計控制規(guī)范》．

[作者簡介]

張珂（1965-）女，河南省駐馬店市職業(yè)技術學院高級講師．從事會計教學工作．