產(chǎn)業(yè)承接力發(fā)展模式研究

李　捷

[摘要]本文對(duì)產(chǎn)業(yè)承接力的構(gòu)成進(jìn)行研究，并對(duì)龍海承接臺(tái)灣、廈門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了實(shí)證分析。認(rèn)為有效承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)具有提高技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用。借鑒龍海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何培育和提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接力提出建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)承接力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、導(dǎo)言

研究對(duì)象。龍海地處閩東南沿海、九龍江下游，東臨臺(tái)灣海峽，與廈門(mén)同處一個(gè)海灣，是海峽西岸的新興港口城市。龍海是福建省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一、國(guó)家首批沿海開(kāi)放縣（市）和臺(tái)商投資密集區(qū)。[1]

研究意義。有效承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)具有提高技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用；但并非所有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都能達(dá)到預(yù)期效果，存在著如盲目承接，缺乏必要的環(huán)境與條件，落地產(chǎn)業(yè)難以生存與發(fā)展等問(wèn)題。研究如何培育和提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接力，借鑒承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)承接力發(fā)展模式

1、產(chǎn)業(yè)承接力的概念

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，即產(chǎn)業(yè)承接力。產(chǎn)業(yè)承接力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期和一定技術(shù)組織條件下所擁有的，凝聚吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，接納融合轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。[1]

2、產(chǎn)業(yè)承接力的構(gòu)成

產(chǎn)業(yè)承接力包括二個(gè)部分：一是集聚轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力，即由于比較優(yōu)勢(shì)所具有的吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力；二是甄別轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的選擇力，即從備選轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中選擇最佳者，選擇恰當(dāng)承接時(shí)機(jī)的能力。

（1）產(chǎn)業(yè)吸引力。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，許多國(guó)家和地區(qū)都在為成為產(chǎn)業(yè)承接地而努力；承接地必須具備一定吸引力，才能在爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力有生產(chǎn)要素、需求條件、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套以及政策吸引力等：

自然資源稟賦、勞動(dòng)力、資本與技術(shù)等生產(chǎn)要素的擁有狀況及成本對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有極大的影響。擁有廉價(jià)勞動(dòng)力、原材料價(jià)格低、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本收益率高的承接地?fù)碛懈笪Α?/p>

需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＪ袌?chǎng)需求的規(guī)模越大、質(zhì)量越高、潛力越大、開(kāi)放程度越高，越能激發(fā)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性就越大。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套反映相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)越完善，金融、保險(xiǎn)、物流、信息等支持性產(chǎn)業(yè)越健全，越能吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

政策吸引力反映政府限制或支持某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度與行為。政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，如完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策法規(guī)、良好的治安環(huán)境等，將能吸引更多轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)選擇力。承接地也應(yīng)從自身利益考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)選擇力從若干轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中選取最佳入駐者，并確定承接的最佳時(shí)機(jī)，確保產(chǎn)業(yè)承接決策的準(zhǔn)確性。

其中，信息搜集處理反映信息技術(shù)、信息設(shè)備、信息人才的擁有和利用情況。信息能力越強(qiáng)，越能獲取充分、準(zhǔn)確、及時(shí)和有效的決策信息，有利于對(duì)備選轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的鑒別。

可研論證反映戰(zhàn)略決策人才、決策方式和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的狀況?？裳姓撟C力越強(qiáng)，越能從現(xiàn)實(shí)需要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)先進(jìn)性和環(huán)境污染性等方面對(duì)備選轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進(jìn)行論證，產(chǎn)業(yè)承接決策就越準(zhǔn)確。

3、產(chǎn)業(yè)承接力的功能

產(chǎn)業(yè)吸引力發(fā)揮吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐的功能，是產(chǎn)業(yè)承接力的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)選擇力發(fā)揮選取最佳入駐者并確定承接時(shí)機(jī)的功能，是產(chǎn)業(yè)承接力的保障。產(chǎn)業(yè)承接力的二個(gè)構(gòu)成要素彼此之間相互作用、相互依存。只有具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)吸引力，才能吸引更多潛在的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，才有較大的選擇余地，產(chǎn)業(yè)選擇力才有存在的必要；只有具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)選擇力，才能從備選產(chǎn)業(yè)中確定最佳入駐者，理性承接，產(chǎn)業(yè)吸引力的功效才能得以體現(xiàn)。

三、龍海產(chǎn)業(yè)承接力分析

1、產(chǎn)業(yè)吸引力分析

承接廈門(mén)、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是加速龍海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，也是雙贏的互利行為。

（1）生產(chǎn)要素。龍海是著名臺(tái)胞祖籍地，與廈門(mén)、臺(tái)灣山水相連，具有相似的語(yǔ)言、文化、習(xí)俗背景。海輪直達(dá)廈門(mén)、上海、汕頭、香港、臺(tái)灣、澳門(mén)等港口，招銀港區(qū)還是首批對(duì)臺(tái)直航口岸、對(duì)外開(kāi)放一類(lèi)口岸和金馬直航貨運(yùn)口岸。龍海有近百萬(wàn)畝山地和14萬(wàn)畝灘涂水面，糧食作物復(fù)種指數(shù)高，盛產(chǎn)花果；廈大漳州校區(qū)落戶(hù)龍海，成為龍海的人才智力庫(kù)；旅游資源豐富，有白礁慈濟(jì)宮、江東橋、隆教灣海濱浴場(chǎng)、古火山口以及南太武高爾夫球場(chǎng)等；淡水砂、花崗巖、玄武巖、高嶺土等礦產(chǎn)資源量大質(zhì)優(yōu)，具有良好的開(kāi)發(fā)條件。

臺(tái)灣島內(nèi)地域狹小，勞動(dòng)力匱乏，生產(chǎn)成本較高，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱化，而龍海與臺(tái)灣一水之隔，氣候相似，是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。隨著勞動(dòng)力成本上升，地價(jià)、交通等費(fèi)用的大幅提高，廈門(mén)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的喪失和技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間越來(lái)越狹小。龍?？梢猿薪优_(tái)灣、廈門(mén)勞力密集型產(chǎn)業(yè)和用地、用電需求大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套。積極推進(jìn)水、電、路橋、港口、通訊建設(shè)，是省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的縣市。以招銀港區(qū)碼頭和普賢碼頭為主的九龍江下游“碼頭走廊”已基本形成；境內(nèi)國(guó)道、省道、鷹廈鐵路、廈漳高速公路構(gòu)成四通八達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)；郵電綜合實(shí)力名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第44位。

大力引辦船舶、鋼鐵、石化、能源、重型機(jī)械等臨港工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)南太武濱海新城等臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展港口倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、保稅業(yè)務(wù)以及各種專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)、港口服務(wù)、濱海旅游及海洋漁業(yè)等，推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）政策吸引。積極宣傳龍海的優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境；落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，扶持臺(tái)資企業(yè)；制定完善配套扶持政策，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的鎮(zhèn)、村和企業(yè)進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)拉動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，堅(jiān)持個(gè)案處理、大膽讓利，使政策真正發(fā)揮激勵(lì)作用。

提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目抓發(fā)展責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、項(xiàng)目代辦制、限時(shí)辦結(jié)制，開(kāi)展“千家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”和“政令保暢通、滿(mǎn)意在科室”等活動(dòng)，成立龍海市行政服務(wù)中心，簡(jiǎn)化企業(yè)報(bào)批步驟。

強(qiáng)化綜治責(zé)任制，創(chuàng)建“平安龍?！?，開(kāi)展“平安企業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松有序的外部環(huán)境，榮獲2001～2004年度省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。[2]

2、產(chǎn)業(yè)選擇力分析

（1）信息搜集處理。龍海市每年篩選、推介一批招商項(xiàng)目，多渠道捕捉與各產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)的各類(lèi)項(xiàng)目信息，廣泛征集項(xiàng)目成果，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目前期工作和推介服務(wù)，搭建科技成果供需結(jié)合的橋梁。

（2）可研論證能力。2004年初，龍海就提出要有選擇地進(jìn)行招商，變“引商引資”為“招商選資”。對(duì)重污染、高危險(xiǎn)性、強(qiáng)掠奪性的產(chǎn)業(yè)說(shuō)“不”；注重發(fā)展科技型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的項(xiàng)目。設(shè)定了三道把關(guān)程序：轉(zhuǎn)移企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)表增加了項(xiàng)目工藝流程、對(duì)環(huán)境的影響兩項(xiàng)說(shuō)明；有關(guān)部門(mén)實(shí)地考察；組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目能否落戶(hù)。

3、龍海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效[3]

承接廈門(mén)及臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了二岸三地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力地推動(dòng)龍海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)。

（1）2007年地區(qū)生產(chǎn)總值209．74億元，工業(yè)總產(chǎn)值433．99億元，財(cái)政總收入23．1億元，位居全省第三。全市擁有6個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，4個(gè)中國(guó)免檢產(chǎn)品，8個(gè)省著名商標(biāo)，11家企業(yè)集團(tuán)，1家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、10家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，培育形成電力、食品、家電電子、包裝四大支柱產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、建材、修造船、金屬四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；初步建立了家電電子、食品、臨港、電力能源和金屬制品五大產(chǎn)業(yè)集群。連續(xù)13年保持福建縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，第七次進(jìn)入“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”，連續(xù)二年入選全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)。[2]

（2）2006年龍海農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46．9億元，形成糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、花卉、食用菌、林產(chǎn)品八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、4個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、2個(gè)省級(jí)有機(jī)食品基地和1個(gè)國(guó)家級(jí)花卉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，獲“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地縣達(dá)標(biāo)單位”稱(chēng)號(hào)，擁有縣（市）級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)產(chǎn)品年出品創(chuàng)匯近2億美元。

（3）臺(tái)資企業(yè)達(dá)300多家，總投資約30億美元，占全國(guó)的1/23。臺(tái)資企業(yè)上繳稅額達(dá)8億多元，占財(cái)政收入的70%以上。[3]至2007年底，累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)326家，合同臺(tái)資額39．6億美元，實(shí)際利用臺(tái)資25．9億美元，合同臺(tái)資額和實(shí)際利用臺(tái)資分別占福建省總量的27%和26%，全國(guó)的4．8%和6．5%。躋身全省十大對(duì)外經(jīng)貿(mào)縣（市）行列。

（4）將廈門(mén)重點(diǎn)發(fā)展的汽車(chē)、電腦、電視、手機(jī)及其它機(jī)電一體化整機(jī)生產(chǎn)的配套產(chǎn)品生產(chǎn)引到龍海，兩地合作共同把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2001年以來(lái)，從廈門(mén)引入龍海落戶(hù)的外資企業(yè)就有38家，總投資近4億美元；已簽約用地合同項(xiàng)目的有25家，投資總額2．75億美元。

（5）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2006年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)39．84億元，房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、物流成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，中介、家政、咨詢(xún)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，建成榜山家具、顏厝干果、九湖花卉、東園舊貨等四個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和一批連鎖超市。

四、結(jié)語(yǔ)與啟示

產(chǎn)業(yè)承接力是決定產(chǎn)業(yè)承接成敗的關(guān)鍵。提升承接地的產(chǎn)業(yè)承接力可以籍由提升對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力，以及提高自身選擇產(chǎn)業(yè)的能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)上文對(duì)產(chǎn)業(yè)承接力的構(gòu)成要素及實(shí)證分析，針對(duì)提升產(chǎn)業(yè)承接力提供建議如下：

1、大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)越條件；

2、加快人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備；

3、發(fā)揮政府的服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供合理穩(wěn)定的制度環(huán)境；

4、主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)移地的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接；

5、有選擇、有重點(diǎn)地審慎接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫世民．展寶衛(wèi)．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的形成機(jī)理與動(dòng)力機(jī)制，改革，2007．10．

[2]龍海市積極參與“海西”建設(shè)推進(jìn)龍海率先崛起，龍海鄉(xiāng)訊網(wǎng)，2007．

[3]馬建華．發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化戰(zhàn)略對(duì)接不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展．

[作者簡(jiǎn)介]

李捷（1980－）女，福州，助教，工商管理碩士，福州大學(xué)陽(yáng)光學(xué)院商學(xué)系，電子商務(wù)方向．