興仁黨建：一曲雄渾的“大合唱”

陳德健　文葉飛　葉　蓁　王作英

初夏時(shí)節(jié),興仁縣、鄉(xiāng)的3000多名黨員干部,一次次深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等開展對(duì)口幫扶活動(dòng),幫助村級(jí)組織謀劃發(fā)展思路,幫助困難群眾排憂解難,在興仁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨,處處掀起“百個(gè)支部結(jié)對(duì)、千名黨員幫扶”的熱潮。這是興仁縣積極推進(jìn)固本強(qiáng)基工程,以改革創(chuàng)新精神著力構(gòu)建“大黨建”工作新格局的生動(dòng)寫照。

近年來,興仁縣科學(xué)統(tǒng)籌、準(zhǔn)確定位,確立了以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧興仁”為主題,以“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”為主線,以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為重點(diǎn)的黨建工作思路,使黨建工作演繹出多部門、多層次“大合唱”的雄渾樂章,從而帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大和諧、大發(fā)展。2008年,全縣完成生產(chǎn)總值26.2億元,同比增長(zhǎng)16.2%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.19億元,同比增長(zhǎng)38.7%;教育、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。

興仁縣委書記桑維亮欣喜地告訴記者,近年來推行構(gòu)建“大黨建”工作新格局的新舉措,逐步建立了立體式、交錯(cuò)式的黨建工作新機(jī)制,全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了突出成效,既拓展了黨建空間,又為創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)開辟了一條新路子,有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。

整合連動(dòng):創(chuàng)新黨建新機(jī)制

新時(shí)期,新發(fā)展;新征程,新跨越。

走進(jìn)新的歷史時(shí)期,加強(qiáng)黨建工作的最終目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；谶@樣的深刻認(rèn)識(shí),興仁縣銳意創(chuàng)新,采取了強(qiáng)有力的措施抓黨建。調(diào)整充實(shí)以縣委書記為組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo);每年投入專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)400萬元;制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,建立黨員經(jīng)常性教育機(jī)制,著力提高黨員整體素質(zhì);恢復(fù)縣企業(yè)工委和農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)辦公室,在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道設(shè)立組織人事辦公室,加強(qiáng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的組織和黨建工作;在礦區(qū)村組建“礦山促進(jìn)會(huì)”,并在29個(gè)涉礦村增設(shè)1名礦調(diào)主任作為村常務(wù)干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦群關(guān)系,推進(jìn)基層民主政治建設(shè);開展黨代表常任制試點(diǎn)和村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”成員、企業(yè)干部交叉任職試點(diǎn)工作;投入資金660萬元新建111個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)室,并對(duì)所有不足90平方米的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)了村村有黨員活動(dòng)陣地;建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)339個(gè),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和100%的村;注重發(fā)展黨員工作,尤其注重從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富能手中發(fā)展黨員,為黨組織注入新鮮血液;開展“百個(gè)支部結(jié)對(duì),千名黨員幫扶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等黨建扶貧活動(dòng),建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互助機(jī)制。

新機(jī)制,新作風(fēng),新氣象。2008年以來,興仁縣構(gòu)建“大黨建”帶來了大跨越:工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,120萬噸洗煤廠、煤礦雙回路電網(wǎng)、巴鈴煤化工基地、馬路河90萬噸焦化廠、馬馬崖電站等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;“三農(nóng)”工作協(xié)調(diào)推進(jìn),城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,城鄉(xiāng)面貌日新月異。

正如興仁縣委書記桑維亮所說:“興仁能否從根本上解決發(fā)展緩慢的問題,能否搶抓寶貴的歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵是各級(jí)黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,廣大黨員、干部能否發(fā)揮先鋒模范作用,如果黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié),不僅黨建工作抓不好,反而會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在構(gòu)建‘大黨建工作新格局中,我們深切體會(huì)到,黨心連民心,全縣一盤棋,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?！?/p>

水乳交融:“和諧興仁”譜新曲

在興仁縣采訪時(shí),該縣緊鑼密鼓實(shí)施民生工程的場(chǎng)面讓人激動(dòng)不已,無論在縣城還是在鄉(xiāng)村,熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面隨處可見。這是該縣強(qiáng)黨建促發(fā)展、構(gòu)建“和諧興仁”帶來的新氣象。

構(gòu)建和諧興仁,縣委、縣政府以和諧城市、和諧礦區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,從去年以來,投入大量資金解決全縣環(huán)境治理、污染補(bǔ)償、道路交通、人畜飲水、地質(zhì)移民等矛盾和問題。

和諧礦區(qū)建設(shè)以礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)為載體,建立礦災(zāi)基金、礦山促進(jìn)會(huì)、礦區(qū)農(nóng)民工就業(yè)等管理制度,投入3000多萬元啟動(dòng)潘家莊鎮(zhèn)王家寨等19個(gè)礦區(qū)村的新農(nóng)村建設(shè),并組織兌現(xiàn)礦區(qū)農(nóng)民田改土、地質(zhì)災(zāi)害治理、人畜飲水污染、生活用煤等補(bǔ)償費(fèi)2500多萬元;切實(shí)解決礦區(qū)人畜飲水困難,投入1796.2萬元實(shí)施下山鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)的人飲工程,解決礦區(qū)13個(gè)村、7所學(xué)校4萬余人飲水困難;投入3000萬元,劃撥土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)移民新村,安置因地質(zhì)災(zāi)害搬遷的四聯(lián)鄉(xiāng)三村500戶2350人的住房問題;投入70萬元實(shí)施礦區(qū)農(nóng)戶改爐改灶3000多口等。該縣和諧礦區(qū)建設(shè)在改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、和諧礦群干群關(guān)系、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定等方面都成效顯著,被省委、省政府作為全省的典型經(jīng)驗(yàn)推廣。

和諧城市建設(shè)中,縣委、縣政府以探索建立解決城市開發(fā)建設(shè)引發(fā)問題新機(jī)制,完善失地農(nóng)民生活困難補(bǔ)助、最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等民生保障體系,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),落實(shí)資金1750萬元建設(shè)13300多平方米共280套廉租房、19800平方米共336套經(jīng)濟(jì)適用住房;城市低保發(fā)放金額由63.5萬元增加到722.6萬元;投資6200多萬元啟動(dòng)建設(shè)縣城污水處理廠、垃圾無害化處理場(chǎng);加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,投資3600萬元建設(shè)環(huán)城南路,投資2100萬元建設(shè)縣城解放路商業(yè)步行街,投資1800萬元改造迎賓路及老城區(qū)街巷治理,投資1.2億建東湖大道及東南片區(qū)主骨架路網(wǎng),投資1.5億建設(shè)南環(huán)線,使城區(qū)面積從原來的2.1平方公里擴(kuò)展到7平方公里。

和諧鄉(xiāng)村建設(shè)措施實(shí)步子大,在鞏固完善已經(jīng)實(shí)施的省、州、縣及礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,縣委、縣政府決定從今年起連續(xù)三年每年投入6000萬元實(shí)施30個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè);投資1000萬元實(shí)施石漠化治理治理工程初見成效;投入420余萬元實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,解決160個(gè)村組共1244戶的居住問題;投資316.94萬元解決2萬多人的飲水安全問題;農(nóng)村低保由救助1.06萬人增加到2.6萬人,發(fā)放資金由212.5萬元增加到936萬元,基本做到了應(yīng)保盡保。

在下山鎮(zhèn)廠頭村寬敞明亮的黨員活動(dòng)室里,村民們向記者爭(zhēng)先訴說著村里發(fā)生的變化:礦山促進(jìn)會(huì)的作用發(fā)揮得好,調(diào)解了許多矛盾,全村現(xiàn)有200多人在礦上打工、80多戶村民跑運(yùn)輸,通組、通村公路都已硬化,人們的日子越過越紅火……這是興仁縣黨建工作以關(guān)注民生為落腳點(diǎn),全力構(gòu)建“和諧興仁”,使黨建工作凝心聚力的縮影。

“三個(gè)下移”:春風(fēng)化雨潤(rùn)無聲

在采訪中,興仁縣委常委、組織部長(zhǎng)徐芝樺告訴記者:“按照縣委的要求,從去年以來,全縣推進(jìn)黨建工作、人員、經(jīng)費(fèi)‘三個(gè)下移,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),加強(qiáng)和改善黨對(duì)‘三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo),使黨建工作形成各級(jí)各部門、城市鄉(xiāng)村全方位、多層次積極參與的‘大合唱,它對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的意義是不言而喻的?！?/p>

推進(jìn)“三個(gè)下移”,興仁縣強(qiáng)勢(shì)出招:向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村派駐黨建工作指導(dǎo)員,與村“兩委”班子一道處理村的一切事務(wù);每月由縣財(cái)政劃撥村級(jí)1000元工作經(jīng)費(fèi),每年由鄉(xiāng)財(cái)政撥付駐村干部5000元工作經(jīng)費(fèi),讓村級(jí)有人干事和有錢辦事;將村干部報(bào)酬從360元提高到500元,并建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任生活補(bǔ)助機(jī)制,確?；鶎庸ぷ黜樌七M(jìn);建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制,出臺(tái)《興仁縣黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶資金管理和使用暫行辦法》,切實(shí)解決貧困黨員的實(shí)際困難;實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”和選派大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村級(jí)任職或掛職鍛煉,逐步實(shí)現(xiàn)每村(社區(qū)、居)有2名大專以上文化程度的工作人員,提高村級(jí)黨組織的帶動(dòng)力、號(hào)召力和感召力。

春風(fēng)化雨,潤(rùn)物無聲。興仁黨建推行“三個(gè)下移”以來,有力地推動(dòng)了“三農(nóng)”和人口與計(jì)劃生育工作開展,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在黨建扶貧活動(dòng)中,全縣22名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2676名黨員參加了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),共落實(shí)幫扶資金1200余萬元,為群眾辦好事辦實(shí)事3200余件,密切了黨群干群關(guān)系;全縣共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3450余萬元,實(shí)施農(nóng)村人畜飲水、通村公路、村級(jí)小學(xué)、生態(tài)等建設(shè)工程,夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ);以“五個(gè)培育”為抓手,促進(jìn)一批適宜本地種植、養(yǎng)殖、加工并順應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐漸形成,蔬菜種植、種草養(yǎng)畜、旅游、特色養(yǎng)殖、苡仁米深精加工、烤煙種植、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,全縣還建立種茶、養(yǎng)羊、荸薺、砂仁、辣椒等農(nóng)村合作協(xié)會(huì)80余個(gè),“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收新格局初具規(guī)模。

“三個(gè)下移”,使該縣廣大農(nóng)村黨支部的精神面貌徹底改觀,抓黨建促發(fā)展的能力明顯增強(qiáng),讓人民群眾得到了實(shí)惠。在山清水秀的李關(guān)鄉(xiāng)鷓鴣園村,現(xiàn)年44歲的布依族婦女、村黨支部書記、省第十次黨代會(huì)代表余必麗指著頗具規(guī)模的蔬菜基地興奮地對(duì)記者說:“感謝黨和政府對(duì)我們的關(guān)懷,現(xiàn)在我們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們闖市場(chǎng)、奔小康的勁頭更足了!”

而今的興仁大地上,黨旗飄揚(yáng)在大山深處,黨建“大合唱”雄渾交響。真可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”!