石阡：圍繞六大突破　推進(jìn)科學(xué)跨越

趙貢橋

近年來(lái),石阡縣緊緊圍繞省委、省政府的重要部署,認(rèn)真落實(shí)銅仁地委、行署提出的“六個(gè)新跨越”和構(gòu)建“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略決策,以科學(xué)發(fā)展觀的民本宗旨為抓手,積極突破發(fā)展瓶頸,破解發(fā)展難題,推進(jìn)改革創(chuàng)新,運(yùn)用系統(tǒng)、全面、聯(lián)系的思維方式來(lái)研究工作、抓好工作,做到了統(tǒng)籌謀劃,整體推進(jìn)。

2009年,石阡縣進(jìn)入前所未有的投資機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了難得的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展。石阡經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)至劍河高速公路開工儀式在石阡舉行,即將進(jìn)入實(shí)施階段;全縣茶園面積達(dá)到14萬(wàn)余畝,規(guī)模位居全省第二、銅仁地區(qū)第一;榮獲 “中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào),西南地區(qū)2個(gè),貴州僅此一個(gè);被省委、省政府授予省級(jí)“文明縣城”稱號(hào);還被列為全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支農(nóng)資金整合項(xiàng)目縣、草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目縣、石漠化治理項(xiàng)目縣、全區(qū)釩礦開發(fā)試點(diǎn)縣和生態(tài)旅游精品點(diǎn)規(guī)劃縣,這些都為石阡搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇,推進(jìn)跨越式發(fā)展搭建了更好的平臺(tái)。立足新起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越,已成為全縣上下謀求更大、更快、更好發(fā)展的新要求和新動(dòng)力。著眼于石阡縣情,我們將以“打基礎(chǔ)、辦工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、重民生”為主要任務(wù),變壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越。

努力在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展

方面謀求更大突破

把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大民生工程等方面精心篩選、論證和申報(bào)一批大項(xiàng)目,力爭(zhēng)落實(shí)項(xiàng)目數(shù)量多、投資大、實(shí)施快、效益好。一是抓項(xiàng)目前期要力求“準(zhǔn)”。努力把項(xiàng)目前期工作做精、做細(xì)、做實(shí),鍥而不舍地抓好與國(guó)家相關(guān)部委和省、地相關(guān)部門的跟蹤銜接,真正提高項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)確率和成功率。二是抓項(xiàng)目建設(shè)要力求“快”。完善項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤督辦機(jī)制,形成上下一致、齊抓共管的項(xiàng)目建設(shè)合力,切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。三是抓項(xiàng)目管理要力求“好”。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,確保每項(xiàng)工程都建成精品工程、民心工程,使每個(gè)項(xiàng)目都能發(fā)揮最大效益。

努力在打破瓶頸、改善條件

方面謀求更大突破

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合抓好石阡經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)至劍河高速公路的各項(xiàng)前期工作;積極抓好石阡經(jīng)余慶至甕安高速公路的前期工作,力爭(zhēng)列入全省第二批高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;等等。二要堅(jiān)定不移地促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速。堅(jiān)持以路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展,擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市功能。用市場(chǎng)化手段解決城市建設(shè)投入問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地效益最大化。三要堅(jiān)定不移地改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)抓好花山水利工程建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、煙水配套、水土保持、洼地排澇、灌區(qū)渠系配套等項(xiàng)目建設(shè);切實(shí)抓好人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃審查和實(shí)施。四要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。不斷加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入,進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)扶貧開發(fā),繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五要堅(jiān)定不移地加快生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、植被恢復(fù)、石漠化治理等項(xiàng)目,加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理,著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、集聚優(yōu)勢(shì)

上謀求更大突破

一要集中力量做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,依托資源開發(fā)和利用,將工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資源開發(fā)相結(jié)合,努力在茶葉加工、礦產(chǎn)資源合理有效開發(fā)方面走出一條新型工業(yè)化道路,力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工集聚園區(qū)建設(shè),促進(jìn)各類生產(chǎn)要素優(yōu)化組合;抓好以釩礦、煤炭、重晶石、鐵礦為主的礦產(chǎn)資源開發(fā);新建一家年產(chǎn)量達(dá)120噸的水泥廠。二要乘勢(shì)而上加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓烤煙要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局,完善水、電、路、炕房等配套設(shè)施,確保完成烤煙種植面積4萬(wàn)畝,上、中等煙葉比例達(dá)80%以上。抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)生態(tài)的思路,著力在壯大規(guī)模、注重規(guī)劃、強(qiáng)化管理、精深加工、品牌打造方面下足功夫、取得實(shí)效,努力加快生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。抓生態(tài)畜牧業(yè)要繼續(xù)以良種繁育體系建設(shè)為重點(diǎn),加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。抓旅游業(yè)發(fā)展要以溫泉開發(fā)為龍頭,鄉(xiāng)村文化旅游為重點(diǎn),加快發(fā)展旅游業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

努力在體制創(chuàng)新、開放開發(fā)方面謀求更大突破

一要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。不斷深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,完善行政服務(wù)中心功能,規(guī)范行政審批和服務(wù);深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);等等。二要努力擴(kuò)大招商引資。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)輻射、資源依存的特點(diǎn),著力促進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng);切實(shí)加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理和跟蹤服務(wù),進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率。三要扎實(shí)抓好財(cái)稅金融工作。進(jìn)一步加快財(cái)源建設(shè)步伐,大力拓展新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn),完善稅收考核體制;努力做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資擔(dān)保公司,為政府基本建設(shè)投入搭建起更加強(qiáng)大的融資和開發(fā)平臺(tái),進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地的盤活、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)力度,充分發(fā)揮融資作用,不斷做大資本“蛋糕”;優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,完善政銀、銀企合作機(jī)制,有效增加信貸投入,加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

努力在公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)方面謀求更大突破

堅(jiān)持把改善民生作為各項(xiàng)工作的重中之重,用更多的精力解決民生問(wèn)題,讓改革發(fā)展的成果更好地體現(xiàn)到提高人民生活水平和質(zhì)量上去。一要著力謀民利,協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。二要著力解民憂,提高社會(huì)公共保障水平。三要著力保民安,促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加快建設(shè)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù),確保糧食安全;加強(qiáng)食品藥品及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障公眾飲食、用藥安全;繼續(xù)推進(jìn)“平安石阡”建設(shè),始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì),扎實(shí)開展反邪防邪斗爭(zhēng),進(jìn)一步提高公共安全感;認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,暢通公眾訴求渠道,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài);堅(jiān)持安全生產(chǎn),保障國(guó)家和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全;不斷完善應(yīng)急管理體系,著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性、群體性事件的能力。

努力在轉(zhuǎn)變政府職能、提高

行政效能方面謀求更大突破

正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,努力建設(shè)有作為、負(fù)責(zé)任、人民滿意的政府,著力提高政府工作水平和工作能力。一要著力提高謀劃發(fā)展的能力,做到集中力量辦大事、抓好重點(diǎn)帶全局、把握關(guān)鍵促突破。二要著力提高破解難題的能力。堅(jiān)持用用創(chuàng)新的思維想問(wèn)題、辦事情,立足實(shí)際,超前思考、超前研究、超前運(yùn)作,通過(guò)思維、方法和方式創(chuàng)新,促進(jìn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新。三要著力提高落實(shí)工作的能力。始終奉行群眾利益無(wú)小事,確保向人民群眾承諾的事情件件有回音、事事有結(jié)果,做到言必行、行必果,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。四要著力提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力,履行職責(zé),規(guī)范行為,全面推進(jìn)依法行政。力求決策民主化、科學(xué)化,切實(shí)增強(qiáng)工作決策力、執(zhí)行力和落實(shí)力。五要著力提高為民服務(wù)的能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,繼續(xù)深化行政審批制度改革,加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),著力提高政府工作的透明度與公信力。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇,我們必須以超常規(guī)的理念、超常規(guī)的勇氣、超常規(guī)的舉措主動(dòng)應(yīng)對(duì),因勢(shì)利導(dǎo)求突破,科學(xué)發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持 ‘快與‘好并重,緊緊抓住中央實(shí)施一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的機(jī)遇和省里一系列新舉措,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,用大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”、逆勢(shì)而上;要重新審視自身優(yōu)勢(shì),千方百計(jì)把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;要盡快打破瓶頸制約,提升石阡的基礎(chǔ)建設(shè)水平,謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？傊?實(shí)現(xiàn)石阡科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,根本目標(biāo)就是要不斷提高人民群眾的幸福感、安全感和滿意度,努力把石阡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、文化多彩、山川秀麗的美好石阡。(作者系石阡縣委副書記、縣長(zhǎng))