全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作

黔　風(fēng)

2009年6月3日,貴州省政府機(jī)構(gòu)改革工作會議在貴陽召開。主要任務(wù)是組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革,部署市(州、地)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革工作。會議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化行政管理體制改革,認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作,努力建設(shè)人民滿意政府。

加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府,是黨的十七大從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大部署。全省各級黨委、政府和廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、省政府的要求上來,堅(jiān)定改革信心,強(qiáng)化責(zé)任意識,狠抓工作落實(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,突出服務(wù)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。越位的要退位,錯位的要正位,缺位的要到位,為充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境。要突出職責(zé)重點(diǎn),更加注重有效貫徹實(shí)施中央方針政策和國家法律法規(guī);更加注重加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能,著力解決民生問題;更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),著力增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。要強(qiáng)化直接服務(wù),加強(qiáng)直接面向基層和群眾“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理。要通過改革創(chuàng)新,不斷健全辦事制度和程序,公開辦事依據(jù),簡化辦事流程,提高辦事效率和透明度,使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

要注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在整合優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)時,一方面,要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、省政府規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)的限額數(shù)量要求,不能突破,也不要討價還價,各部門不得干預(yù)下級部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕將項(xiàng)目審批、資金支持以及工作評價等與機(jī)構(gòu)設(shè)置掛鉤的做法。另一方面,要把清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)作為改革的重要內(nèi)容。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能不設(shè)的盡量不設(shè),市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))一律不得設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)。

要著力強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,改進(jìn)管理體制。明確強(qiáng)化責(zé)任、理順職責(zé)關(guān)系,是政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置確定以后,精心搞好部門“三定”。要積極探索省直接管理縣的財政體制和省直接管理縣的體制,進(jìn)一步擴(kuò)大縣級政府社會管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。要進(jìn)一步理順和明確省以下垂直管理部門與市縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系,明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化合作,建立起有效的工作配合銜接機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

要堅(jiān)決嚴(yán)格編制管理,健全監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)管理方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,是政府機(jī)構(gòu)改革取得成效的重要保障。要嚴(yán)格把關(guān),管住編制總量,行政編制總額一律不得突破。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批和備案制度,嚴(yán)格審批制度和程序,決不允許再出現(xiàn)超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編制配備人員或機(jī)關(guān)擠占挪用事業(yè)編制等情況。要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等違規(guī)違紀(jì)行為,要認(rèn)真查處。

這次政府機(jī)構(gòu)改革,事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,事關(guān)廣大干部群眾的切身利益。全省各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹中央部署和省委、省政府要求,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的方針,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力建設(shè)人民滿意的政府,為全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。(執(zhí)筆: 彭勇)