１９９９年

1999年1月1日政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)政府網(wǎng)站體系形成

1999年政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)試運(yùn)行。2006年1月1日,中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站正式開通,成為中央及各地政府在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺(tái)。如今,登錄當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站了解情況、咨詢問(wèn)題已成為人們的一種習(xí)慣。

1999年1月1日,當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心和中國(guó)電信牽頭、聯(lián)合40多家部委信息主管部門,在北京召開了政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)大會(huì)。當(dāng)時(shí),為配合政府上網(wǎng),中國(guó)電信還為上網(wǎng)的政府機(jī)構(gòu)專門出臺(tái)了優(yōu)惠政策,包括在一定期限內(nèi)減免接入專線月租費(fèi)、相關(guān)通信費(fèi)和主機(jī)托管費(fèi),組織服務(wù)商免費(fèi)為政府制作主頁(yè)等。

2000年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳提出用三到五年時(shí)間建設(shè)“三網(wǎng)一庫(kù)”,即機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、以國(guó)辦為樞紐的全國(guó)政府辦公業(yè)務(wù)資源專網(wǎng)、面向社會(huì)的政府公眾信息外網(wǎng)以及共享政府辦公業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

盡管在1999年我國(guó)就啟動(dòng)了政府上網(wǎng)工程,但電子政務(wù)建設(shè)整體規(guī)劃是在2002年進(jìn)行的,其標(biāo)志是當(dāng)年8月5日中共中央發(fā)出的17號(hào)文件《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。此后,各級(jí)各地政府的電子政務(wù)建設(shè)得到了大力推動(dòng)。政府網(wǎng)站是最基本的電子政務(wù)平臺(tái)工具,其提供的信息和服務(wù)質(zhì)量在很大程度上反映我國(guó)電子政務(wù)的綜合水平。

最早出現(xiàn)的地方政府網(wǎng)站是在一些中心城市,如2001年9月開通的上海市人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)上海”,2002年9月開通的北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”等。由于他們的發(fā)展思路相對(duì)成熟,建設(shè)方向比較正確,因而取得了較好的實(shí)效。目前,我國(guó)的政府網(wǎng)站體系已初步形成,到2008年底,中央政府部門和地方省市一級(jí)已全部建立了政府門戶網(wǎng)站,地市級(jí)和縣級(jí)政府擁有門戶網(wǎng)站的比例也分別達(dá)到了99%和92%,很多街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村居委會(huì)都建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。

《政府信息公開條例》的頒布與實(shí)施,讓政府網(wǎng)站成為政府與公民之間溝通的橋梁。政府網(wǎng)站的一舉一動(dòng)接受著前所未有的關(guān)注,同時(shí)也讓政府部門承受著前所未有的壓力。從政府網(wǎng)站的內(nèi)容陳舊與滯后,我們可以發(fā)現(xiàn)信息外包服務(wù)已成為必然趨勢(shì);從黑客在政府網(wǎng)站頻繁活動(dòng)的新聞,我們可以發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站安全已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題;從群體事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論集中爆發(fā),我們可以發(fā)現(xiàn)體察網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)成為官員執(zhí)政的必修課。

1999年9月工行數(shù)據(jù)大集中(9991工程)正式立項(xiàng)

20世紀(jì)90年代,中國(guó)銀行業(yè)經(jīng)歷過(guò)第一次大聯(lián)機(jī)、省市聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)跨行通兌之后,信息化已經(jīng)勢(shì)不可當(dāng)。

1998年,工商銀行數(shù)據(jù)大集中項(xiàng)目啟動(dòng),進(jìn)入論證設(shè)計(jì)階段。1999年9月,該項(xiàng)目正式立項(xiàng),代號(hào)9991工程。經(jīng)過(guò)4年努力,工行將數(shù)據(jù)中心從48個(gè)集中到兩個(gè),數(shù)據(jù)大集中項(xiàng)目取得了決定性的勝利。2006年,工行數(shù)據(jù)中心由兩個(gè)集中為一個(gè),這標(biāo)志著歷時(shí)8年的工行數(shù)據(jù)大集中勝利完成,工行IT架構(gòu)達(dá)到了國(guó)際水平。程靜,IBM杰出工程師、大中華區(qū)金融服務(wù)事業(yè)部總架構(gòu)師,她和她的團(tuán)隊(duì)代表IBM公司協(xié)助工商銀行計(jì)劃、實(shí)施了其數(shù)據(jù)大集中項(xiàng)目。她回憶工商銀行的數(shù)據(jù)大集中項(xiàng)目說(shuō),當(dāng)時(shí)他們主要克服了三方面的問(wèn)題:一是業(yè)務(wù)應(yīng)用必須支持集中、集約化管理的運(yùn)營(yíng)模式;二是系統(tǒng)的可擴(kuò)展性以及它可以支持的信息量的問(wèn)題,因?yàn)楫?dāng)時(shí)工商銀行已經(jīng)支持4億多個(gè)賬戶、1億多個(gè)客戶;三是集中之后系統(tǒng)的可靠性、可用性及災(zāi)難備份的問(wèn)題。

在工商銀行實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中的同時(shí),其他大型銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)信機(jī)構(gòu)也開展了數(shù)據(jù)大集中的工程,比如說(shuō),中國(guó)銀行數(shù)據(jù)中心由20個(gè)集中為5個(gè),中國(guó)建設(shè)銀行數(shù)據(jù)中心由100個(gè)集中為2個(gè),中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心由36個(gè)集中為1個(gè),交通銀行數(shù)據(jù)中心由80個(gè)集中為1個(gè)。

所謂數(shù)據(jù)大集中,就是把幾十個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)最后集中到國(guó)家級(jí)的單一數(shù)據(jù)中心,所有業(yè)務(wù)在后臺(tái)都由這個(gè)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一支持。也就是說(shuō),在中國(guó),無(wú)論用戶在哪里,以哪種方式在賬戶中發(fā)生交易行為,所有的計(jì)算和處理工作都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)由全國(guó)性的數(shù)據(jù)中心來(lái)處理。這種架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中、應(yīng)用的集中和IT基礎(chǔ)架構(gòu)的集中,使得總行能夠完全真實(shí)、實(shí)時(shí)地掌握每一個(gè)賬戶的每一個(gè)交易行為,變多級(jí)法人為單一法人跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),整個(gè)銀行業(yè)務(wù)支持、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的能力得到了重大提升,中國(guó)銀行的IT技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際水平的接軌。銀行業(yè)數(shù)據(jù)大集中的成功,可以說(shuō)讓中國(guó)銀行IT基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“一步到位”,極大地提高了中國(guó)銀行業(yè)信息化的層次,極大地增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)金融界走信息化之路的信心和決心,更為銀行IT的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),為其他金融行業(yè)的IT建設(shè)樹立了成功的典范。以數(shù)據(jù)大集中為標(biāo)志的新一輪銀行信息化建設(shè)目前已初見(jiàn)成效,各商業(yè)銀行紛紛把原來(lái)分布在一、二級(jí)分行的業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)逐級(jí)上收,最終集中在一個(gè)或多個(gè)總行中心,以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的集約化,適應(yīng)管理扁平化改革。

1999年12月國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立

近年來(lái),在黨的綱領(lǐng)性文件中,信息化被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。與此同時(shí),信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷健全,級(jí)別不斷提高。

1993年12月,以時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理鄒家華為主席的國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議成立。聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確立了推進(jìn)信息化工程實(shí)施、以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。1994年5月,國(guó)家信息化專家組成立。

1996年以后,中央和地方都確立了信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位,信息化在各領(lǐng)域、各地區(qū)形成了強(qiáng)勁的發(fā)展潮流。國(guó)務(wù)院于1996年1月成立了以時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理鄒家華為組長(zhǎng),由20多個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)組成的國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全國(guó)的信息化建設(shè)工作。

經(jīng)過(guò)1993~1997年的建設(shè)與發(fā)展,符合我國(guó)國(guó)情的信息化發(fā)展思路已經(jīng)初步形成。國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確立了國(guó)家信息化的定義和國(guó)家信息化體系六要素,進(jìn)一步充實(shí)和豐富了我國(guó)信息化建設(shè)的內(nèi)涵,提出了信息化建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃,國(guó)家主導(dǎo);統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合建設(shè);互聯(lián)互通,資源共享”的24字指導(dǎo)方針。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1997年4月18~21日,國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深圳召開了首次全國(guó)信息化工作會(huì)議。會(huì)議全面部署了國(guó)家信息化工作,通過(guò)了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。這是我國(guó)信息化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。此后,全國(guó)信息化工作從解決應(yīng)急性的熱點(diǎn)問(wèn)題,步入為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù),有組織、有計(jì)劃的發(fā)展軌道上來(lái)。同時(shí),我國(guó)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)體系初步形成,在全國(guó)絕大部分省區(qū)市、部委局辦都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

1998年3月后,隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革,原國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整建制并入當(dāng)時(shí)新組建的信息產(chǎn)業(yè)部。

1999年2月,國(guó)家信息化專家組變更為國(guó)家信息化辦公室專家委員會(huì)。 1999年12月,根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于恢復(fù)國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的批示,成立了由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)擔(dān)任組長(zhǎng)的國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家信息化工作,并將國(guó)家信息化辦公室改名為國(guó)家信息化推進(jìn)工作辦公室。

2001年8月,中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì),負(fù)責(zé)就我國(guó)信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題向國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。