拓展俄中合作的新機(jī)遇和條件

Ｂ．Ｂ．克列特

中圖分類號(hào)：F125.551.2；F151.254.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：c

文章編號(hào)：1008－0961(2009)04-0033-01

遠(yuǎn)東地區(qū)具有有利的地理位置和豐富的自然資源，并且在歐洲和亞太地區(qū)國家商品流動(dòng)中發(fā)揮著過境運(yùn)輸?shù)墓δ埽虼?，它是我國能夠與中國不斷發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，并為俄羅斯擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)的地區(qū)之一。

最近五年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)與中國的貿(mào)易額約增長(zhǎng)了1倍，其中進(jìn)口增加了3倍。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，雙方貿(mào)易額達(dá)到了空前的水平。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)對(duì)華貿(mào)易額達(dá)到48.57億美元，占俄中兩國貿(mào)易總額的9％，其中對(duì)中國出口為16.502億美元，從中國進(jìn)口為32.068億美元。

2001－2006年，在遠(yuǎn)東的貿(mào)易伙伴國中，中國一直排名首位，出口和進(jìn)口均超過日本和韓國。但是2007－2008年，由于該地區(qū)與日本的貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，從外貿(mào)總額來看，中國已經(jīng)退居次席，出口排名第三，進(jìn)口仍居首位。目前，中國在俄遠(yuǎn)東外貿(mào)總額中的比重占21％，其中出口和進(jìn)口分別占11.7％和35％。

遠(yuǎn)東各地區(qū)與中國的外貿(mào)合作都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在擴(kuò)大遠(yuǎn)東與中國貿(mào)易額方面貢獻(xiàn)較大的地區(qū)依次是濱海邊疆區(qū)(25.98億美元)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(13.12億美元)、阿穆爾州(5.35億美元)和薩哈林州(2.59億美元)。這幾個(gè)地區(qū)占遠(yuǎn)東與中國貿(mào)易總額的96.8％。對(duì)中國的主要出口地區(qū)依次是哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(50％)、濱海邊疆區(qū)(39.4％)、阿穆爾州(6.5％)和薩哈林州(6.2％)；主要進(jìn)口地區(qū)有濱海邊疆區(qū)(49.4％)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(20％)和阿穆爾州(8.1％)。

在遠(yuǎn)東與中國的貿(mào)易中，邊境貿(mào)易所占比重最大，特別是與黑龍江省、遼寧省和吉林省的邊境貿(mào)易。俄羅斯與中國不同的是，它沒有規(guī)范邊境合作發(fā)展的單獨(dú)法律，對(duì)邊境貿(mào)易亦不做單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)。

中國商品出口的快速增長(zhǎng)，說明中國實(shí)業(yè)界非常重視發(fā)展與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易合作。但是，投資合作應(yīng)另當(dāng)別論。最近幾年，在遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)的外國年度總投資額中，中國投資的比重還不到0.3％。例如，2008年中國的投資額只有2700萬美元，主要投向森林采伐、木材加工、礦產(chǎn)開采、建筑、貿(mào)易和服務(wù)領(lǐng)域等。中國公司承包的建筑和勞務(wù)服務(wù)量均有明顯的增加。

我認(rèn)為，在金融危機(jī)形勢(shì)下仍將不斷出現(xiàn)加強(qiáng)俄中合作的新機(jī)遇和有利條件。

1金融危機(jī)是俄中兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)目標(biāo)的加速器：提高各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)改造，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)的外向化，實(shí)現(xiàn)出口多元化，更多地利用新技術(shù)和科技進(jìn)步的最新成果。進(jìn)一步強(qiáng)化俄中兩國的一系列競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)雙方進(jìn)出口商品多元化和提高商品質(zhì)量，進(jìn)而拉動(dòng)貿(mào)易額的增長(zhǎng)。

2為消除金融危機(jī)的影響，俄中兩國企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)合作和投資合作。生產(chǎn)領(lǐng)域特別是科技和工業(yè)合作，將對(duì)科技合作的發(fā)展產(chǎn)生積極作用，也有助于擴(kuò)大交通運(yùn)輸、通訊、建筑和教育領(lǐng)域的服務(wù)。從總體上說，這將為優(yōu)化和統(tǒng)一俄中國際標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)創(chuàng)造條件。在投資合作方面，在實(shí)施國家和私人參加投資的優(yōu)先項(xiàng)目時(shí)，國家的監(jiān)督功能必將強(qiáng)化。外國投資者應(yīng)該為自己的國家承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，來落實(shí)具體的投資項(xiàng)目。在這種條件下，兩國政府須協(xié)調(diào)和監(jiān)督投資項(xiàng)目的推進(jìn)情況。俄中兩國政府還將采取旨在激勵(lì)引進(jìn)外國資金、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的舉措。

3實(shí)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)部門的改造。首要任務(wù)是使工業(yè)生產(chǎn)具有創(chuàng)新性，以超前的速度擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品的進(jìn)口和出口，其中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。在創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)鏈中，在建立旨在設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的合資企業(yè)過程中，國家與私人企業(yè)的合作條件一定會(huì)得到改善。

4為加快經(jīng)濟(jì)蕭條和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，遏制地區(qū)發(fā)展的兩極化趨勢(shì)，俄政府始終不渝地實(shí)施開發(fā)遠(yuǎn)東的專項(xiàng)政策。為實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展的目標(biāo)，中國政府將積極振興東北地區(qū)。為了落實(shí)遠(yuǎn)東與外貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯出臺(tái)了一項(xiàng)硬性政策：優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源加工業(yè)，鼓勵(lì)出口非資源產(chǎn)品和生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品。在實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)條件下，利用國家與私人企業(yè)互相合作的機(jī)制，一定能夠推動(dòng)引進(jìn)中國資本、技術(shù)設(shè)備和勞動(dòng)力的工作。