北京機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入新階段

香港《南華早報(bào)》

北京批準(zhǔn)對(duì)內(nèi)地所有省級(jí)和直轄市政府——除遭受地震災(zāi)害的四川省——進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的計(jì)劃。這可能意味著精簡(jiǎn)官僚機(jī)構(gòu)的改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)入新階段。

去年3月,北京啟動(dòng)自改革開(kāi)放以來(lái)的第六次政府機(jī)構(gòu)改革,要求組建5個(gè)“超級(jí)大部”,希望它們能帶領(lǐng)容易滋生腐敗的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期目標(biāo)是在2020年之前建立全新的“中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”,從全能管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。

在中央政府一級(jí),相關(guān)部委合并為工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及交通運(yùn)輸部。

在省一級(jí),靈活性是關(guān)鍵。允許各省重組(創(chuàng)建、撤消或改組)其政府部門(mén),不要求與中央政府部門(mén)的數(shù)量或類型一致。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō),在這項(xiàng)改革計(jì)劃中,中央政府只對(duì)部門(mén)和雇員數(shù)量作出限制,在其他方面給地方政府以充分的自主創(chuàng)新空間。

北京對(duì)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)的文件沒(méi)有向公眾公開(kāi),但多數(shù)省份已經(jīng)宣布了改革計(jì)劃。

據(jù)報(bào)道,上海市組建了市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì);重慶創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)、交通和文化方面的“超級(jí)部門(mén)”;天津創(chuàng)建了新的“超級(jí)”水務(wù)局。海南省提升旅游局地位;浙江省和陜西省提升政策研究室地位,成為省政府直屬機(jī)構(gòu);資源豐富的山西省成立了煤炭工業(yè)廳;廣東省則成立了金融工作辦公室。

然而,汪玉凱說(shuō),北京和地方政府之間權(quán)力平衡的問(wèn)題仍有待解決,尤其是在商貿(mào)、工業(yè)、海關(guān)、質(zhì)檢和稅務(wù)等部門(mén)。這些部門(mén)的資源依然由北京控制。

下一步改革將在市縣范圍展開(kāi)。