政經(jīng)

三聚氰胺一周年祭

如果一年來三大牛奶巨頭在資本市場的不敗,僅是政府扶持的結(jié)果,而非誠信方面刮骨療毒之功,將是消費者與中國制造的悲哀

葉檀

三聚氰胺發(fā)生一周年,市場人士原有的所有設(shè)想全部落空,伊利、蒙牛、光明三大乳企巨頭仍然穩(wěn)坐前三位置,行業(yè)格局沒有根本性改變;強大的行業(yè)規(guī)范和政策扶持,令業(yè)內(nèi)感嘆我國乳業(yè)鳳凰涅槃般的新生。

面對那些結(jié)石嬰兒與嚴峻的食品安全形勢,現(xiàn)在對中國乳業(yè)做太多沾沾自喜的判斷是輕浮的。只有食品安全真正被當(dāng)作頭等大事,參預(yù)造假者為自己的行為承擔(dān)罪責(zé),在食品文化上天然回歸以扼制添加狂潮,三聚氰胺的學(xué)費才算沒有白交,中國制造的形象才能夠樹立。

從2004年的安徽阜陽假奶粉事件開始,公眾對食品安全產(chǎn)生嚴重的信任危機,到2008年三聚氰胺事件爆發(fā),信任危機達到極致。

客觀地說,政府部門意識到問題的嚴重性,法律的修訂隨之而行。我國政府和專業(yè)人士開始重新審視我國的食品安全法律,并決定修訂《食品衛(wèi)生法》,將其作為我國食品安全管理的唯一法律。法律明確了生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人,廢除了免檢制度,將名人代言行為上升至法律層面,還明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。

立法與依法而行是兩回事,由于程序關(guān)系,立法滯后并不奇怪,重要的是依法而行、尊重法律精神,方能給受損者以經(jīng)濟補償與精神安慰。但執(zhí)法薄弱與行政干預(yù)依然是法律人士與消費者維權(quán)的痛處,三鹿奶粉事件曝光之后,2008年9月,香港《大公報》報道,河北的一位律師透露,“上面”9月14日給律師們開過會,重點強調(diào)政府已做大量工作,讓“服從大局,保持穩(wěn)定”,不要過多涉及三鹿奶粉事件。

2009年2月,蘭州市消協(xié)公布,“問題奶粉”事件賠償工作從去年年底開始,甘肅共有15680名患兒領(lǐng)取了賠償金,占到應(yīng)獲得賠償患兒的90%。奶粉事件的患兒賠償金共分3類發(fā)放,其中未住院治療或住院一般治療的患兒,賠償標準按每人2000元執(zhí)行;重癥、接受透析或置管,外科手術(shù)等檢查或治療的患兒,賠償標準為每人3萬元;回顧性死亡病例賠償標準為每人20萬元。事實上,這并非法律判斷的民事賠償,而是政府督導(dǎo)下的補償。雖然聊勝于無,但畢竟不是法律的勝利,而是行政力量的勝利,我們很難指望這樣的力量能夠取代法律成為長遠的規(guī)范。

從三聚氰胺事件生發(fā),對于責(zé)任與文化的追溯還遠遠不夠。

因為三鹿奶粉事件被行政記大過處分的國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱,在2009年5月重任“京官”,新職務(wù)為國家質(zhì)檢總局科技司副司長。至此,鮑俊凱已是兩次調(diào)任。2008年底,鮑俊凱從國家質(zhì)檢總局儀器生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長任上,調(diào)任安徽出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記。2009年3月,因為三鹿奶粉事件,被中紀委監(jiān)察部給予行政記過處分。2009年5月再任京官。我們沒有看到相關(guān)部門基于法律、法規(guī)以及信用,對官員的調(diào)任升遷作出明確的解釋,因此很難對將來的食品安全徹底放心。

不僅如此,設(shè)計出三聚氰胺添加劑的“科學(xué)家”們既未受到良心的譴責(zé),也未受到道德的譴責(zé)。他們?nèi)栽诿皂樀赝称分刑砑痈鞣N制劑,助推食品添加劑有益于身體的虛幻心理。令人欣慰的是,此后蒙牛特侖蘇產(chǎn)品添加劑受到質(zhì)疑,地方政府開始出臺規(guī)范,廣東省正在為涼茶、涼果以及杏仁餅、廣式月餅等地方傳統(tǒng)糕點制定地方標準,不公開成分將受到查處。這為尋找天然、不含添加劑的消費者提供了自由選擇的權(quán)利。

中國是制造大國與出口大國,人們希望中國的消費能力成為世界新引擎,制造大國以誠立信,以法律為制度基礎(chǔ),以安全消費為消費騰飛的一翼。三聚氰胺一年來,我們看到了法律的進步,與執(zhí)法的完善,同樣看到了行政的善后,與法律的軟弱,如果一年來三大牛奶巨頭在資本市場的不敗,僅是政府扶持的結(jié)果,而非誠信方面刮骨療毒之功,將是消費者與中國制造的悲哀。