“權(quán)力超富”正成為改革的最大障礙

潘多拉

在近日召開的全國(guó)政協(xié)十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上，中國(guó)財(cái)富的“集中度”問題受到了高度關(guān)注。政協(xié)委員蔡繼明援引一份由國(guó)務(wù)院研究室、中央黨校研究室聯(lián)合完成的調(diào)查報(bào)告透露，截至2006年3月底，內(nèi)地私人擁有財(cái)產(chǎn)超過五千萬元的有?y七千三百一十人，超過一億元的有三千二百二十人，后者中有二千九百三十二人是高干子女，占超億元富豪人數(shù)的91％。(2009年6月25日《時(shí)代周報(bào)》)

對(duì)月收入從幾百元到兩三千元不等的普通老百姓而言，擁有超過五千萬或超過一億元的個(gè)人資產(chǎn)，幾乎是一件不敢想象的事情。而今，中央權(quán)威部門完成的這份調(diào)查報(bào)告，不但披露了普通老百姓不敢想象的財(cái)富分布現(xiàn)狀，而且還揭示了中國(guó)財(cái)富高度集中背后的驚人秘密——大量高干子女倚仗其父輩的權(quán)力影響，通過在資源產(chǎn)業(yè)、壟斷行業(yè)和資本市場(chǎng)的縱橫捭闔和整合運(yùn)作，迅速積累下了令人咋舌的巨額財(cái)富，組成了一個(gè)名副其實(shí)的“超級(jí)富豪”俱樂部。于是人們看到了一幅意味深長(zhǎng)的畫面：左邊，各地各級(jí)高級(jí)干部掌握著絕大部分的政治資源；右邊，高干子女占據(jù)了“超級(jí)富豪”中的絕大多數(shù)席位。

雖然中央和地方一直有對(duì)官員子女的禁止性規(guī)定，如中央紀(jì)委曾下發(fā)關(guān)于“省(部)、地(廳)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)”的規(guī)定，有的地方規(guī)定“省、市兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女在該領(lǐng)導(dǎo)干部任職地區(qū)不準(zhǔn)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，廣告代理等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，但只要官員善于安排，總能利用權(quán)力為子女經(jīng)商提供特殊的方便，帶來超乎法律之外的庇護(hù)。正如上引調(diào)查報(bào)告所言，考證超級(jí)富豪中高干子女們的資產(chǎn)來源，“主要是依靠家庭背景的權(quán)力資本”。更確切地講，他們是一群有著超級(jí)權(quán)力背景的超級(jí)富豪，可以簡(jiǎn)稱為“權(quán)力超富”。

看到“超億元富豪中91％為高于子女”的消息，突然明白了一個(gè)此前始終不甚明了的問題：早在1988年，中央高層就提出過實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開公示的方案。近年來眾多人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者奔走呼吁，要求建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，但有關(guān)方面一直強(qiáng)調(diào)說，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開的阻力太大，時(shí)機(jī)尚不成熟。為什么?因?yàn)榘凑展賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度的要求，官員不但要申報(bào)和公開自己的工資收入，而且還要公開自己的房產(chǎn)、存款、投資收益等財(cái)產(chǎn)狀況，以及配偶、子女的從業(yè)及財(cái)產(chǎn)狀況。如果真要嚴(yán)格實(shí)行這項(xiàng)制度，占超級(jí)富豪人數(shù)91％的高干子女的高干父母?jìng)?，就必須把他們的超?jí)富豪子女的從業(yè)及財(cái)產(chǎn)狀況一并申報(bào)、公開，如此一來，他們作為“權(quán)力超富”的秘密就要大白于天下，但他們的財(cái)富積累過程大多屬于“絕對(duì)隱私”，能經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑和法律的審查嗎?

也許，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開面臨的阻力太大，最大的阻力就在這里；實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的時(shí)機(jī)尚不成熟，最根本的原因也就在這里。事實(shí)上，作為“權(quán)貴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條件下的最大既得利益者，“權(quán)力超富”群體不但是官員財(cái)產(chǎn)公開改革的最大阻力，同時(shí)也是其他諸多領(lǐng)域改革的最大障礙一只要某些官員及其超級(jí)富豪子女同時(shí)占據(jù)政治資源、經(jīng)濟(jì)資源雙優(yōu)勢(shì)的格局不打破，對(duì)包括官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開在內(nèi)的許多改革而言，成熟的時(shí)機(jī)恐怕永遠(yuǎn)也不會(huì)自動(dòng)到來。

“權(quán)力超富”再次警醒我們，只有堅(jiān)定地走“以公開保障權(quán)利、以權(quán)利制約權(quán)力”之路，逐漸破除政治資源、經(jīng)濟(jì)資源被少數(shù)人壟斷的失衡格局，才能看到改革成功的希望。