消息９則

“世界安全生產(chǎn)與健康日”活動舉辦

本刊訊(記者寧丙文)4月27日，由國家安全監(jiān)管總局、國際勞工組織和山東省政府共同主辦的2009年“世界安全生產(chǎn)與健康日”主題報告會暨“全國安全社區(qū)”頒牌命名儀式等系列活動在山東菏澤舉行。

2009年國際勞工組織“世界安全生產(chǎn)與健康日”的主題是“工作中的健康與生活”，我國的主題為“推動社區(qū)安全文化建設(shè)”。在上午舉行的“全國安全社區(qū)”頒牌命名儀式上，國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元和中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事長張寶明向獲得“全國安全社區(qū)”榮譽稱號的菏澤市牡丹區(qū)西城辦事處和吳店鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人頒發(fā)了獎牌。楊元元指出，推進社區(qū)安全文化建設(shè)，有利于深化安全生產(chǎn)“雙基”工作，有利于快速提高全民的安全文化素質(zhì)。安全社區(qū)把安全和健康的眾多內(nèi)容整合到一個平臺上，有效地提高了社會各類人群的安全意識和安全技能，為安全發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

下午，出席該系列活動的領(lǐng)導(dǎo)來到吳店鎮(zhèn)和西城辦事處，向社區(qū)居民贈送安全文化書籍和音像制品，并觀看了社區(qū)安全知識教育展板、山東琴書安全說唱表演和消防演習(xí)等。

山東省省長助理曲植凡、國際勞工組織中國和蒙古局副局長張國慶、中華全國總工會勞動保護部部長汪忠漢等出席了系列活動并發(fā)表講話。

“保護農(nóng)民工健康高層論壇”在京舉行

本刊訊(記者韓穎)4月24日至5月1日是“全國職業(yè)病防治法宣傳周”。為做好宣傳工作，4月24日，衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會聯(lián)合在北京舉辦了“保護農(nóng)民工健康高層論壇”。

近年來，在一些地區(qū)群發(fā)性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。如河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件，福建省仙游縣、安徽省無為縣、云南省水富縣農(nóng)民工患塵肺病事件等。農(nóng)民工健康問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定與和諧的公共衛(wèi)生問題和嚴(yán)重的社會問題。舉辦此次論壇的目的，就是要喚起全社會更加關(guān)注農(nóng)民工健康保護工作。

論壇中強調(diào)，我國正處在職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，塵肺、急性職業(yè)中毒等重點職業(yè)病發(fā)病率居高不下。截至2008年底，各地累計報告職業(yè)病70多萬例，其中塵肺病累計發(fā)病近64萬例。而其中，農(nóng)民工職業(yè)病危害的問題則更為突出。目前，我國有近2億5千萬農(nóng)民工。大多數(shù)農(nóng)民工在職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)工作。由于勞動關(guān)系不固定，流動性大，接觸職業(yè)病危害的情況十分復(fù)雜，其健康影響難以準(zhǔn)確估計。據(jù)專家估計，在今后一段時期，我國職業(yè)病發(fā)病總數(shù)還將繼續(xù)呈上升趨勢。

全國政協(xié)副主席張榕明出席此次論壇并講話，衛(wèi)生部部長陳竺、人力資源和社會保障部副部長楊志明、國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元、全國總工會副主席張鳴起分別作了主題演講，世界衛(wèi)生組織駐華代表處、國際勞工組織中國和蒙古局代表應(yīng)邀出席論壇并致辭。會上，衛(wèi)生部部長陳竺還為全國政協(xié)委員倪萍頒發(fā)了全國職業(yè)病防治義務(wù)宣傳員的聘書。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》印發(fā)

本刊訊為貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作，4月29日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，以提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性。

國家安全監(jiān)管總局依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，編制了《指南》?！吨改稀芬?guī)定了應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審2種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合3種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

《指南》要求應(yīng)急預(yù)案評審采取評審準(zhǔn)備、組織評審、修訂完善、批準(zhǔn)印發(fā)4個程序。同時，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性、銜接性7個方面進行評審。

全國消防工作會議在京召開

本刊訊4月27-28日，公安部在京召開全國消防工作會議。

會議明確了當(dāng)前和今后一個時期消防工作的主要目標(biāo)和任務(wù)：落實消防安全責(zé)任制，提高公民消防安全素質(zhì)，提升消防工作社會化水平；有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，增強人民群眾的消防安全感；推進消防信息化建設(shè)，提高消防科技支撐能力，增強消防部隊專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)程度；規(guī)范消防執(zhí)法監(jiān)督，增強執(zhí)法公信力；提升部隊?wèi)?zhàn)斗力。

會議要求，各單位要落實消防工作責(zé)任制，建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的社會化消防工作格局。加強技戰(zhàn)術(shù)研究和演練，完善各類火災(zāi)撲救預(yù)案，提高現(xiàn)場指揮員科學(xué)指揮能力和參戰(zhàn)官兵現(xiàn)場實戰(zhàn)本領(lǐng)。建立應(yīng)急救援組織指揮機制，加強專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改進消防管理工作，提升服務(wù)水平。

國務(wù)院安委會召開聯(lián)絡(luò)員會議

本刊訊4月28日，國務(wù)院安委會聯(lián)絡(luò)員會議在北京召開。會議總結(jié)了一季度安全生產(chǎn)工作，分析了安全生產(chǎn)形勢，部署了推進“三項行動”有關(guān)工作的主要措施和辦法。

國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長梁嘉琨強調(diào)，各行業(yè)領(lǐng)域在推進“三項行動”工作中，要提高認(rèn)識，進一步增強做好安全生產(chǎn)“三項行動”的責(zé)任感和使命感；要精心組織，突出重點，抓緊實施方案的落實；要強化督查，嚴(yán)格要求，確保工作取得實效；要加強協(xié)調(diào)配合，共同推進“三項行動”的深入開展。

國務(wù)院安委辦通報3起重大事故

本刊訊4月中下旬以來，湖南、河北、云南相繼發(fā)生3起重大生產(chǎn)安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失蹤、35人受傷(其中9人重傷)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，4月29日，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)出《關(guān)于深刻吸取近期三起重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn) 切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，對已關(guān)閉礦井要進行再排查，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時，要加大對中小企業(yè)租用房屋的安全監(jiān)管，落實各項安全防范措施；對違規(guī)租用廠房存在重大安全隱患的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓；堅決糾正為壓工期、搶進度、降造價而不重安全的行為，確保項目施工安全、運營安全?！锻ㄖ愤€要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和道路運輸企業(yè)(戶)加大對交通運輸企業(yè)、個體運輸戶、各類重點路段的監(jiān)督檢查力度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強對各類車輛的檢測檢驗，及時消除各類隱患；為防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)管部門要加強與氣象、水利、國土等部門合作，將礦山、施工工地、水電站、水庫大壩等作為重點對象，采取有效措施；同時，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，細化各項措施，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍、預(yù)案、物料“五落實”。

全國冶金機械等8大行業(yè)安全工作會議召開

本刊訊(記者呂楠俊)4月23-24日，全國冶金機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作會議暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會在湖北省武漢市召開。這是今年國務(wù)院“三定”規(guī)定明確，在國家安全監(jiān)管總局成立監(jiān)管四司，監(jiān)管冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等無主管行業(yè)安全生產(chǎn)工作以來召開的第一次工作會議。

會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)回顧近年來冶金機械等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，交流經(jīng)驗，安排部署2009年工作任務(wù)，推進冶金機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。會議還圍繞如何推進“三項行動”“三項建設(shè)”和實施標(biāo)準(zhǔn)化工作以及《冶金安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(征求意見稿)》進行了討論。

國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會議并講話。孫華山要求，2009年要以全面開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以實現(xiàn)“三個壓下來”為目標(biāo)，重點抓好9個方面的工作：一是提高對冶金機械等行業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識；二是全面履行冶金機械等行業(yè)的安全監(jiān)管職能；三是全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動；四是深入開展安全生產(chǎn)治理行動；五是繼續(xù)推動建設(shè)項目安全“三同時”工作；六是用事故教訓(xùn)推動相關(guān)工作；七是加強安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；八是切實發(fā)揮各類支撐機構(gòu)的作用；九是切實加強監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。

中國安全生產(chǎn)協(xié)會

勞動防護專業(yè)委員會在京成立

本刊訊(記者志華)4月12日，中國安全生產(chǎn)協(xié)會勞動防護專業(yè)委員會第一次會員代表大會在京召開。大會通過了《勞動防護專業(yè)委員會工作條例(草案)》和《勞動防護專業(yè)委員會自律公約》，討論了《2009年勞動防護專業(yè)委員會工作要點》。

大會通報了中國安全生產(chǎn)協(xié)會勞動安全專業(yè)委員會籌建情況。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長李克榮當(dāng)選為第一屆委員會主任委員、特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理中心主任劉旭榮兼任秘書長。

中國安全生產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長田玉章在會上指出，勞動防護專業(yè)委員會的成立，有利于加強勞動防護產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測檢驗單位的行業(yè)自律，協(xié)調(diào)、組織、研究、推廣勞動防護法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)提升勞動防護水平，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)開展國內(nèi)外經(jīng)濟、技術(shù)交流與合作。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長、中國安全生產(chǎn)協(xié)會副會長劉鐵民主持會議。中國安全生產(chǎn)協(xié)會、部分省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、有關(guān)科研院所、勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營單位等147家機關(guān)、企事業(yè)單位的代表出席了會議。

公安部發(fā)布3部《消防法》配套規(guī)章

本刊訊4月30日，公安部部長孟建柱簽署第106號、第107號、第108號公安部令，發(fā)布實施《消防法》的配套規(guī)章《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，3部規(guī)章于5月1日起施行。

根據(jù)《消防法》授權(quán)，公安部通過修訂《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作的范圍、內(nèi)容、程序和具體要求，包括總則，消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任，消防設(shè)計審核和消防驗收，消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查，執(zhí)法監(jiān)督，法律責(zé)任及附則共7章、51條。

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對消防監(jiān)督檢查程序和內(nèi)容作了補充和完善，包括總則、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容、消防監(jiān)督檢查的程序、公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)督及附則共6章、40條。

《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進一步規(guī)范了火災(zāi)事故調(diào)查工作，目的是提高火災(zāi)事故調(diào)查水平，維護火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，包括總則、管轄、簡易程序、一般程序、火災(zāi)事故調(diào)查的處理及附則共6章、48條。

上述3部規(guī)章實行后，1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號)、2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)、1999年3月15日發(fā)布的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公安部令第37號)同時廢止。