陜西能源產(chǎn)業(yè)重任在肩

2009年開春以來，中央陸續(xù)出臺了鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)、石化、輕工等多個行業(yè)的振興規(guī)劃方案。

危機中蘊含著機遇

陜西是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，煤炭、石油、天然氣、巖鹽等大型礦藏富集一地。尤其是陜北地區(qū)的資源更是豐富，目前，陜北的延安地區(qū)已探明石油儲量13.8億噸，而榆林則更因其巨量的能源礦產(chǎn)資源而被稱為中國的“科威特”。

作為建設(shè)中的國家級能源化工基地，榆林地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)潛在價值超過46萬億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國內(nèi)外罕見，開發(fā)潛力巨大。從煤炭資源看，榆林全市的含煤面積幾乎占其總土地面積的一半以上，探明儲量則占全省已探明儲量的86％，占全國已探明儲量的12％。陜西能源產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)著極為重要的戰(zhàn)略地位。

2008年第三季度以來，隨著金融危機的加劇，陜西實體經(jīng)濟不可避免的受到?jīng)_擊，盡管能源產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，受危機沖擊的時間相對遲緩一些，但目前沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是能源需求增幅下降，產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。二是企業(yè)效益水平明顯下降，部分企業(yè)出現(xiàn)較大虧損。如陜西煤業(yè)化工集團2008年原煤產(chǎn)量盡管突破了6000萬噸，同比增長20％，但四季度銷售收入和利潤增幅卻較前三季度大幅下降。三是能源企業(yè)投資能力和投資積極性下降，而因為石油價格的回落也使得一些買化工項目的成本和經(jīng)濟性有所降低，對項目建設(shè)帶來較大負(fù)面影響。

從深層次看，影響能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一短三低”即產(chǎn)業(yè)鏈短，資源轉(zhuǎn)化率低、綜合利用率低、附加值低。供水、交通等基礎(chǔ)配套建設(shè)比較滯后，以水定能、以運定產(chǎn)的局面未根本緩解。節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作壓力仍然很大。現(xiàn)行體制機制、價格體系也日益顯現(xiàn)出其弊端來。國際金融危機的沖擊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾相互交織，能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

能源產(chǎn)業(yè)在面臨著嚴(yán)峻形勢的同時，也存在著重大調(diào)整和發(fā)展機遇。一是，2008年胡錦濤總書記在視察陜北能源化工基地時曾做出了“珍惜資源、深度轉(zhuǎn)化”的重要指示，李源潮部長也對陜西能源產(chǎn)業(yè)提出了“百年發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，這些均為陜西能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。

二是國家著力將陜北建成我國大型煤炭示范基地，神華集團、華電集團、中煤能源集團等一批國家大型企業(yè)集團紛紛跟進，國家戰(zhàn)略層面上對陜西能源產(chǎn)業(yè)支持的力度明顯加大。

三是國家出臺了增加投資、擴大內(nèi)需等多項金融、財稅、投資政策，制訂和實施能源振興規(guī)劃，將對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來多重利好。

四是隨著國際能源價格回落和能源貿(mào)易環(huán)境的改善，我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以更多地從國際市場獲得所需的能源，對西部地區(qū)能源供應(yīng)的依賴性將有所降低，有利于陜西在發(fā)展高附加值的能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)方面爭取國家支持。

五是能源供求關(guān)系發(fā)生變化，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能，推動重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級。

六是2008年出臺的《關(guān)于促進榆林跨越發(fā)展的若干意見》也進一步明確提出做大做強能源化工產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和措施，將對今后的發(fā)展起到重大的推動作用。

延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈

陜西省省長袁純清在政府工作報告中明確指出，2009年陜西將加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，建成紅柳林煤礦等15個項目；進一步延長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈，爭取神華陶氏煤化工和兗礦100萬噸煤制油等項目開工建設(shè)，力爭將煤及煤化工等5個集群建成國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)集群；以加快陜北能源化工基地建設(shè)為重點，做大做強煤炭、電力、油氣和化工四大產(chǎn)業(yè)。

陜西省發(fā)改委能源處處長趙志也向記者表示，未來幾年，陜西能源產(chǎn)業(yè)將按照“抓開發(fā)、促發(fā)展、保增長”的要求，圍繞能源重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤油化工基地建設(shè)、民生工程和農(nóng)村新能源、新能源和可再生能源、淘汰落后差能、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、科技進步以及能源安全保障等方面，實施七大類246個重點建設(shè)項目，總投資約8500億元，為能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展增強后勁。

在剛剛公布的《陜西省能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案》中明確提出：到2011年，能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元，對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

在能源消費上，陜西一次能源消費總領(lǐng)規(guī)劃目標(biāo)分別為7100萬噸、7600萬噸和8130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長7％。而在能源生產(chǎn)上則是力爭到201 1年，煤炭3.3億噸，原油3100萬噸，天然氣241億立方米，電力裝機3600萬千瓦。另外，在技術(shù)上則要在2011年實現(xiàn)新的突破。尤其是在民生問題上，陜西還進一步推進其“氣化陜西”工程，力爭在全省11個市(區(qū))、107個縣(市、區(qū))及10％的重點鎮(zhèn)全面實現(xiàn)氣化，市級以上城市氣化率達到70％，縣(區(qū))級以上城市氣化率達到40％，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率平均達到30％，總氣化人口達到1100萬人。

在農(nóng)村則基本解決全省10戶以上居住相對集中的無電人口的用電問題，農(nóng)村電網(wǎng)行政村低壓改造面提高到95％，40個以上縣實現(xiàn)新農(nóng)村電氣化改造。

趙志表示，此次能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一個重點就是加快轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，帶動就業(yè)。

在能源重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，主要圍繞大型煤炭生產(chǎn)基地、大型油氣生產(chǎn)基地、大型煤電基地、重要電網(wǎng)工程、大型煉化基地、油氣儲運設(shè)施、供水配套設(shè)施建設(shè)、煤炭運輸通道的建設(shè)等方面展開。

民生工程上則繼續(xù)推進“氣化陜西”工程。在農(nóng)村能源方面則積極推進技術(shù)成熟、享受國家優(yōu)惠政策的農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程，試點開發(fā)農(nóng)村戶用秸稈氣化爐、秸稈集中氣化工程，選擇有條件的鄉(xiāng)、村開展秸稈成型燃料試點。大力推廣和普及太陽能應(yīng)用，因地制宜發(fā)展太陽灶，推進邊遠山區(qū)、棚栽集中地區(qū)建設(shè)太陽能光伏發(fā)電示范站，建設(shè)新農(nóng)村太陽能光伏發(fā)電示范村。

陜西省決策咨詢委員會委員、西安石油大學(xué)教授曾昭寧分析認(rèn)為，進行產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)群，實施支柱產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的一個必然要求，而這也符合陜西的資源環(huán)境。

能源產(chǎn)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型

作為能源大省，在未來的幾年內(nèi)，陜西將繼續(xù)發(fā)揮煤，氣、油等各種資源配置條件好的優(yōu)勢，建成國家大型煤化工、鹽化工、石油化工、有機化工、精細化工、高新技術(shù)和深加工協(xié)調(diào)發(fā)展的大型化學(xué)工業(yè)基地，以實現(xiàn)能源大省的最終轉(zhuǎn)型。

國家能源局局長張寶國在年前指出，金融危機使能源供需矛盾得到緩和，一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大緩解，為能源行業(yè)“休養(yǎng)生息”，進而也為我們解決一些深層次矛盾提供了重要機遇期。

陜西今后經(jīng)濟增長的亮點在于陜北能源化工的發(fā)展，煤化工又是能源化工的重頭戲。如何讓這個新開發(fā)的礦區(qū)不走渭北礦區(qū)的老路卻是個難題。

陜北能源化工基地不能走單純挖煤、輸氣、采油的路子。事實上，“三個轉(zhuǎn)化”即煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向材料工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，自2003年被陜西省決策層提出后就一直被視為發(fā)展陜北能源化工基地的主導(dǎo)思想。

趙志表示，未來幾年時間內(nèi)，我們將以國家啟動陜北大型煤炭示范基地建設(shè)為契機，堅持“能快則快、以快促好”，深入推進“三個轉(zhuǎn)化”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強煤炭、油氣、電力和化工四大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，把陜北能源化工基地建成國家級能源戰(zhàn)略基地，推動關(guān)中能源接續(xù)區(qū)和陜南清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使能源開發(fā)利用基本實現(xiàn)大型化、國際化、可持續(xù)，由傳統(tǒng)低效向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)陜西由能源大省向能源強省的轉(zhuǎn)變。