民辦高校與公辦高校比較研究

陳　倩

摘要：正在建立和完善的市場經(jīng)濟(jì)體制對全社會產(chǎn)生著深刻的影響，對教育的影響主要體現(xiàn)在：資源的供求關(guān)系通過市場鮮明地反映出來，即教育適應(yīng)社會需求；市場經(jīng)濟(jì)的自主性決定了辦學(xué)主體的獨(dú)立性；市場經(jīng)濟(jì)多元性要求多樣化的教育形式三個方面。分別從這三個方面對民辦高校和公辦高校進(jìn)行比較，得出民辦高校更貼近市場需求，民辦高校較少受計(jì)劃體制約束，民辦高校較公辦高校辦學(xué)靈活多樣的三個結(jié)論。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；民辦高校；公辦高校

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1678-3198(2009)13-0050-01

1市場經(jīng)濟(jì)與教育

1.1資源的供求關(guān)系通過市場鮮明地反映出來

人們對物質(zhì)的依賴性要求社會對資源進(jìn)行合理分配。當(dāng)某個商品生產(chǎn)部門分配的資源過多時，商品的價格低于價值，必然推動生產(chǎn)者轉(zhuǎn)入價格高于價值的商品生產(chǎn)部門，價格低于價值的商品生產(chǎn)部門面臨虧損的局面資源的供求關(guān)系便明顯地反映了出來。

人，作為生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，他們構(gòu)成勞動力市場，通過市場對勞動力進(jìn)行調(diào)節(jié)。教育是培養(yǎng)勞動力的最有力途徑，尤其是高等教育，它以其獨(dú)有的生產(chǎn)高深知識的特性通過教學(xué)和科研為社會輸入大量的人才，對社會的發(fā)展起著巨大的作用。正如高等教育政治論哲學(xué)所主張的，大學(xué)不能一直是“象牙塔”，要為國家服務(wù)，社會大眾服務(wù)，這也是新世紀(jì)服務(wù)型大學(xué)產(chǎn)生的根本原因。服務(wù)型大學(xué)一個最突出的特點(diǎn)就是以市場為導(dǎo)向，為了生存。服務(wù)型大學(xué)不得不生產(chǎn)能夠在知識市場里有競爭力的產(chǎn)品。產(chǎn)品是什么?就是高素質(zhì)的勞動力。這要求教育對不斷發(fā)展的社會需求做出積極的回應(yīng)?；貞?yīng)的前提是什么?是通過市場準(zhǔn)確地把握勞動力的需求情況，包括對當(dāng)前及以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的正確分析、以及符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。在這個過程中，市場便通過人們不同的勞動價值形式——工資水平赤裸裸地反映勞動力的需求狀況。

1.2市場經(jīng)濟(jì)的自主性決定了辦學(xué)主體的獨(dú)立性

市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者有獨(dú)立的法人資格。市場經(jīng)濟(jì)的活動都是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者意志的體現(xiàn)。一方只有符合另一方的意志，才能讓渡自己的商品，占有別人的商品。這要求保護(hù)他們的經(jīng)營自主權(quán)。

市場對高等教育領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用表現(xiàn)在消費(fèi)者市場上，即生源。教育屬于服務(wù)業(yè)，學(xué)校和學(xué)生構(gòu)成了賣方和買方市場，對學(xué)校來說，受教育不僅是一項(xiàng)福利，更是一種投資，它能滿足消費(fèi)者的需求，收益還是持久的。學(xué)生是學(xué)校服務(wù)的直接消費(fèi)者，他們擇校，繳納學(xué)費(fèi)。這要求辦學(xué)主體有獨(dú)立的法人地位，“以顧客為導(dǎo)向”，接受市場的檢驗(yàn)。

1.3市場經(jīng)濟(jì)多元性要求多樣化的教育形式

市場經(jīng)濟(jì)具有競爭性，競爭發(fā)揮作用的大小以及質(zhì)量的高低，一方面取決于競爭主體是否有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面取決于參與競爭的市場主體的數(shù)量。這便要求經(jīng)濟(jì)多元化，同樣要求教育的多樣化。

高等教育多樣化是為適應(yīng)社會發(fā)展和不同階層人士入學(xué)的需要，其職能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等由單一標(biāo)準(zhǔn)形式向多種標(biāo)準(zhǔn)和形式轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。為了更好地為社會服務(wù)。需要打破傳統(tǒng)的單一體制下的政府主導(dǎo)辦學(xué)的“大一統(tǒng)”局面，辦有特色的大學(xué)。盧曉中教授在著作《當(dāng)代世界高等教育理念及對中國的影響》一書中提到了特色化對高校積極的影響：一是利于高校樹立獨(dú)特而良好的公眾形象；二是助于構(gòu)成獨(dú)特的人才體系，形成“一條龍”系統(tǒng)：相對固定的生源和人才消化市場、獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式。我們把第一條用“品牌”代替，第二條用“市場”表示，可看到高校在實(shí)際的辦學(xué)中需要服從市場。

2民辦高校與公辦高校比較

2.1民辦高校更貼近市場需求

在大學(xué)成為社會中心后，社會需求前所未有地對其產(chǎn)生巨大影響，高教的發(fā)展時時刻刻都要滿足社會需求。

民辦高校產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)的母體中，為其提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。綜觀民辦高校的辦學(xué)實(shí)踐無不體現(xiàn)著貼近社會需求：西安外事學(xué)院堅(jiān)持教育的服務(wù)觀，遵循高校競爭要站在市場最近的地方；全國十佳民辦高校之一的北京吉利大學(xué)辦學(xué)模式上以就業(yè)為導(dǎo)向，在了解社會需求的基礎(chǔ)上制定新的專業(yè)和課程體系。

公辦高校是在政府的“襁褓”中生存的，他們有政府強(qiáng)有力的財(cái)政資助和權(quán)力支撐，排位高的高校不用擔(dān)心生源，致使競爭和危機(jī)意識不強(qiáng)。連續(xù)七年的擴(kuò)招也引起專家學(xué)者對公立高校的質(zhì)量危機(jī)的擔(dān)憂，學(xué)者呼吁原有的“精英教育”已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)的大變革了，需要根據(jù)社會發(fā)展需求重新制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)規(guī)格，適應(yīng)人才需求結(jié)構(gòu)的裂變。據(jù)相關(guān)研究，我國初次就業(yè)率低的原因有教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，即學(xué)校開設(shè)的課程體系不合理，造成人才浪費(fèi)與短缺同時并存；這些分析無不說明人才培養(yǎng)與社會需求相脫節(jié)。

2.2民辦高校較少受計(jì)劃體制約束

市場經(jīng)濟(jì)的大敵是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行辦學(xué)主體自主化是教育的必然選擇。

民辦高校的投資主體多是企業(yè)、社會團(tuán)體或個人，擁有獨(dú)立的法人地位。管理上多采用董事會制度：校董事會由投資方代表、校長及教育界資深專家，是學(xué)校的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)}校教代會代表是通過民主選舉在教職員工中產(chǎn)生，校董事會的重大決策和改革必須經(jīng)教代會討論通過；校務(wù)委員會由校長、副校長和各部負(fù)責(zé)人組成負(fù)責(zé)執(zhí)行決策和處理學(xué)校日常管理。

相比較民辦高校，我國的公辦高校在管理體制上是政府本位；首先。校長、副校長由國家或地方政府任免。其次，政府對大學(xué)的撥款分為兩塊：一是按學(xué)生人數(shù)劃撥；二是按項(xiàng)目劃撥，彈性大，易滋生腐敗。市場化的背景下，公辦高校多年形成的內(nèi)在惰性面對市場需求的巨大壓力，已到了“不得不改”的地步，然而幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事、分配制度對改革有本能的抵觸，這些都較難克服。民辦高等教育是實(shí)行企業(yè)化管理，利于良好的體制成型。

2.3民辦高校較公辦高校辦學(xué)靈活多樣

特色化、多樣化的高?？梢詽M足多方面的教育需求，為整個教育事業(yè)注入活力。

我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的人才，不僅需要具有普通教育提供的理論性強(qiáng)的創(chuàng)新型人才，而且需要具有專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線勞動者。民辦高校辦學(xué)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：多樣性，能夠滿足社會各方面的需求；靈活性，辦學(xué)形式靈活多樣，方便人們就學(xué)。

公辦高校辦學(xué)模式千篇一律，千人一面的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了自身的發(fā)展向政府定位高的大學(xué)看齊，辦綜合性大學(xué)。大到行政管理體制、人事任聘。小到專業(yè)設(shè)置、課程體系等都學(xué)習(xí)“985工程”、“211工程”學(xué)校，使學(xué)校不能準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)的人才沒有特色。殊不知，我國工業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，更缺少專業(yè)技術(shù)人才。諸如浙江省的大型企業(yè)杭鋼集團(tuán)，有一萬多名員工，卻只有30多名技師，沒有一名高級技師。這些反映了公辦高校辦學(xué)缺乏靈活性，民辦高?？梢詮浹a(bǔ)不足。

3結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)條件下的教育呈現(xiàn)出與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不同的特點(diǎn)，這是經(jīng)濟(jì)對教育的要求，也是傳統(tǒng)的體制急需改革的根本原因。民辦高校在市場經(jīng)濟(jì)的母體中展現(xiàn)了與公辦高校相比較而擁有的獨(dú)有的優(yōu)勢，并促進(jìn)整個教育事業(yè)的發(fā)展。