充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職能，提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力

鐘偉民

摘要：一個(gè)社會(huì)的最基礎(chǔ)的關(guān)系，就是勞動(dòng)關(guān)系；構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)的最基礎(chǔ)工作，也必然是構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)正是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，我國工會(huì)是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的最重要的社會(huì)團(tuán)體，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面有著必不可少作用。我們構(gòu)建和諧的社會(huì)，首先要實(shí)現(xiàn)人民的溫飽，保障人民的生存權(quán)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：工會(huì)維護(hù)和諧社會(huì)

0 引言

我國1994年頒布實(shí)施的第二部《中華人民共和國工會(huì)法》中確定了工會(huì)的四項(xiàng)職能，分別是：參與職能、維護(hù)職能、建設(shè)職能和教育職能。其中，維護(hù)職能中說明：“工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，維護(hù)職工的合法權(quán)益?！薄吨腥A人民共和國工會(huì)法》規(guī)定的中國工會(huì)最基本的職責(zé)就是“維護(hù)職工的合法權(quán)益”，工會(huì)有義務(wù)保障職工在勞動(dòng)關(guān)系中的平等地位，實(shí)現(xiàn)職工的合法所得，滿足職工的物質(zhì)需要，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系乃至社會(huì)關(guān)系中的“公平正義”，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。工會(huì)在充分發(fā)揮自己維護(hù)功能的同時(shí)其實(shí)也是不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)職能，我認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)：

1 明確維護(hù)職能的范疇

工會(huì)法規(guī)定的工會(huì)的基本職責(zé)是“維護(hù)職工合法權(quán)益”，一般人把維權(quán)這個(gè)基本職責(zé)僅僅理解為維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，不是勞動(dòng)權(quán)益就非工會(huì)應(yīng)當(dāng)受理的，這其實(shí)是一種誤解?！熬S護(hù)職工合法權(quán)益”其中的“合法”權(quán)益之法，不僅包括勞動(dòng)法律法規(guī)，還包括其他一切涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。改革開放以來，我國頒布的各種法律法規(guī)足有三千多部，凡涉及職工權(quán)益的內(nèi)容，只要職工有需要，工會(huì)都應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。所以說工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的，不僅包括政治權(quán)益、民主權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益，還包括精神文化權(quán)益、人身健康權(quán)益、心理健康權(quán)益等等，準(zhǔn)確的說，凡是職工的合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

在這眾多的權(quán)益當(dāng)中，政治權(quán)益的維護(hù)，往往是最被忽略的。一般認(rèn)為，政治權(quán)力是黨和國家的事情，政治權(quán)利則是具有官職的人才關(guān)心的，平民百姓何來政治權(quán)益?甚至有些工會(huì)干部由于社會(huì)的某種原因殘留著這樣的觀念即“遠(yuǎn)離政治”、“莫談國是”。其實(shí)這也是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。先圣孔子曰，“政者，正也。”西洋先哲亞里士多德曾說，“人是天生的政治動(dòng)物?！泵裰飨闰?qū)孫中山認(rèn)為，“政治就是治理眾人之事?！庇纱丝梢?，政治無處不在，政治也是回避不了的?，F(xiàn)代社會(huì)每一個(gè)公民都享有政治的權(quán)益。我國憲法也賦予了職工很多的政治權(quán)利，我們國家的工會(huì)法第五條規(guī)定：“工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)?！边@不但是職工的政治權(quán)利，同時(shí)也是工會(huì)的任務(wù)，工會(huì)要切實(shí)做好職工政治權(quán)益的維護(hù)。

同樣，其他的合法權(quán)益也要切實(shí)維護(hù)。明確自己的維護(hù)職能范疇是工會(huì)做好本職工作的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。

2 立足本職履行維權(quán)職責(zé)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)開展工作

從維權(quán)的形式上看，源頭參與實(shí)現(xiàn)維權(quán)是工會(huì)履行基本職責(zé)的主要途徑，這可以說是事前維護(hù)；通過組織職工參與企事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵權(quán)隱患，這可以稱作過程的維權(quán)；職工權(quán)益受到侵害而提起仲裁或訴訟，工會(huì)予以支持和幫助，這可謂是事后維權(quán)。工會(huì)開展合理化建議、雙增雙節(jié)等活動(dòng)是維權(quán)，開展歌詠比賽以及各種體育活動(dòng)也是維權(quán)。同時(shí)，工會(huì)還要善于借力，借助人大、政協(xié)、政府相關(guān)部門和社會(huì)各界的力量，加大對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)力度，同時(shí)要加大對(duì)弱勢(shì)職工群體的幫扶救助力度；堅(jiān)持標(biāo)本結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，注重教育引導(dǎo)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促使其增強(qiáng)自身能力；運(yùn)用送溫暖工程這一載體，加強(qiáng)與單位黨委、單位辦公室的協(xié)調(diào)和溝通，力求通過制定出臺(tái)相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)政策幫扶；加強(qiáng)對(duì)職工法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和教育，幫助職工樹立起法制觀念，促使職工懂法、守法，并能運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益；建立保護(hù)工會(huì)主席和工會(huì)干部權(quán)益的機(jī)制，嘗試其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇等在單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支(這部分支出在上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)中扣除)或由上級(jí)工會(huì)劃撥的做法等等。

總之，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，同時(shí)也是工會(huì)的權(quán)利。但是，工會(huì)的維權(quán)工作不是就維權(quán)而維權(quán)，維權(quán)的目的調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性提高效率，促進(jìn)企事業(yè)單位的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的繁榮。工會(huì)組織的這種維權(quán)行動(dòng)，使勞資糾紛控制在法律秩序的范圍內(nèi)，有助于保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。

3 通過組織職工參與企事業(yè)單位的民主管理，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)

黨中央提出推進(jìn)民主政治的建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“民主政治”。中國有著幾千年的封建社會(huì)歷史，社會(huì)主義的民主建設(shè)僅僅半個(gè)多世紀(jì)的歷程。如何建設(shè)民主政治、實(shí)現(xiàn)政治民主，這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史性的任務(wù)，必須從最基礎(chǔ)的工作開始。黨的十六大以來，在農(nóng)村以村為單位的“村務(wù)公開”和在城市以企事業(yè)組織為單位的“廠務(wù)公開”，這兩個(gè)社會(huì)民主政治建設(shè)的活動(dòng)越來越被普遍認(rèn)同。在和諧社會(huì)構(gòu)建的偉大事業(yè)中，積極組織職工參與企事業(yè)單位的民主管理，通過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)等民主管理制度，保障職工參與企事業(yè)單位管理的民主權(quán)利得以有效行使，必將對(duì)人民參與國家政治生活奠定下基礎(chǔ)。通過組織職工參與企事業(yè)工作單位的管理，一方面是啟蒙和教育職工的民主意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，一方面也是對(duì)職工正確行使民主權(quán)利的訓(xùn)練。通過這種訓(xùn)練使職工懂得有效行使民主權(quán)利所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)、必須履行的程序及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則。具有先進(jìn)性的中國工人民主意識(shí)及行使民主權(quán)利的行為，也將對(duì)全社會(huì)起到示范作用。通過政務(wù)公開，職工積極參與單位建設(shè)的熱情將不斷加強(qiáng)，對(duì)單位的歸屬感也會(huì)逐漸增厚，單位內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系趨向平穩(wěn)，以一個(gè)個(gè)小單位組成的大社會(huì)也會(huì)穩(wěn)定持久，和諧社會(huì)最終形成。

綜上所述，工會(huì)通過其最基本的職責(zé)，為職工維護(hù)合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一種重要方式。工會(huì)充分發(fā)揮其維護(hù)職能，也是不斷提高其構(gòu)建和諧社會(huì)能力的一種重要表現(xiàn)。