黑龍江省私營企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀探析

姜彥坤　周　煥

摘要：東北老工業(yè)振興戰(zhàn)略已實施6年，無論從各個方面黑龍江省都有了長足的發(fā)展和進步，尤其是農(nóng)業(yè)、重工業(yè)等有著廣泛基礎(chǔ)和特色的行業(yè)。但在私營經(jīng)濟這一方面尤其是私營企業(yè)的勞動關(guān)系這一方面仍存在著諸多的問題。黑龍江省截止到2009年3月已在工商注冊的私營企業(yè)共12.63萬戶，規(guī)模達(dá)到1960.73億元。如何正確的看待和解決在私營企業(yè)中存在的勞動關(guān)系問題，對黑龍江省的經(jīng)濟和社會發(fā)展都有重大意義。

關(guān)鍵詞：私營企業(yè)勞動關(guān)系

1 對勞動關(guān)系及相關(guān)定義的界定

1.1 所謂勞動關(guān)系研究，指運用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)及歷史學(xué)等多種方法和理論對勞動過程中勞動者與資本經(jīng)營者之間關(guān)系所進行的綜合研究。其研究目的是通過對勞動關(guān)系的合理管理、溝通來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，進而促進社會安定和經(jīng)濟發(fā)展其基本研究內(nèi)容包括勞動關(guān)系的形成、勞動關(guān)系的性質(zhì)勞動關(guān)系的社會經(jīng)濟后果、勞動沖突的和解、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)與溝通、勞動關(guān)系立法、勞動關(guān)系歷史和勞動關(guān)系的測量與統(tǒng)計。

1.2 勞動關(guān)系指人們?yōu)榱藦氖律鐣趧佣Y(jié)成的關(guān)系。勞動者與勞動力的使用者雙方以及他們各自的組織，前者如工會，后者如企業(yè)管理者協(xié)會、雇主協(xié)會等，共同構(gòu)成社會勞動關(guān)系的主體。勞動關(guān)系是圍繞著勞動者與用人單位之間的雇傭和被雇傭關(guān)系形成和展開的，它主要包括以下三個方面：①從業(yè)關(guān)系，具體指勞動者的素質(zhì)與教育和訓(xùn)練，勞動者的招聘、錄用與就業(yè)，勞動者的職業(yè)、行業(yè)和職務(wù)等；②勞動組合關(guān)系，包括對勞動力的組織與管理，勞動崗位、職責(zé)與監(jiān)督考核，勞動紀(jì)律與獎懲等；③勞動者的利益分配關(guān)系，包括勞動報酬與收入分配，勞動條件與勞動保護，勞動者的社會保障等。

2 黑龍江省私營企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

2.1 勞動關(guān)系的雙方主體地位差異較大。由于勞動力的供求矛盾和勞動者求職心切以及非正規(guī)部門工會組織的相對薄弱，勞資關(guān)系力量對比處于不平衡的狀態(tài)，私營企業(yè)投資經(jīng)營者處于強者的地位，在工資決定、福利待遇、社會保險等方面擁有充分的發(fā)言權(quán)，對企業(yè)享有完全決策和高度自主權(quán)；而員工則處于從屬被支配的弱者地位，往往面臨勞動力市場的“機會稀缺”——能夠選擇的工作種類少，在同資方的談判過程中回旋余地很小，對企業(yè)的知情權(quán)和參與權(quán)極為有限。在勞動合同方面，表現(xiàn)為存在大量禁止性條款，對勞動者要求較多，資方承擔(dān)的義務(wù)較少；在收入分配方面，充分體現(xiàn)按資分配，普遍存在著投資者對利潤的獨占和職工收入水平偏低的矛盾。

2.2 工會組織化程度低。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我省目前的實際情況，不少工會組織被撤并，工會會員大量流失，同時，眾多新建企業(yè)工會組建工作跟不上。截止到2008年末，尚有100萬多職工未加入工會組織。工會力量相當(dāng)薄弱，主要表現(xiàn)在：一是組建工會難。二是員工利益的多元化，使得工人具體利益顯示出多重性，難以形成包含了所有工人具體利益的共同利益。三是一些企業(yè)極力限制或取消工會，保障工會干部的機制還不完善。由于工會組織主體的缺位，無法形成或健全有效的勞動關(guān)系調(diào)整機制。

2.3 勞動合同不規(guī)范 在一些私營企業(yè)中，特別是外來工、臨時工居多的中小私營企業(yè)中，勞動合同簽訂率至今仍然比較低。盡管我國在2008年1月1日起開始實施新修訂的《勞動合同法》，各地勞動保障部門要求各類企業(yè)都要與職工簽訂勞動合同。但是，有些私營企業(yè)并沒有貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，尤其是許多中小私營企業(yè)和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同的比較少，而且，還存在著他人代簽、勞動者不知道合同內(nèi)容、未享受經(jīng)濟補償金等問題，使職工與企業(yè)的勞動關(guān)系得不到確認(rèn)，勞動者的合法權(quán)益也得不到相應(yīng)的法律保護。甚至有些小企業(yè)根本就不簽勞動合同。

2.4 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制不健全 第一，實行集體合同的中小私營企業(yè)所占比重太低。在推行集體合同制度方面，中小企業(yè)被列為重點。在一些企業(yè)中集體合同制度已經(jīng)流于形式，有的地方工會指定一些企業(yè)建立集體合同制度，不僅向企業(yè)提供合同樣本，而且限定簽字的最后期限，迫使這些企業(yè)為了完成上級工會下達(dá)的任務(wù)，“照葫蘆畫瓢”地簽訂集體合同，敷衍了事。相當(dāng)多企業(yè)的工會主席往往由企業(yè)的中層以上經(jīng)營管理人員兼任，難以真正代表職工的利益。

其次，雖然在一部分中小私營企業(yè)內(nèi)部建立了勞動爭議調(diào)解制度，成立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，但許多職工認(rèn)為調(diào)委會不能真正起到調(diào)解作用，甚至有不少職工不知道本企業(yè)已經(jīng)成立了調(diào)委會，這一組織實際上難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.5 勞動保障覆蓋率低。勞動保障亦勞動安全制度，是指我國為公民基本生活提供安全性保護的公共福利計劃、措施和行為的總稱，一般包括社會保險、公共醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會救濟和社會福利等。按照《勞動法》規(guī)定，私營企業(yè)同樣要執(zhí)行有關(guān)的職工保險福利待遇。但是從目前的私營企業(yè)來看，參加社會保險面窄。私營企業(yè)為職工參加社保的覆蓋面僅在40％左右。據(jù)一地級市工會統(tǒng)計，全市應(yīng)建工會的企事業(yè)單位有30098家，可是參加社會保險的單位不足1萬家;職工人數(shù)為92.8萬，可是參加養(yǎng)老保險的僅為68萬。不參加社會保險的企業(yè)和工人主要集中在私營企業(yè)。即使參保的企業(yè)，其保險范圍也僅集中在養(yǎng)老保險。而社會五大保險中，參保生育、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的幾乎沒有。還有一些私營企業(yè)雖然參加了社保，但并沒有為每一個職工投保，這樣一旦出現(xiàn)傷、病或職工付出青春進人老年，將會給社會帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也會使職工陷人困境。私營企業(yè)不參加社會保險，既損害了職工合法利益，也制約了整個社會保險制度的進展。

3 對策與思考

3.1 轉(zhuǎn)變勞動關(guān)系管理方式 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維和管理方式，充分認(rèn)識、及時適應(yīng)和正確把握私營企業(yè)勞動關(guān)系管理特點，積極引導(dǎo)其盡快實現(xiàn)勞動關(guān)系的規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定。完善政策、改進監(jiān)管要立足于既保護勞動者合法權(quán)益、又推動企業(yè)擴大就業(yè)。國家在制定勞動政策、加強勞動監(jiān)管時不僅要保護勞動者合法權(quán)益，同時要考慮保護企業(yè)的靈活用工機制，考慮幾百萬個小企業(yè)、幾千萬個體戶的人力成本壓力，鼓勵他們不斷增加就業(yè)崗位。

3.2 提高企業(yè)和職工的法律意識 加強法制管理，提高企業(yè)和職工的法律意識，是私營企業(yè)勞動關(guān)系管理的重要環(huán)節(jié)。也是實現(xiàn)私營企業(yè)勞動關(guān)系規(guī)范化、市場化、契約化和法制化的根本基礎(chǔ)。要在加強法制建設(shè)的基礎(chǔ)上重視法制管理，不僅要加強對現(xiàn)有企業(yè)勞動法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法力度，而且要加強對私營企業(yè)勞動者的勞動法規(guī)的宣傳教育和法律培訓(xùn)，使私營企業(yè)的經(jīng)營者和勞動者都懂得和明了各自擁有的權(quán)利和義務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工的法律意識，有利于各項法律法規(guī)的實施和執(zhí)行。

3.3 健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制 私營企業(yè)勞動者的各項權(quán)益經(jīng)常受到忽視和侵害，從某種程度上反映了勞動者的主體資格并沒有得到企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)可，勞動者和經(jīng)營者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系處于不對等的狀態(tài)。因此，一方面以法律法規(guī)的形式明文規(guī)定和確立勞動者的主體身份，可以使法律制度從根本上保證勞動者主體身份的真正實現(xiàn)；另一方面通過工會的建立和完善，從協(xié)調(diào)機制上保障勞動者主體身份的實現(xiàn)。此外，通過勞動者自身的不斷學(xué)習(xí)和努力實踐，增強勞動者的民主參與意識，實現(xiàn)勞動者自身觀念的轉(zhuǎn)變，積極主動尋求自己主體身份的實現(xiàn)。只有健全和完善中小企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，才能真正保障勞動者的合法權(quán)益，保證勞動者主體身份的實現(xiàn)。

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