淺議施工成本的過程控制

付正云

摘要：成本控制就是在成本發(fā)生和形成過程中對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查。成本控制環(huán)節(jié)眾多，一般有成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本核算等，本文著重淺談施工過程成本管理的作用以及分述事前控制、事中控制和事后控制。

關(guān)鍵詞：施工成本過程控制

0 引言

施工成本就是項(xiàng)目在施工過程中所支付費(fèi)用的總和。成本控制就是在成本發(fā)生和形成過程中對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查。工程成本的降低表明施工過程中的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的節(jié)約，活勞動(dòng)的節(jié)約說明企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，物化勞動(dòng)的節(jié)約，說明機(jī)械設(shè)備利用率提高和建筑材料消耗率的降低，成本控制環(huán)節(jié)眾多，一般有成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本核算等，本文著重淺談施工過程成本管理的作用以及分述事前控制、事中控制和事后控制。

1 實(shí)施施工過程成本控制的作用

在組織施工的生產(chǎn)過程中，需要消耗一定數(shù)量的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)(即人、材、機(jī))，消耗在工程上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總和構(gòu)成了該工程的生產(chǎn)費(fèi)用。首先，通過成本指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)克服缺點(diǎn)。其次，實(shí)施成本控制降低工程成本是增加企業(yè)和社會(huì)資本積累的源泉。在預(yù)算造價(jià)已定的條件下，成本越低利潤就越多，因此加強(qiáng)成本管理降低工程成本有利于改善施工企業(yè)的生產(chǎn)條件和職工的生活條件。實(shí)行利稅后，稅后利潤有利于發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件和職工福利待遇。在當(dāng)今清單計(jì)價(jià)模式下，降低工程成本是增加施工企業(yè)利潤的主要來源之一，我們經(jīng)常說向管理要效益，其中的管理也就是對資源的優(yōu)化組織，提高工作效率，用較低的成本產(chǎn)出較高的產(chǎn)值，其實(shí)質(zhì)也就是進(jìn)行成本的管理。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項(xiàng)目，項(xiàng)目成本的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)降低工程成本對節(jié)約投資增加企業(yè)積累提高職工收益也有利，因此我們必須重視企業(yè)的成本管理工作。

2 事前控制——目標(biāo)成本的管理

目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測、參與經(jīng)營決策、編制成本計(jì)劃，建立責(zé)任成本中心、實(shí)行成本歸口管理等內(nèi)容。

2.1 建立責(zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績考核 建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗(yàn)。是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。由項(xiàng)目經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師、項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師以及各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人組成的成本核算小組，對項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。責(zé)任成本中心建立后，要按照不同的成本將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分解落實(shí)到每個(gè)階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明。

2.2 確定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本預(yù)測 施工預(yù)算即是成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行評估，根據(jù)項(xiàng)目合同條款、施工條件、場地、工期要求、人財(cái)物等的配置情況、各種材料的市場價(jià)格等因素，測評該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。利用施工組織設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素，通過工料機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。確定目標(biāo)成本之后就可以確定目標(biāo)利潤了，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對比，其差額實(shí)際就是計(jì)劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量、材料市場價(jià)格變化等因素進(jìn)行分析制定內(nèi)部施工成本定額，同時(shí)還要編制施工管理費(fèi)用支出預(yù)算，嚴(yán)格控制分包費(fèi)用，避免效益流失；項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進(jìn)高出”，保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。

3 事中控制——成本計(jì)劃執(zhí)行過程中的管理

成本計(jì)劃執(zhí)行過程，實(shí)際上就是工程項(xiàng)目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計(jì)劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計(jì)劃(即項(xiàng)目評估)進(jìn)行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費(fèi)用的控制等，實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.1 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理也是成本計(jì)劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理主要應(yīng)從以下方面著手：首先，工程項(xiàng)目開工時(shí)，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價(jià)等方面考慮，積極提出變更修改意見。其次，要及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，滿足施工的同時(shí)又具經(jīng)濟(jì)性，編制出技術(shù)上先進(jìn)，工藝上合理，組織上精干的施工方案。第三，合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置場布圖，合理分配工作面，既能加快工程進(jìn)度，又能確保工程質(zhì)量。第四，各個(gè)工程部位嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進(jìn)度，施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員責(zé)任到人。第五，按合同約定按時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度款報(bào)表。對于工程變更，應(yīng)及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價(jià)款。由于不可抗力影響，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工期簽證。

3.2 生產(chǎn)資料消耗的控制 在項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用占整個(gè)工程成本的65％左右，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目大額虧損也往往是生產(chǎn)資料的浪費(fèi)、超耗引起的。因此，必須要建立完善的采購和收發(fā)料制度。

一般在不影響正常施工的前提下，要減少材料儲(chǔ)存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價(jià)；對于耗量大，價(jià)款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價(jià)，擇優(yōu)選定。這樣既有利于保證質(zhì)量又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和場內(nèi)損耗。嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，尤其是隱蔽工程的發(fā)料必須現(xiàn)場核實(shí)，做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督、制約，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場盤點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)月完成實(shí)體進(jìn)行生產(chǎn)資料消耗分析，編制生產(chǎn)資料節(jié)超報(bào)表，從而進(jìn)行及時(shí)糾偏并制定同類問題的預(yù)防措施。對周轉(zhuǎn)材料，如鋼管、扣件、方木、模板(竹膠板)等應(yīng)包死基數(shù)、實(shí)行限額領(lǐng)料，對余料堅(jiān)持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。

設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求合理配備機(jī)械，外租機(jī)械設(shè)備如：塔吊、吊車、發(fā)電機(jī)、砼罐車等分別采取按臺(tái)班按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。對較長的節(jié)假日如春節(jié)因放假施工暫停時(shí)，應(yīng)對所有租用及自有機(jī)械設(shè)備要根據(jù)實(shí)際情況通知暫停，減少租金、折舊支出。合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。要不定期按油料消耗定額對所有主要設(shè)備進(jìn)行油耗抽查比對。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。

3.3 分包成本及人工成本的控制 分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進(jìn)行招標(biāo)方式，對分包項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行，各分部分項(xiàng)工程都需經(jīng)過各責(zé)任部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行結(jié)算。對于包清工的工程項(xiàng)目應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊(duì)伍；其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

為提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，要不定期開展技術(shù)比武，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，改善勞動(dòng)組織，把施工人員的勞動(dòng)成果與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動(dòng)消耗。學(xué)習(xí)國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展技術(shù)革新和技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高勞動(dòng)者的技術(shù)裝備程度、操作熟練程度和科學(xué)文化水平，從而全面提高項(xiàng)目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4 向工程質(zhì)量、安全、工期要效益 “企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”，施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本控制?！百|(zhì)量是企業(yè)的生命”，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞決定著企業(yè)業(yè)務(wù)量的多少占很大的比重，但當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升，因此管理者要找到質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)，在保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的前提下，又盡可能降低工程成本。如達(dá)不到質(zhì)量要求就將導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量事故，造成返工，對人財(cái)物都會(huì)雙倍增加，同時(shí)也將影響企業(yè)的信譽(yù)，但也不能為了片面追求提高市場競爭力和企業(yè)的信譽(yù)度，出現(xiàn)“質(zhì)量過?！爆F(xiàn)象，這將直接影響經(jīng)濟(jì)效益。

安全是職工的生命，項(xiàng)目的生產(chǎn)首先要加強(qiáng)防患意識(shí)，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成不必要的損失，任何的安全事故均會(huì)給企業(yè)帶來不可挽回的損失，損失的都是純效益。

工期管理也是合同管理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點(diǎn)成本，如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，為了保證工期而采取技術(shù)措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期造成攤銷費(fèi)用、設(shè)備折舊大修費(fèi)以及管理費(fèi)用的增加，甚至導(dǎo)致違約被索賠，都會(huì)大大增加施工成本。一般來說，工期短，成本小，但當(dāng)工期縮短到一定限度時(shí)，再要縮短工期，所采取措施的成本也會(huì)急劇上升。因此，在確保工期達(dá)到合同要求時(shí)，盡可能降低工期成本，切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則不但增加技術(shù)措施費(fèi)用，導(dǎo)致工期成本超支，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 在項(xiàng)目施工過程中的其他方面的控制與管理 在項(xiàng)目施工過程中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，狠抓思想作風(fēng)，注重廉政建設(shè)是十分必要的。節(jié)約現(xiàn)場管理費(fèi)用，精簡管理機(jī)構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。索賠也是相對降低成本的措施之一，因此要強(qiáng)化索賠意識(shí)，抓好索賠工作，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住時(shí)機(jī)在規(guī)定時(shí)間限度內(nèi)完成額外費(fèi)用索賠的詳細(xì)計(jì)算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。

4 事后控制——及時(shí)竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本核算、做好竣工審計(jì)的準(zhǔn)備與解釋工作

技術(shù)資料及時(shí)交付甲方和歸檔，及時(shí)竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是施工企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。重視項(xiàng)目成本核算、分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和計(jì)劃提供信息。只有推進(jìn)成本戰(zhàn)略，逐步建立信息資源優(yōu)勢，才能對項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)意義，才能適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

4.1 技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理 合同條款對工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

4.2 加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理 工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。

4.3 成本核算、分析與考核 強(qiáng)化成本核算管理，堅(jiān)持預(yù)算成本核算原則，堅(jiān)持實(shí)際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過對工程項(xiàng)目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核制度，對責(zé)任部門、相關(guān)人員地進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，以提高成本的節(jié)約意識(shí)。

4.4 做好竣工審計(jì)的準(zhǔn)備與解釋工作 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目施工完成后，國家對一些項(xiàng)目會(huì)進(jìn)行審計(jì)，因此要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，提前收集相關(guān)資料以便按時(shí)提交給審計(jì)部門；要提前認(rèn)真做好自糾自查工作，對竣工資料、竣工圖、施工日記、變更圖、變更令以及現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行全面檢查，是否與實(shí)際相符、是否存在不一致或者互相矛盾的情況，檢查將提交的竣工決算數(shù)量是否存在遺漏、重復(fù)，所有數(shù)量數(shù)據(jù)來源是否明確等，以做好各項(xiàng)完善及補(bǔ)救工作。及時(shí)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)耗材料并與竣工理論耗材數(shù)量對比，看實(shí)耗材料在賬務(wù)上是否存在遺漏以免被審計(jì)單位認(rèn)為是偷工減料，減少不必要的損失。同時(shí)因?yàn)楦鱾€(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況存在差異性和特殊性，審計(jì)人員提出的問題大部分與現(xiàn)場實(shí)際情況有較大關(guān)系，要積極配合并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行耐心解釋。最后的審計(jì)準(zhǔn)備與配合往往會(huì)被忽視從而造成一些不必要的損失。經(jīng)過幾個(gè)項(xiàng)目審計(jì)情況的總結(jié)，我認(rèn)為審計(jì)前的一些準(zhǔn)備工作是項(xiàng)目后期工作的重中之重，對項(xiàng)目最終成本和利潤有著及其深遠(yuǎn)的影響。

綜上所述，施工項(xiàng)目成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，實(shí)施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高職工福利待遇從而提高職工的主人翁意識(shí)和勞動(dòng)積極性都有極其重要的作用。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理中的成本過程控制是企業(yè)積極向科學(xué)管理要效益的具體舉措，只有在激烈的市場競爭中不斷自我完善，增強(qiáng)企業(yè)的生命力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中持續(xù)發(fā)展。