公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化運(yùn)行和管理存在的問題及對(duì)策

董國(guó)智

摘要：科學(xué)合理的管理好、使用好養(yǎng)護(hù)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，使公路養(yǎng)護(hù)和機(jī)械設(shè)備管理緊密結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的既有協(xié)作、又有分工、職責(zé)明確、高效運(yùn)行的公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)鏈，是關(guān)系到公路養(yǎng)護(hù)單位發(fā)展的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理

0 引言

隨著公路等級(jí)提高、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)方式和機(jī)械設(shè)備管理模式進(jìn)行完善、創(chuàng)新，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)手段的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為改革公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的突破口和切入點(diǎn)。因此，如何加強(qiáng)和完善對(duì)機(jī)械設(shè)備的綜合管理，降低機(jī)械設(shè)備維修費(fèi)用，就顯得特別重要。

1 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的重要性和必要性

隨著社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，公路由快速建設(shè)階段逐步向養(yǎng)護(hù)管理階段過渡，公路工作的重點(diǎn)的重點(diǎn)不再是多修路，修好路，而是管好路，用好路，將逐步轉(zhuǎn)到加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)管理上來。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，延長(zhǎng)公路使用壽命，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)的使用效率?，F(xiàn)代社會(huì)要求公路提供快速、整潔、舒適、優(yōu)良和安全的交通環(huán)境，這就要求交通、公路部門實(shí)行高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)和管理。而只有實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)這種高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)。

2 精河公路段機(jī)械化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

精河公路段管養(yǎng)著252公里油路，其中G045線高等級(jí)公路221公里，專用公路31公里?，F(xiàn)有機(jī)械設(shè)備80臺(tái)(輛)，其中土石方工程機(jī)械12臺(tái)，路面工程機(jī)械12臺(tái)，小型養(yǎng)護(hù)設(shè)備15臺(tái)，水平運(yùn)輸機(jī)械25臺(tái)，專用設(shè)備11臺(tái)，動(dòng)力機(jī)械5臺(tái)。在這里我把精河公路段機(jī)械化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行和管理存在的問題及對(duì)策總結(jié)如下，供同行參考與探討。

3 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化運(yùn)行和管理存在的問題

3.1 資金投入不足，設(shè)備更新緩慢 隨著公路等級(jí)的越來越高，人工養(yǎng)護(hù)從工效、質(zhì)量、時(shí)間等都不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)的需要，公路的等級(jí)化要求公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行機(jī)械化、專業(yè)化。但近幾年來，實(shí)行機(jī)械化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)的配套資金投入嚴(yán)重不足，各公路段在提設(shè)備折舊費(fèi)時(shí)不能按規(guī)定要求及時(shí)足額提取，廢舊機(jī)械不能按時(shí)報(bào)廢，使維修使用成本增大，且不符合安全生產(chǎn)的要求。近幾年更新的機(jī)械設(shè)備僅占機(jī)械設(shè)備總數(shù)的不足五分之一。

3.2 機(jī)械設(shè)備管理人員不夠?qū)I(yè)，操作人員文化素質(zhì)不高 由于公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，養(yǎng)護(hù)道班大多設(shè)在偏遠(yuǎn)荒無人煙的地方，嚴(yán)重影響了職工的子女上學(xué)問題，即使少數(shù)離城鎮(zhèn)較近的也只是勉強(qiáng)讀完小學(xué)或者初中畢業(yè)。他們工作后從事養(yǎng)護(hù)工作，隨著公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的增加，這部分職工被抽調(diào)從事養(yǎng)護(hù)機(jī)械的管理與駕駛操作工作。雖然96年招收了一批技校生補(bǔ)充到養(yǎng)護(hù)機(jī)械駕駛操作的行列，他們有文化、有知識(shí)，但是在我段接管高等級(jí)公路組建收費(fèi)站后，這部分人陸續(xù)轉(zhuǎn)行。

3.3 機(jī)械配置規(guī)劃滯后，不夠科學(xué) 高等級(jí)公路建成后，出現(xiàn)病害后用老工藝、老工具不能處理時(shí)，方才購(gòu)置和使用新機(jī)械、新工藝，且購(gòu)置存在盲目性，不切合實(shí)際，有些是重復(fù)購(gòu)置，部分設(shè)備機(jī)型陳舊落后，使機(jī)械難以發(fā)揮低成本，高效益的功能，有時(shí)反而造成設(shè)備完好率低，利用率不高，更有甚者有些設(shè)備從購(gòu)進(jìn)調(diào)入到目前僅使用過一兩次，就成了閑置的“死機(jī)”。路面切割機(jī)、割草機(jī)等設(shè)備，配了設(shè)備不配經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)管站盡管認(rèn)為效益高，質(zhì)量好，但用不起，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中未下達(dá)使用費(fèi)。

3.4 技術(shù)管理工作薄弱 長(zhǎng)期以來，公路養(yǎng)護(hù)和施工單位都不同程度地存在著不重視機(jī)務(wù)人員的培養(yǎng)、忽視機(jī)械管理作用的問題。而這些問題正是管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、機(jī)械完好率比較低、經(jīng)濟(jì)效益差、技術(shù)管理水平低下的根本原因。

3.5 設(shè)備壽命全周期管理能力薄弱 養(yǎng)護(hù)機(jī)械在使用過程中所承受的負(fù)荷變化頻繁，在工況很差的野外環(huán)境作業(yè)，常經(jīng)受振動(dòng)、摩擦、沖擊的作用，技術(shù)狀況下降非常迅速。在實(shí)際工作中存在“注重使用、放松管理”的不正確傾向，這種傾向嚴(yán)重影響機(jī)械的技術(shù)性能、造成機(jī)械早期損壞，容易發(fā)生事故，影響施工、養(yǎng)護(hù)任務(wù)的完成。主要表現(xiàn)為大多數(shù)單位非常重視新機(jī)械的管理和運(yùn)行，機(jī)械陳舊之后，就不再進(jìn)行維修和保養(yǎng)的投入，放棄設(shè)備壽命全周期管理。

3.6 經(jīng)濟(jì)核算管理工作重視不夠 公路養(yǎng)護(hù)、施工單位在完成生產(chǎn)任務(wù)過程中，非常重視生產(chǎn)工期，對(duì)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)管理卻重視不夠。表現(xiàn)為機(jī)械費(fèi)用不嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，機(jī)械使用不進(jìn)行成本控制。

4 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理存在問題的對(duì)策

4.1 采用多元化融資，購(gòu)置專業(yè)化養(yǎng)護(hù)配套機(jī)械設(shè)備 機(jī)械購(gòu)置經(jīng)費(fèi)是制約養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的決定性因素，應(yīng)該采用多元化融資。爭(zhēng)取上級(jí)部門扶持投入一點(diǎn)，各管養(yǎng)單位用活現(xiàn)有資金擠一點(diǎn)，職工入股籌一點(diǎn)，有必要時(shí)還可以向銀行貸款或向社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人籌措。養(yǎng)護(hù)機(jī)械選型和配備應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)、可行、對(duì)比優(yōu)選、群體決策的原則，按日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械、面層養(yǎng)護(hù)機(jī)械、材料儲(chǔ)供和裝運(yùn)機(jī)械幾個(gè)類型配備，把重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)公路大中修、路面病害處治和壓實(shí)的機(jī)械化上，提高路面維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效益，使材料運(yùn)輸、混合料攪拌、路基路面壓實(shí)、路面挖補(bǔ)和攤鋪等主要工序首先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

4.2 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理，提高養(yǎng)護(hù)工作效率 所有機(jī)械必須定機(jī)、定人、定責(zé)、定安全操作規(guī)程、定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)械原始記錄和技術(shù)檔案管理工作。對(duì)每一臺(tái)大、中、小型機(jī)械的運(yùn)行、維修、保養(yǎng)和消耗，均應(yīng)作好從出廠到報(bào)廢全過程的全面記錄，建立和完善技術(shù)檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的日常性檢測(cè)和督查，確保養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況。同時(shí)，通過面向社會(huì)承攬公路工程和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，出租機(jī)械設(shè)備，努力提高機(jī)械設(shè)備使用率和經(jīng)濟(jì)效益，為日后養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代創(chuàng)造條件，打下基礎(chǔ)。

4.3 強(qiáng)化管理意識(shí)、提高人員技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì) 機(jī)械設(shè)備管理的好壞在很大程度上取決于管理和操作人員的綜合素質(zhì)，要改變?nèi)藛T觀念滯后、知識(shí)陳舊、技術(shù)生疏的狀態(tài)，就必須強(qiáng)化管理意識(shí)，對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解機(jī)械的構(gòu)造原理、性能、用途，掌握操作、維修、保養(yǎng)、安全等基本知識(shí)，做到會(huì)管理、會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排障。

4.4 加強(qiáng)機(jī)械成本核算 機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)核算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，是企業(yè)管理好、使用好機(jī)械設(shè)備的有效措施。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化運(yùn)行和管理的核心問題就是成本效益，為實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的目的，必須加強(qiáng)成本核算。鑒于公路養(yǎng)護(hù)部門的現(xiàn)狀，對(duì)于從事公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械，建議采用選項(xiàng)核算，每月根據(jù)有效行駛里程表或臺(tái)班進(jìn)行燃潤(rùn)料、修理材料費(fèi)及輪胎的核算；對(duì)于對(duì)外租賃及從事項(xiàng)目工程的機(jī)械，建議采用全項(xiàng)核算，建立獎(jiǎng)罰制度，做到有獎(jiǎng)即獎(jiǎng)，有罰必罰。

4.5 開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化管理 在新的形式新的歷史時(shí)期對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理要有新的思路新的觀點(diǎn)，要開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件管理，建立科學(xué)的管理方法。首先制定養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理制度、職責(zé)，安全操作規(guī)程、駕駛?cè)藛T的管理辦法等一系列規(guī)章制度。其次要建立健全機(jī)械技術(shù)檔案、臺(tái)帳、卡片。收集機(jī)械購(gòu)置調(diào)撥單、靜態(tài)技術(shù)性能數(shù)據(jù)資料記錄、隨機(jī)原始技術(shù)文件、機(jī)車走合記錄、運(yùn)轉(zhuǎn)及油耗記錄、各級(jí)保養(yǎng)記錄、維修記錄、調(diào)動(dòng)封存記錄、折舊記錄、操縱人員更換記錄等等一系列資料。還要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備單車單機(jī)的核算。

4.6 合理配置機(jī)械管理和操作人員 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化隊(duì)伍配置管理人員3-5人，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)規(guī)模配置機(jī)械操作和路橋技術(shù)工人，人員配置應(yīng)該實(shí)施雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、動(dòng)態(tài)管理的順暢人才流動(dòng)機(jī)制。并加強(qiáng)對(duì)機(jī)械技術(shù)管理和操作維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)具有現(xiàn)代機(jī)械管理經(jīng)營(yíng)知識(shí)和操作維修技能的人才，使絕大多數(shù)員工既會(huì)養(yǎng)護(hù)公路，更會(huì)使用和維護(hù)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)所常用的機(jī)械。

總之，隨著公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展的不斷深入，對(duì)機(jī)械設(shè)備的依賴程度日益增加，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理工作越來越重要，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的二十一世紀(jì)，我們要抓住機(jī)遇，在公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備上不斷更新管理理念，才能在激烈的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

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