淺談施秉縣城區(qū)洪澇災(zāi)害及防洪減災(zāi)措施

劉正昌

摘要：本文闡述施秉縣城區(qū)基本情況、洪水特性、防洪保護(hù)對(duì)象及其所采取的防洪減災(zāi)措施。

關(guān)鍵詞：施秉縣城區(qū)防洪減災(zāi)措施

1 城區(qū)自然特征

1.1 地理位置 施秉城區(qū)位于施秉縣中部，舞陽(yáng)河及其支流杉木河、小河的交匯處，地勢(shì)開闊平坦，海撥524～525m，河面高程520～521m，東西寬60km，南北長(zhǎng)62km。S304公路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，距施秉縣火車站17km。

1.2 地形地貌與地質(zhì) 施秉縣城區(qū)位于東西走向的施秉斷陷盆地中部一級(jí)階地上，海拔高程524～525m。貧地東西長(zhǎng)10km，南北寬0.2～1.6km，北部地形陡峻，南部坡緩，東、西面各有諸葛洞峽谷及觀音巖峽谷。盆地地?zé)崞骄彛用娓叱?20～521m，坡降小，大量沖積砂（礫）石層、粉砂土、粉砂質(zhì)粘土堆積于河床中形成河漫灘、高漫灘。干流舞陽(yáng)河由西往東呈“S”型從盆地中蜿蜓穿過(guò)。支流杉木河、小河分別在平寧橋左巖下游約450m、施秉大橋右?guī)r下游約500m處匯入干流。

1.3 河流水系 施秉縣境內(nèi)河流眾多，河道長(zhǎng)度10km以上的河流有34條，均屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅⑽桕?yáng)河、清水江三大水系。主要流經(jīng)縣城的河流有干流舞陽(yáng)河及支流杉木河、小河?？h境內(nèi)的河流水流湍急、坡降大、落差集中、水力資源豐富，為水電建設(shè)和農(nóng)田灌溉提供了優(yōu)越的條件。

1.4 氣象 施秉縣屬于中亞熱季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)。緯度較低，海撥較高，具有明顯的高原性季風(fēng)氣候。夏無(wú)酷署、冬無(wú)嚴(yán)寒、無(wú)霜期較長(zhǎng)，雨水充沛，雨熱同季，屬于豐收型氣候。極端最高氣溫38.4℃，極端最低氣溫-7.6℃，多年平均氣溫16.4℃，多年平均降水量1018.2mm，無(wú)霜期298天。

2 洪、澇特征和災(zāi)害分析

2.1 暴雨洪水特性分析

2.1.1 暴雨特性分析 舞陽(yáng)河洪水屬山區(qū)型洪水，由流域內(nèi)暴雨產(chǎn)生。而影響暴雨天氣主要是受冷風(fēng)低槽及兩高切變線影響，舞陽(yáng)河流域位于背風(fēng)坡谷槽地帶，處于南部公山和北部梵凈山兩大暴雨中心之間的暴雨低值區(qū)，是貴州省四大暴雨低值區(qū)之一。

2.1.2 洪水特征分析 舞陽(yáng)河及其支流杉木河、小河均屬山區(qū)河流，兩岸多為巖壁，河谷狹窄、深切，河床坡度陡，匯流時(shí)間短，每遇暴雨易形成峰高量大的洪水，水位暴漲暴落現(xiàn)象很明顯。大洪水和特大洪水一般發(fā)生在5～7月占82%；而發(fā)生時(shí)間最多的是每年的5～6月占66.6%，其它月份雖也有洪水發(fā)生，但機(jī)率較小。汛期各月洪水發(fā)生機(jī)率分析結(jié)果見下表：

洪水持續(xù)時(shí)間一般在2～3天左右，洪峰滯時(shí)約1.5小時(shí)，洪水組成多以干流洪水為主占70%，干支流同時(shí)漲水占20～30%，雖然干支流同時(shí)漲水的機(jī)率不算太大，但一旦遇上將造成災(zāi)害性洪水，如“95.6”、“96.6.1”、“96.7.2”洪水。

洪水傳播時(shí)間根據(jù)多年大洪水資料分析，從干流上游的舊州水文站～皂角屯站約7～8小時(shí)，兩岔河水庫(kù)至觀音巖電站為5～7小時(shí)，觀音巖電站至施秉縣城約0.7～0.8小時(shí)，洪水搶險(xiǎn)時(shí)間只有5～7小時(shí)，搶險(xiǎn)時(shí)間較短。

2.2 主要控制站不同頻率洪水推求 根據(jù)施秉縣《防洪手冊(cè)》，干流舞陽(yáng)河控制站為施秉大橋，現(xiàn)施秉水位站斷面，由于杉木河和小河兩條較大支流匯入，使得干流防洪段的洪峰流量沿程是變化的，為此，根據(jù)支流在防洪河段分布情況把河段內(nèi)的洪峰流量分為三段計(jì)算，即上游無(wú)支流段、中游為只有杉木河加入段和下游有杉木河、小河共同加入段。根據(jù)所選水情控制站，選用中游段后只有杉木河加入段，采用皂角屯站設(shè)計(jì)洪峰流量按面積比計(jì)算到中游河段，同時(shí)考慮觀音巖水庫(kù)削峰蓄洪的影響。

3 洪（澇）水對(duì)施秉城區(qū)的影響

3.1 施秉城區(qū)防洪除澇現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃 我縣雖然主城區(qū)內(nèi)防洪堤已基本建成，但不可避免地會(huì)發(fā)生堤內(nèi)低洼地帶受堤外洪水倒灌的威脅，同時(shí)，堤內(nèi)小范圍的積水受堤外高水位洪水的影響不能正常向河道排泄，造成堤內(nèi)局部受淹而發(fā)生外洪內(nèi)澇。因此規(guī)劃在城區(qū)沿河低洼的西站、東站及北站三處建排水泵站、解決積雨內(nèi)澇問(wèn)題。

3.2 洪、澇水對(duì)施秉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約程度 施秉縣城區(qū)目前雖處在全省暴雨低值區(qū)，但由于該城區(qū)三面環(huán)水、地勢(shì)開闊且較低，每年均有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生，自清順治十年（1653年）以來(lái)的347年中，就發(fā)生較大洪災(zāi)19次，其洪災(zāi)損失逐年增加。充分說(shuō)明洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重制約施秉縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加大力度，加大投入進(jìn)行科學(xué)防洪和依法防洪，把洪災(zāi)造成的損失降到最低限度，確保施秉縣城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4 防洪減災(zāi)措施

4.1 防洪治澇工程措施

4.1.1 堤防工程 施秉縣自1995年以來(lái)先后在舞陽(yáng)河和小河上修建了五期防洪堤，共8300m，這些河堤加防浪墻后均達(dá)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。在95、96以及2002三年的洪水中發(fā)揮了重要的作用，主要保護(hù)城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、學(xué)校及居民，保護(hù)人口約4.5萬(wàn)人，保護(hù)面積4.8km2。

4.1.2 水庫(kù)工程 兩岔河水庫(kù)位于舊州鎮(zhèn)上游約5km，集水面積256km2，庫(kù)容6320萬(wàn)立方米，主河道長(zhǎng)37km，比降6.4‰，具有年調(diào)節(jié)性能。由于該水庫(kù)集水面積較小，只占施秉城區(qū)集水面積的20%，對(duì)區(qū)間占80%集水面積的洪水起不到調(diào)節(jié)作用，因此兩岔河水庫(kù)對(duì)施秉城區(qū)的防洪作用不明顯。

觀音巖水庫(kù)位于施秉城區(qū)上游9km處，壩高82.1m，總庫(kù)容1.23億立方米，控制流域面積941km2，占施秉城區(qū)大橋以上集水面積的74%，占皂角屯以上集水面積的55%，為年調(diào)節(jié)水庫(kù)，對(duì)洪水具有蓄洪、削峰、錯(cuò)峰等能力，其調(diào)洪能力達(dá)7000萬(wàn)m3，對(duì)施秉城區(qū)及下游的防洪起到至關(guān)重要的作用。

4.2 洪水運(yùn)行調(diào)度

4.2.1 防洪限制水位 觀音巖電站主汛期5～7月，限制水位為596.00m，后汛期8～9月，限制水位為598.00m。

4.2.2 水庫(kù)調(diào)洪削峰作用 觀音巖電站防洪水位596.00～599.00m，具有較大的調(diào)洪削峰錯(cuò)峰能力，水庫(kù)可將20年一遇洪水削減23%，降為10年一遇，將50年一遇洪峰流量削減25%，降為20年一遇，錯(cuò)峰時(shí)間為4小時(shí)。對(duì)施秉縣城的防洪起著重要的作用。

4.2.3 洪水調(diào)度方案 由于上游兩岔河水庫(kù)對(duì)施秉縣的防洪作用不明顯，故洪水調(diào)度只考慮觀音巖電站，其洪水運(yùn)行方式嚴(yán)格按《近期舞陽(yáng)河防洪調(diào)度方案》執(zhí)行；水位超過(guò)防洪限制水位596.00m，即全開一孔閘門，以后視水庫(kù)水位上漲情況而定。當(dāng)前一時(shí)段水位上漲.1～0.2m開一孔閘門，0.2～0.4m開2孔閘門，一次開啟閘門不應(yīng)多于3孔。當(dāng)水位超過(guò)598.00m，溢洪道閘門全開情況下，若前時(shí)段水位漲幅超過(guò)0.6m，加開底孔泄洪。

4.3 加快和完善非工程措施

4.3.1 建立雨情自動(dòng)化測(cè)報(bào)點(diǎn)，為能準(zhǔn)確及時(shí)地了解雨情，建議在舞陽(yáng)河、小河、杉木河上各建立一個(gè)雨量站，并了解上游周邊雨量及舊州、黃平雨量，掌握雨情發(fā)展動(dòng)態(tài)。

4.3.2 盡快建立和完善縣城乃至舞陽(yáng)河流域洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

4.3.3 盡快重新建立水文水情控制站，監(jiān)視舞陽(yáng)河和小河上的水情。

4.3.4 保護(hù)上游森林植被及種植水土保持防護(hù)林，防止水土流失，避免泥沙淤積抬高河床，降低防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.5 解決落實(shí)防洪基金，辦理洪災(zāi)保險(xiǎn)。

4.4 制定了切實(shí)可行的城區(qū)防洪預(yù)案

4.4.1 明確了洪區(qū)的劃分和相應(yīng)職責(zé)。

4.4.2 落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及防汛物資。

4.4.3 劃定了堤防工程20年一遇、50年一遇、100年一遇的防洪水位線。

4.4.4 加強(qiáng)了汛情監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)及報(bào)警。

4.4.5 制定了科學(xué)的搶險(xiǎn)方案及撤離方案。

總之，要真正做好施秉縣的防洪減災(zāi)，無(wú)論是從宏觀或者微觀角度而言，都還需要去做大量的工作。只有科學(xué)防控，強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)，才能確?？h城的防洪工程安全，才能保證我縣經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。