試談如何有效實(shí)現(xiàn)司法公正

王學(xué)軍

[中圖分類號]D926.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)04—0153—01

在我國現(xiàn)階段，司法公正并不令人樂觀，這與我們建設(shè)法治國家，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)是相悖的。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)司法公正，保障社會公平正義已刻不容緩。

一、實(shí)現(xiàn)司法公正應(yīng)遵循法治和權(quán)利保障的原則

(一)司法公正要求司法法治原則。即司法必需嚴(yán)格依照法律認(rèn)定的案件事實(shí)和確定的法律依據(jù)，遵循程序要求做出判決。依法判斷案件事實(shí)是指司法機(jī)關(guān)必需通過合法證據(jù)證明或者進(jìn)行依法推定來確認(rèn)案件事實(shí)。由于司法活動受種種限制，如雙方當(dāng)事人利益的對立性、案件本身的復(fù)雜性、訴訟模式的局限性、司法活動的時效性、人類理性的有限性等等，使裁判者不能完全查明客觀事實(shí)真像。法治原則要求裁判者服從合法性要求而不是客觀真實(shí)要求。因此依法判斷的案件事實(shí)可能與客觀事實(shí)有所不同，但卻具有法律效力。依法確定判決依據(jù)是指司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把法律作為處理案件的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，不能以道德標(biāo)準(zhǔn)、社會輿論、民意等等為由追求個案的結(jié)果合理性和個案正義，否定法律的適用。遵循程序要求是指司法機(jī)關(guān)要遵循法定的司法活動方式、步驟。現(xiàn)代法學(xué)理論肯定了程序的獨(dú)立價值，即程序不僅能保證實(shí)體法的規(guī)則得到一致普遍的公開的執(zhí)行，而且本身還能起到保護(hù)當(dāng)事者實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的功能。

(二)司法公正要求權(quán)利保障原則。從訴訟當(dāng)事人的角度來看，司法公正原則還意味著訴訟當(dāng)事人接受公正審判的權(quán)利，即在司法過程中要保護(hù)訴訟當(dāng)事人。的權(quán)利。該原則的目的是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)訴訟當(dāng)事人在訴訟過程中的人權(quán)。原因是司法是公共權(quán)力對案件進(jìn)行裁判，如果不對公共權(quán)力加以適當(dāng)約束，對當(dāng)事人權(quán)利予以保護(hù)，可能導(dǎo)致濫用權(quán)力和任意裁斷，不法剝奪當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、自由甚至生命。因此需要在司法程序中設(shè)立各種保障當(dāng)事人的權(quán)利制度，使之能夠接受公正的審判，抵御國家權(quán)力的侵犯。司法公正還要求司法獨(dú)立原則。即司法權(quán)獨(dú)立行使原則，是指司法機(jī)關(guān)在辦案過程中。依照法律規(guī)定獨(dú)立行使司法權(quán)。在現(xiàn)代民主政治中，這一原則來源于權(quán)力分立原則，它要求國家的司法權(quán)只能由國家司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)只能服從法律，其它任何組織和個人都無權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力，不得對審判活動進(jìn)行干涉。一方面由于司法權(quán)在國家權(quán)力體系中具有弱勢地位，而司法機(jī)關(guān)又承擔(dān)著中立地裁判案件的任務(wù)，因此必須保證司法工作能夠獨(dú)立進(jìn)行，不受任何外界干預(yù)。在這方面特別需要司法與行政的分立，防止行政干預(yù)司法。另一方面也必須注意，雖然司法權(quán)屬于國家權(quán)力中較弱小的力量，但如果和其它權(quán)力結(jié)合起來，也可能產(chǎn)生不利于保障人民權(quán)利的后果。因此從司法與立法的關(guān)系來看，司法不能干預(yù)立法，要慎重對待法律存在空缺、含混和矛盾現(xiàn)象，不能過于隨意審查，創(chuàng)造和解釋法律。從司法與行政的關(guān)系來看，司法不能偏離到行政這一方，使公正屈從于行政的目標(biāo)。法律制度中有關(guān)回避、管轄、陪審、合議等司法制度的設(shè)計(jì)便是服務(wù)與對司法的監(jiān)督目標(biāo)，避免其權(quán)力的不當(dāng)行使。

二、實(shí)現(xiàn)司法公正需要完備的司法制度

在一個法治社會里，法律應(yīng)當(dāng)具有至上的權(quán)威，應(yīng)當(dāng)充分尊重和保障民眾的權(quán)利，依法規(guī)制國家權(quán)力，但是要想真正實(shí)現(xiàn)這樣的理想社會，就必須有一種制度作為保障而得以實(shí)現(xiàn)，這個制度就是程序完備的司法制度，在這個制度中必須存在一種權(quán)力來判斷社會，包括國家機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格公正地執(zhí)行法律和依法行事。

司法公正實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容，一是通過司法來實(shí)現(xiàn)糾紛解決的公正，即通常所說的結(jié)果公正或?qū)嶓w公正。一是指司法活動本身的運(yùn)行要公正，即通常所說的形式公正或叫程序公正。二者都是司法公正的基本內(nèi)容，無論是實(shí)體公正還是程序公正，只要沒有得到實(shí)現(xiàn)或被認(rèn)為沒有得到實(shí)現(xiàn)，都會對公民權(quán)益、社會秩序等產(chǎn)生很大的影響。因?yàn)樗痉ü鳛樯鐣淖詈笠坏婪谰€，被人們看作法律是否具有至上權(quán)威的標(biāo)志，司法是否公正直接關(guān)系到人們對法律的態(tài)度和信仰，直接關(guān)系到現(xiàn)代法治的實(shí)現(xiàn)與否。首先司法公正可以使當(dāng)事人和社會一般民眾對法律產(chǎn)生最大的信任感，尤其是在人治傳統(tǒng)深厚的我國。其次司法公正能夠按照法律的規(guī)定有效地約束，限制國家權(quán)力的行使。公正的司法說明司法權(quán)之外的國家權(quán)力沒有超出法律之上而對司法施加不當(dāng)?shù)挠绊懀痉?quán)本身也沒有違背法律的規(guī)定而濫用，一切國家的官員的行為，一切國家權(quán)力的行為都是在法律所預(yù)先設(shè)定的軌道上正常地進(jìn)行，沒有特權(quán)和特殊人員的存在。最后司法公正能夠保障人權(quán)。我國法律對人權(quán)的保護(hù)有一系列的規(guī)定，公正的司法就意味著依法辦事，尊重個人的權(quán)利。

三、實(shí)現(xiàn)司法公正必須進(jìn)行司法體制改革

在目前形勢下為了確保司法公正，必須進(jìn)行司法體制的改革，其中主要在提高司法人員素質(zhì)和地位的同時，加強(qiáng)對司法人員行為的監(jiān)控和保證司法獨(dú)立。

(一)重視對司法機(jī)關(guān)、司法人員的行為監(jiān)控。我國長期以來有著重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在的制度主要是從結(jié)果上，從實(shí)體方面來判斷法官是否公正。但一味地強(qiáng)調(diào)對裁判結(jié)果的關(guān)注和評判，是不能有效地杜絕枉法裁判現(xiàn)象。相對于行為是否正當(dāng)，程序是否公正來說，結(jié)果是否公正，實(shí)體是否公正的標(biāo)準(zhǔn)不明確，不易判斷和把握，對于同一個案件，同樣的結(jié)果不同的人會對它的公正性產(chǎn)生不同的認(rèn)可程度。如果我們承認(rèn)法治社會就是法律具有無上權(quán)威的社會，一切人都在法律的統(tǒng)治之下的話，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)在這樣的法治社會里必須存在一種最終的權(quán)力來判斷社會各主體是否依法辦事，這種權(quán)力就是現(xiàn)代意義上的司法權(quán)，行使司法權(quán)的司法人員的司法行為是易于監(jiān)控的，使司法人員的司法行為嚴(yán)格符合程序，是防止司法腐敗的重要手段，正是行為和程序的正當(dāng)才保證了結(jié)果和實(shí)體正當(dāng)?shù)母怕?。因而對司法人員的行為規(guī)范、約束和監(jiān)控，才是解決司法結(jié)果不公正的最終希望和合理選擇。

(二)保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案。在實(shí)踐中有很大一部分司法不公的案件都與司法受到來自各方面的干預(yù)有關(guān)。因此，要處理好以下幾個關(guān)系：一是堅(jiān)持司法獨(dú)立與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，實(shí)際上黨的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著黨要負(fù)責(zé)社會的各項(xiàng)具體事務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)限于綱領(lǐng)性、政治性、思想性和組織性領(lǐng)導(dǎo)，不能涉入到具體的訴訟案件的司法程序而直接對具體案件發(fā)號施令。二是改變司法機(jī)關(guān)聽從各級黨的政法委不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是堅(jiān)持司法獨(dú)立并不是司法公正的充分條件，但卻是必要條件。實(shí)行司法獨(dú)立并不一定完全消除司法不公現(xiàn)象，但是要保障司法公正必須首先確保司法獨(dú)立，然后在配置其它相關(guān)制度與措施。四是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督不能成為事實(shí)上的另一個司法機(jī)關(guān)，特別是人大的個案監(jiān)督制度在實(shí)踐中要注意適度，切不可越俎代庖。

(三)提高司法人員素質(zhì)和地位。再好的司法制度都需要人來執(zhí)行，而我國當(dāng)前的司法隊(duì)伍確實(shí)不樂觀。首先是司法人員的整體素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低，很多司法人員都沒有受過正規(guī)的系統(tǒng)的法學(xué)教育，沒有深厚的法學(xué)素養(yǎng)和文化內(nèi)涵。其次是職業(yè)道德素質(zhì)偏低，同時要提高司法人員待遇和社會地位，使司法職業(yè)成為人們從心里敬重的職業(yè)而不是人們所懼怕的職業(yè)。