建立全民健身長效機(jī)制的路徑探析

李丹平

[中圖分類號]G80—05[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)04—0149—01

在2009年全國群眾體育工作會議上，國家體育總局局長、黨組書記劉鵬在講話中指出：“全民健身與奧運同行是北京奧運會留下的一份寶貴的財產(chǎn)，決不能在北京奧運會結(jié)束后偃旗息鼓。全國各地應(yīng)積極推進(jìn)全民健身活動更加深入持久地開展，使之成為人民群眾日常生活的重要組成部分?！斌w育作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行提供體育公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的職能，才能實現(xiàn)更好更快發(fā)展。如何才能進(jìn)一步加強群眾體育制度法規(guī)建設(shè)，提高群眾體育法制化、規(guī)范化水平；如何進(jìn)一步提高人民群眾體育健身意識，擴(kuò)大經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)；如何進(jìn)一步加強青少年體育工作，切實提高青少年體質(zhì)健康水平，這些問題既是當(dāng)前群眾體育工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須認(rèn)真思考并努力解決的問題，又是建立全民健身長效機(jī)制，推動我國從體育大國向體育強國邁進(jìn)所必須認(rèn)真思考和著力解決的重大問題。

一、新形勢下體育工作的內(nèi)涵

體育是以人為本的體育。人的健康素質(zhì)是綜合素質(zhì)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，對社會生活的有序進(jìn)行具有舉足輕重的作用。健康問題，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生部門的任務(wù)，更與體育有著直接的聯(lián)系。因此，體育應(yīng)當(dāng)成為基礎(chǔ)性的民生工程，深入到社會各階層，融入到大眾社會生活中，成為人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)形式。社會各界應(yīng)注重體育的規(guī)范化、科學(xué)化、生活化發(fā)展，把體育上升到社會主義文明建設(shè)的重要內(nèi)容和社會進(jìn)步的重要尺度的高度，大力提倡體育的以人為本發(fā)展理念。

體育是全民共享的體育。如同公民的受教育權(quán)，體育也是人的基本權(quán)利。體育健身權(quán)是人們與生俱來的，無論階級、民族、年齡、文化程度、殘疾與否，公民都應(yīng)當(dāng)享有體育的權(quán)利。要堅持以人為本的體育是人民共享的體育，不囿于少數(shù)人或者是小圈子，使體育真正成為人民自覺自主的實踐活動和文明生活方式，從而惠及全體人民。

體育是和諧發(fā)展的體育。體育是人類最廣泛和最具有多樣性的社會實踐之一，除類型、功能具有多樣性之外，形式也具有多樣性。人們出于自身條件和工作生活需要所選擇的體育項目不盡相同，從而使體育活動群體多樣化。開展體育工作不但要注重各種形式體育活動的和諧發(fā)展，還要關(guān)注人與自然、人與社會、人與自身的和諧發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的科學(xué)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、綜合平衡，指導(dǎo)體育事業(yè)的健康良性發(fā)展。

二、群眾體育工作的發(fā)展優(yōu)勢

北京奧運會為群眾體育事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。北京奧運會我國取得的優(yōu)異成績，不僅極大地增強了民族的凝聚力和自信心，更為我國開展全民體育運動注入了強大的推動力。籌備和舉辦奧運會，為全面展示競技體育搭建良好平臺的同時，也為進(jìn)一步推進(jìn)群眾體育事業(yè)的發(fā)展提供了良好契機(jī)。人民群眾把關(guān)注奧運、支持奧運的熱情，轉(zhuǎn)化為積極投身全民健身的自覺行動，形成了健康文明的生活方式。充分認(rèn)識后奧運歷史機(jī)遇，乘勢推進(jìn)社會體育的跨越發(fā)展，人們會更多地關(guān)注運動本身，享受運動和健康的樂趣。這無疑將快速地推動群體體育事業(yè)的發(fā)展。

大眾體育意識的增強為群體工作發(fā)展創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境。觀念決定行動，開展全民健身活動，人們的健身習(xí)慣是決定因素。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，體育場地落后的局面可以逐步解決，大眾體育的發(fā)展更多地將關(guān)注如何改變?nèi)藗兊墓逃杏^念和習(xí)慣。體育運動限制于場地等硬件設(shè)施無法進(jìn)行的陳舊觀念將隨著北京奧運會的運動理念而迅速轉(zhuǎn)變。“我運動，我健康，我快樂”不再是一句口號，而是實實在在的行動。全民崇尚運動，關(guān)注健康，追求卓越，超越自我的觀念已悄然形成。

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為群眾體育工作注入了強大的動力。人的需求變化是推動事物發(fā)展消亡的根本動力，群眾體育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局緊密相連，與人民群眾的物質(zhì)和文化生活息息相關(guān)。越來越多的人群參與到各種體育活動中，大眾體育文化潮流即將形成；社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，體育進(jìn)農(nóng)村成為可能，政府主導(dǎo)、社會參與的模式將體現(xiàn)得越來越明顯；人們需求結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化水平的提高，大眾對體育的需求也將越來越旺盛。這些都是群眾體育發(fā)展的強大動力。

三、建立新形勢下全民健身的長效機(jī)制

全面小康必須全面健康。體育直接關(guān)系人民群眾的身心健康，關(guān)系人民群眾的生活質(zhì)量，以人為本體育的核心是要努力順應(yīng)群眾的新期盼，更有效地滿足群眾多樣化需求，讓人民群眾充分享受體育帶來的健康和快樂，促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)社會和諧。

強化政府提供基本體育公共服務(wù)的職責(zé)。提供體育場地和設(shè)施，指導(dǎo)群眾健身活動，推動建立群眾體育組織，使體育事業(yè)成果惠及全民，是各級體育行政部門的重要公共服務(wù)職能。要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，繼續(xù)加大對城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)各地興建親民、便民、利民、小型、多樣、實用的公共體育設(shè)施。要提高公共體育設(shè)施利用率，完善相關(guān)的政策措施，推動學(xué)校體育設(shè)施全面向社會公眾開放。倡導(dǎo)和推動公園體育、廣場體育、社區(qū)體育、家庭體育等群眾性體育活動，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的作用，培養(yǎng)科學(xué)、文明的健身方法。

培育群眾體育健身意識，物質(zhì)生活水平的提高是群眾積極參與文化體育生活的客觀條件，而目前影響人民群眾參與體育健身的關(guān)鍵是缺乏體育健身意識。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，在不參加體育鍛煉的人群中，約有1／3是由于對體育鍛煉沒興趣或認(rèn)為沒必要。加強對群眾健身意識的培養(yǎng)，加大宣傳力度，讓更多的人投身體育鍛煉，是一個重要課題。體育健身意識不僅僅是一個簡單的體育問題，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史發(fā)展階段、社會文明程度密切相關(guān)。因此，需要付出長期、艱辛的努力。我們要充分利用“全民健身日”的有利時機(jī)，在廣大人民群眾特別是青少年中普及體育健身知識，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，讓體育進(jìn)入百姓生活，成為促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展、提高生活質(zhì)量的重要手段，成為科學(xué)文明生活方式的重要內(nèi)容。