創(chuàng)新基層人民銀行勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制的實(shí)踐與思考

任　蕾

[摘要]人民銀行基層行勞動(dòng)競(jìng)賽存在的一些問題和難點(diǎn)，使競(jìng)賽活動(dòng)效果大打折扣。從創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制入手，努力實(shí)現(xiàn)幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。建立劃區(qū)域承包一體化管理的新模式；建立競(jìng)賽成績(jī)與激勵(lì)掛鉤的新機(jī)制；建立以量化“硬指標(biāo)；排序的新標(biāo)準(zhǔn)；建立憑業(yè)績(jī)論作為的新內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]人民銀行勞動(dòng)競(jìng)賽；轉(zhuǎn)變機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F832，31[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009—2234(2009)04—0140—02

一、基層人民銀行開展勞動(dòng)競(jìng)賽的現(xiàn)實(shí)意義

勞動(dòng)競(jìng)賽被列寧稱之為“偉大的創(chuàng)舉”，作為基層中央銀行工會(huì)履職的有效形式，其直接服務(wù)于中央銀行中心工作，這也是新形勢(shì)下發(fā)揮職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的重要途徑。多年來，人民銀行各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，在提高職工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)履職水平，推進(jìn)和諧央行建設(shè)等方面發(fā)揮了顯著作用。地(市)中支作為中央銀行派出的基層機(jī)構(gòu)，不僅承擔(dān)著履行職責(zé)的具體任務(wù)，而且直接管理基層縣支行，是中央銀行承上啟下的中堅(jiān)力量，是激發(fā)工作活力的源頭。當(dāng)前，所發(fā)生的國際金融危機(jī)對(duì)中央銀行工作提出了更高的要求，地(市)中支只有統(tǒng)一思想、凝聚力量、緊跟形勢(shì)，不斷探索和創(chuàng)新符合實(shí)際的勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制，突出特色品牌，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，更好地貫徹實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，深入開展地(市)中支勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、基層人民銀行勞動(dòng)競(jìng)賽中存在的問題

通過了解所在地(市)中支系統(tǒng)開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的歷史，總結(jié)近年來本單位中支系統(tǒng)開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，召開轄內(nèi)支行座談會(huì)進(jìn)行調(diào)研，以及與兄弟中支交流溝通，筆者逐漸對(duì)地(市)中支開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的狀況有了比較明晰的了解。傳統(tǒng)的勞動(dòng)競(jìng)賽已經(jīng)滯后于新形勢(shì)下央行業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)出現(xiàn)了舉步不前的局面，存在的一些問題和難點(diǎn)也不容忽視，需要我們進(jìn)一步研究。

一是“應(yīng)試參賽、硬性考核”的競(jìng)賽意識(shí)。組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽是履行工會(huì)職責(zé)必不可少的工作內(nèi)容。但是，一貫以來形成的思維定式，導(dǎo)致出現(xiàn)了為完成開展勞動(dòng)競(jìng)賽這項(xiàng)硬性工作任務(wù)，循規(guī)蹈矩機(jī)械式開展競(jìng)賽考評(píng)的現(xiàn)象。不論是參加上級(jí)行競(jìng)賽，還是自行組織的活動(dòng)，有的職工甚至將其當(dāng)成一種額外的負(fù)擔(dān)，主動(dòng)參與性不強(qiáng)，難以形成濃厚的競(jìng)賽氛圍。

二是“以目代綱、片面孤立”的競(jìng)賽對(duì)象。勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)雖然具有較強(qiáng)的普遍參與性，但往往是重員工、輕領(lǐng)導(dǎo)，競(jìng)賽對(duì)象側(cè)重一般職工。競(jìng)賽結(jié)果評(píng)選出名列前茅者，多是起到樹立先進(jìn)、激勵(lì)職工的作用。行級(jí)干部往往成為競(jìng)賽活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織成員，競(jìng)賽結(jié)果與行級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、利益并不掛鉤，活動(dòng)中缺少以領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)全員的競(jìng)賽氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部在競(jìng)賽活動(dòng)中的表率作用無法顯現(xiàn)。

三是“分散戰(zhàn)線、平面式考評(píng)”的競(jìng)賽安排。傳統(tǒng)勞動(dòng)競(jìng)賽多以提高業(yè)務(wù)技能和崗位練兵為主，涉及的業(yè)務(wù)科室較多。而政工和后勤工作與業(yè)務(wù)科室的工作存在較大的差異性，競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)政出多門、各自為戰(zhàn)，考評(píng)側(cè)重單方面工作，各條戰(zhàn)線之間的競(jìng)賽活動(dòng)也缺乏關(guān)聯(lián)性和可比性，競(jìng)賽活動(dòng)發(fā)展很不平衡。

四是“連篇累牘、一概而論”的競(jìng)賽內(nèi)容。一些勞動(dòng)競(jìng)賽考評(píng)內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌安排，求全責(zé)備，一成不變，一些共同項(xiàng)目競(jìng)賽考評(píng)內(nèi)容交叉，顯得繁雜混亂，考評(píng)重點(diǎn)不突出，各戰(zhàn)線考評(píng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有細(xì)分層次、細(xì)分對(duì)象、細(xì)分要求實(shí)施競(jìng)賽考評(píng)，而是一概而論，內(nèi)容泛泛，考評(píng)載體繁瑣不便于操作。

五是“人為感覺、隱性定位”的競(jìng)賽排序?；鶎有虚_展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)反映比較突出的問題是競(jìng)賽結(jié)果排序難，難在看“面子”、難在搞“平衡”，特別是依據(jù)定性進(jìn)行排序時(shí)，考慮局部利益和個(gè)人利益明顯，在部門之間、人員之間考慮平衡因素輪流“坐莊”，易產(chǎn)生對(duì)先進(jìn)典型和榮譽(yù)感淡化的負(fù)面影響。

六是“務(wù)虛不實(shí)、短期行為”的競(jìng)賽效果。由于種種因素的影響和制約，雖然組織開展了勞動(dòng)競(jìng)賽，但是流于形式，敷衍了事，不深入、不實(shí)際，有的中支急功近利，組織少數(shù)參賽人員進(jìn)行集訓(xùn)，競(jìng)賽結(jié)束后，把競(jìng)賽活動(dòng)的效果、經(jīng)驗(yàn)束之高閣，對(duì)下級(jí)行勞動(dòng)競(jìng)賽的指導(dǎo)力度也不夠，未達(dá)到爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，促進(jìn)跨越發(fā)展的目的，使競(jìng)賽活動(dòng)效果大打折扣。

三、創(chuàng)新基層人民銀行勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制的幾個(gè)轉(zhuǎn)變

要解決地(市)中支開展勞動(dòng)競(jìng)賽中存在的問題與難點(diǎn)，要發(fā)揮好勞動(dòng)競(jìng)賽的積極作用，必須從創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制人手，努力實(shí)現(xiàn)幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

一是競(jìng)賽意識(shí)要向“活力競(jìng)賽”轉(zhuǎn)變。建立起新的勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制，要能夠煥發(fā)職工主動(dòng)參賽意識(shí)，激發(fā)競(jìng)賽活力，由“閉卷式要我應(yīng)試”向“開卷式的我要參賽”轉(zhuǎn)變，使勞動(dòng)競(jìng)賽更富有活力。

二是競(jìng)賽體系要向“立體競(jìng)賽”轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)競(jìng)賽實(shí)施方案要樹立集中統(tǒng)一、整體推進(jìn)的理念，用新體系將以往各自為戰(zhàn)的競(jìng)賽活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)起來，競(jìng)賽考評(píng)橫項(xiàng)縱項(xiàng)要有相對(duì)的可比性，解決政出多門、協(xié)調(diào)不暢的問題。

三是競(jìng)賽對(duì)象要向“綱舉目張”轉(zhuǎn)變。競(jìng)賽對(duì)象在普通職工群眾性參加的基礎(chǔ)上，要求行政領(lǐng)導(dǎo)干部參賽，從而起到帶動(dòng)職工的表率作用，競(jìng)賽結(jié)果與行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)、權(quán)、利掛鉤，實(shí)施全員全方位的競(jìng)賽考核。

四是競(jìng)賽內(nèi)容要向“言簡(jiǎn)意賅”轉(zhuǎn)變。競(jìng)賽內(nèi)容要圍繞中心工作，簡(jiǎn)明扼要、便于操作，做到重點(diǎn)突出、主次分明，合理分配考評(píng)項(xiàng)目的比例，既要避免“眉毛胡子一把抓”，又要清除死角，解決就重避輕的不協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。競(jìng)賽考評(píng)的載體要由“繁文縟節(jié)”轉(zhuǎn)向“大道至簡(jiǎn)”，使競(jìng)賽考評(píng)工作簡(jiǎn)單明了。

五是競(jìng)賽成績(jī)要向“量化排序”轉(zhuǎn)變。為科學(xué)合理地評(píng)價(jià)競(jìng)賽結(jié)果，必須建立“硬指標(biāo)”考評(píng)辦法，規(guī)范考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序，制定“硬指標(biāo)”量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以量化考評(píng)分值排序定位。

六是競(jìng)賽實(shí)效要向“重績(jī)論為”轉(zhuǎn)變。以在勞動(dòng)競(jìng)賽中是否取得了優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，是否促進(jìn)了中央銀行的各項(xiàng)工作來評(píng)價(jià)干部職工，強(qiáng)化勞動(dòng)競(jìng)賽的實(shí)際效果。

四、創(chuàng)新基層人民銀行勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制的方法與建議

多年來，從總行到基層行沒有對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽的內(nèi)容、形式、方法、獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等做出統(tǒng)一的制度規(guī)定，基層行在具體操作過程中也沒有一套可遵循、易于操作的統(tǒng)一管理辦法，缺乏行業(yè)特色和制度約束。我中心支行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，多次組織開展課題調(diào)研，召集相關(guān)部門進(jìn)行可行性研究與論證，創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制，實(shí)施了“黨政工廉”區(qū)域一體化管理辦法，推出了等級(jí)科室勞動(dòng)競(jìng)賽的特色品牌。針對(duì)上述問題，通過我中心支行系統(tǒng)的探索與實(shí)踐，提出創(chuàng)新地(市)中支勞動(dòng)競(jìng)賽的方法與建議如下：

一是建立劃區(qū)域承包的一體化管理的新模式，為開展勞動(dòng)競(jìng)賽提供組織保證。

按照行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管科室劃分管理區(qū)域，建立在管理區(qū)

域內(nèi)行級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的新體系。行級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)向黨委負(fù)責(zé)，行級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)既是本區(qū)域內(nèi)黨建工作、廉政工作第一責(zé)任人，也是業(yè)務(wù)工作、群團(tuán)工作第一責(zé)任人，對(duì)本管理區(qū)域內(nèi)部科室的黨建、業(yè)務(wù)、群團(tuán)、廉政工作實(shí)施一體化管理，全方位承包。行級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)承包科長(zhǎng)(工會(huì)小組)，科長(zhǎng)承包科員，工會(huì)小組承包工會(huì)會(huì)員，黨支部書記承包黨支部，黨支部承包黨小組，黨小組承包黨員。建立起“黨、政、工、廉”劃區(qū)域、多層次、立體式承包，一體化管理的新模式。在各區(qū)域問開展無論是業(yè)務(wù)還是黨政類競(jìng)賽活動(dòng)，能夠從廣度和深度上拓展，實(shí)現(xiàn)了“全方位，多層次，多方向”參與，達(dá)到了“機(jī)構(gòu)全覆蓋，內(nèi)容全包含”的競(jìng)賽要求，從組織架構(gòu)上避免了勞動(dòng)競(jìng)賽不平衡的問題。

二是建立競(jìng)賽成績(jī)與激勵(lì)掛鉤的新機(jī)制，為激發(fā)職工活力提供制度保證。

建立健全激勵(lì)機(jī)制是勞動(dòng)競(jìng)賽可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，要制定可行的激勵(lì)辦法，將精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。在新的承包管理模式下，各區(qū)域間、各科室間開展綜合性勞動(dòng)競(jìng)賽，年終按照開展勞動(dòng)競(jìng)賽的成績(jī)可將各科室劃分為A、B、C三個(gè)不同等級(jí)。勞動(dòng)競(jìng)賽成績(jī)要與央行系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤，各類集體榮譽(yù)將在A級(jí)科室中產(chǎn)生，在競(jìng)賽中倡導(dǎo)集體榮譽(yù)感，實(shí)現(xiàn)職工對(duì)共同價(jià)值的維護(hù)。勞動(dòng)競(jìng)賽成績(jī)要與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，加強(qiáng)行政對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽的支持力度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由一定比例的行長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金予以保證，使所有參與者勞有所值，但又區(qū)別分配，不同等級(jí)科室人均行長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額要有級(jí)差，作為承包區(qū)長(zhǎng)的行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)金額與同級(jí)科室掛鉤。同時(shí)，體現(xiàn)“以人為本、和諧發(fā)展”的宗旨，樹立競(jìng)賽中的先進(jìn)典型，做為晉職提升的重要參考，職工的激發(fā)自主競(jìng)賽的活力，充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

三是建立“簡(jiǎn)約操作”的新方法，為開展勞動(dòng)競(jìng)賽提供可行的保證。

勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目要“簡(jiǎn)要”，在競(jìng)賽項(xiàng)目的設(shè)置上，可分為業(yè)務(wù)、黨群、行政管理、廉政、信息調(diào)研、亮點(diǎn)、l臨時(shí)性工作幾大項(xiàng)目，將各項(xiàng)工作分類別納入勞動(dòng)競(jìng)賽范疇。這樣條塊清晰，區(qū)域內(nèi)全員參與，可比性較好，清除考評(píng)死角，有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。勞動(dòng)競(jìng)賽考評(píng)辦法要“簡(jiǎn)化”，按照開展勞動(dòng)競(jìng)賽涉及的幾大項(xiàng)目，將競(jìng)賽實(shí)施的具體工作分散于黨、政、工、廉各相關(guān)職能部門，融入職能部門的日常工作掌握中，各項(xiàng)工作根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)打分，定期對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)考核結(jié)果進(jìn)展情況實(shí)施通報(bào)，年終按每類項(xiàng)目在總分值中的比例折算分值，最后由工會(huì)部門匯總排序。競(jìng)賽工作的這種日?；荚u(píng)辦法，避免了為開展勞動(dòng)競(jìng)賽“臨時(shí)抱佛腳”，也節(jié)省了組織競(jìng)賽的人力。勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目分值比例要“簡(jiǎn)明”，合理分配各項(xiàng)目在競(jìng)賽總分中的分值，比例要主次分明，簡(jiǎn)便易行，突出競(jìng)賽重點(diǎn)項(xiàng)目，提高央行中心工作競(jìng)賽分值中的比例，提高硬件標(biāo)準(zhǔn)在競(jìng)賽項(xiàng)目分值中的比例。劃分勞動(dòng)競(jìng)賽成績(jī)等級(jí)要“簡(jiǎn)單”，按照競(jìng)賽成績(jī)，界定各級(jí)別的分值，將各科室劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，用競(jìng)賽成績(jī)等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，使勞動(dòng)競(jìng)賽由單純的業(yè)務(wù)比賽向提升履職能力和實(shí)現(xiàn)綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

四是建立以量化“硬指標(biāo)”排序的新標(biāo)準(zhǔn)，為開展勞動(dòng)競(jìng)賽提供評(píng)價(jià)保證。黨、政、工、廉各相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)和競(jìng)賽項(xiàng)目分別制定相應(yīng)的競(jìng)賽量化標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)工作在上級(jí)行位次、調(diào)研信息被采用或獲獎(jiǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)被交流推廣情況等“硬指標(biāo)”被賦以量化的新標(biāo)準(zhǔn)，具有一定客觀性，使競(jìng)賽成績(jī)排序做到透明、公正。

五是建立“大道至簡(jiǎn)”的新載體，為開展勞動(dòng)競(jìng)賽提供形式保證。圍繞中央銀行中心工作，分項(xiàng)目開展勞動(dòng)競(jìng)賽，按成績(jī)得分劃分科室等級(jí)，這種操作簡(jiǎn)單的創(chuàng)設(shè)，是符合時(shí)代要求的競(jìng)賽載體。作為勞動(dòng)競(jìng)賽內(nèi)容表現(xiàn)形式的各個(gè)項(xiàng)目，保證了勞動(dòng)競(jìng)賽開展的實(shí)施效果不偏離新形勢(shì)的要求。全員參與具有普遍性，行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與競(jìng)賽活動(dòng)，占一定比例的分值，又具有特殊性，表率作用突出，帶動(dòng)了職工積極參與競(jìng)賽活動(dòng)。

六是建立憑業(yè)績(jī)論作為的新內(nèi)涵，為開展勞動(dòng)競(jìng)賽提供實(shí)效保證。這種競(jìng)賽活動(dòng)，不同與以往單純組織開展業(yè)務(wù)比武、知識(shí)競(jìng)賽，而是滲透到基本操作和技能、寫作和調(diào)研能力以及工作創(chuàng)新等央行事業(yè)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，使勞動(dòng)競(jìng)賽不僅成為檢驗(yàn)職工工作能力水平的標(biāo)尺，而且成為促進(jìn)職工全面發(fā)展的內(nèi)源力，通過勞動(dòng)競(jìng)賽的實(shí)施，真正促使央行新時(shí)期具有挑戰(zhàn)性的新職能得以有效的履行，將提高職工整體素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)貫穿始終，賦予了勞動(dòng)競(jìng)賽豐富的內(nèi)涵，使競(jìng)賽活動(dòng)有效發(fā)揮作用。

[責(zé)任編輯：張志臣]