我國發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)必須加快構(gòu)建國家創(chuàng)新體系

劉士權(quán)

[摘要]當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的悄然興起可以說是一場(chǎng)無聲的革命，它對(duì)我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。為了形成21世紀(jì)真正的國家核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們必須下大力氣學(xué)習(xí)、研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，積極主動(dòng)地迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)、迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]中共知識(shí)經(jīng)濟(jì)；國家創(chuàng)新體系；科技興國

[中圖分類號(hào)]F204[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009—2234(2009)04—0079—02

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的含義及形成原因

什么是知識(shí)經(jīng)濟(jì)?1996年世界經(jīng)全組織在《以知識(shí)為基礎(chǔ)》的報(bào)告中給知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的定義是：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)?！睘槭裁磿?huì)出現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)?出現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素發(fā)生了質(zhì)的變化。

(一)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起主要作用的生產(chǎn)要素已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。過去主要的生產(chǎn)要素是土地、資本和勞動(dòng)力，現(xiàn)在知識(shí)成為主要的生產(chǎn)要素。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的生產(chǎn)工具發(fā)生了質(zhì)的變化。過去主要生產(chǎn)工具是手工工具和動(dòng)力工具，現(xiàn)在是智力工具和計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和各種軟件，特別是因特網(wǎng)。

(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的質(zhì)的變化。知識(shí)產(chǎn)業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)已起主導(dǎo)作用。

(四)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起主要作用的資源要素已發(fā)生了質(zhì)的變化。過去主要資源是自然資源，現(xiàn)在各種高級(jí)復(fù)合型人才將是首要資源的第一要素。把人才作為知識(shí)資源的第一要素是抓住了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心。

由此可見，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是掌握現(xiàn)代知識(shí)的人使用智力工具進(jìn)行高效率、無污染的生產(chǎn)，從而推動(dòng)生產(chǎn)力迅速提高的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。

二、我國發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)我國發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的有利條件

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是改革開放20多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，初步具備了科技創(chuàng)新能力，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來的機(jī)遇面前，具有一些有利的條件：一是科教興國的戰(zhàn)略日益深入人心，成為全黨全國人民的共識(shí)和行動(dòng)綱領(lǐng)，并正在逐步得到貫徹實(shí)施，這一戰(zhàn)略的實(shí)施使我們找到了國家強(qiáng)盛的持久動(dòng)力。二是科技體制改革取得初步成效，有利于科技發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在形成。三是幾十年形成的不同層次的研究體系，基本能夠滿足科技發(fā)展本身在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)三者之間的銜接需要，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的渠道已經(jīng)初步形成。四是我國的現(xiàn)代化建設(shè)正邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的軌道。五是科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)我國發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)給我國帶來了機(jī)遇，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是西方的發(fā)達(dá)國家，它們經(jīng)過多年的高速發(fā)展，早已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技力量強(qiáng)大，國民素質(zhì)普遍提高。這些都是我們?cè)诎l(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)面臨的挑戰(zhàn)。我們除了科技總體水平不高外，還存在以下問題：

1.我國的國情極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，如按三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)效益比較好，人民生活已達(dá)到小康水平。中部地區(qū)，特別是西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低，效益差，人民生活水平提高的不快，貧困地區(qū)還有5000萬貧困人口沒有解決溫飽問題。

2.我國的經(jīng)濟(jì)體制正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程，市場(chǎng)體系還不夠健全完善，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育的不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在生產(chǎn)技術(shù)上，多檔次技術(shù)水平并存，既有居于世界領(lǐng)先水平的高技術(shù)，又有中級(jí)技術(shù)和遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的低級(jí)技術(shù)。

3.人力資源數(shù)量有余，但質(zhì)量較差。我國雖然有豐富的人力資源，但是其質(zhì)量較低，且結(jié)構(gòu)失衡。

在這種情況下，全社會(huì)共同向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)是困難的，也是做不到的。但是，這不等于我們應(yīng)該忽視自己知識(shí)經(jīng)濟(jì)的萌芽，或放棄發(fā)展局部的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己的有利條件和目前所面臨的發(fā)展契機(jī)。

三、我國發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

(一)構(gòu)建面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的國家創(chuàng)新體系

1.合理構(gòu)建我國的國家創(chuàng)新體系

根據(jù)我國的國情，我國的國家創(chuàng)新體系應(yīng)該是以提高創(chuàng)新能力，建立有效創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，由多元化的創(chuàng)新主體、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新過程和集約化的創(chuàng)新目標(biāo)所共同組織的高度開放的組織和制度系統(tǒng)。從體系和結(jié)構(gòu)上看，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)包括：創(chuàng)新資源、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面。

2.構(gòu)建我國國家創(chuàng)新體系應(yīng)把握的關(guān)鍵問題

(1)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的根本宗旨，創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，必須從我國的基本國情出發(fā)，從體制上、機(jī)制上解決好科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，其核心和關(guān)鍵是提高科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新等都是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家創(chuàng)新體系中具有各自的特點(diǎn)和功能，但是根本目的是為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，國家創(chuàng)新體系的建設(shè)必須把技術(shù)創(chuàng)新作為重點(diǎn)來抓，要圍繞技術(shù)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量作好科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技為經(jīng)濟(jì)服務(wù)這篇大文章。

(2)把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心。技術(shù)創(chuàng)新是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把科技潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新活動(dòng)，包括從新的創(chuàng)意產(chǎn)生到技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷和服務(wù)的全過程。其目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的崛起，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，就是要從基本國情出發(fā)，解決好科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來做好準(zhǔn)備。

(3)重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才的作用。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新的成敗與優(yōu)劣，取決于創(chuàng)新人才。創(chuàng)新自身的多樣性決定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新人才需求的多樣性。目前，我國尤其應(yīng)該注重培養(yǎng)和選拔科技產(chǎn)業(yè)化人才、創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)家人才。要改革人事管理制度，建立吸引人才、促進(jìn)人才合理流動(dòng)、激勵(lì)人才成長、實(shí)現(xiàn)人才共享的新機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的作用。要重視對(duì)青年人才的選拔和培養(yǎng)。創(chuàng)立新理論、探索新方法、開發(fā)新產(chǎn)品等創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力在很大程度上主要來自青年人才。

(二)切實(shí)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略

科教興國戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院對(duì)冷戰(zhàn)之后國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化進(jìn)行深入分析之后提出來的。

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。在國際競(jìng)爭(zhēng)中，我們既面臨著和平與發(fā)展為主題的歷史機(jī)遇，又面臨著西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)的壓力。當(dāng)代國際的競(jìng)爭(zhēng)，雖然是綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)質(zhì)是科技的競(jìng)爭(zhēng)。目前，許多國家為了在21世紀(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，都在調(diào)整科

技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。我們也應(yīng)抓住機(jī)遇。實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要多方的配合與協(xié)作。

1.發(fā)揮政府推動(dòng)科技進(jìn)步的作用，加快國家知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)。

在國家知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)中，政府必須轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)從作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，直接組織創(chuàng)新活動(dòng)為主，轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控創(chuàng)造條件和環(huán)境，制定法律和法規(guī)，提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)各部門間和國際間的交流與合作為主。要對(duì)科研院所和大專院校的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)給予政策，資金方面的支持。對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的傳播活動(dòng)應(yīng)注意規(guī)范，加強(qiáng)管理，提高知識(shí)傳播的效率。

2.大力發(fā)展教育。從某種意義上講，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是國民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，必須大力發(fā)展教育。首先要加大對(duì)教育的投入；其次要繼續(xù)深化教育體制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。盡快改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)和市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)的狀況；第三，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓(xùn)，建立和完善企業(yè)職工在職培訓(xùn)的機(jī)制，提高全體職工的綜合素質(zhì)和應(yīng)用技術(shù)的能力。

3.構(gòu)建符合技術(shù)創(chuàng)新要求的科技投入體系，加大科技投入

科技投入的多少，對(duì)科技的發(fā)展有著重要的影響。多年來，在科技投入上，我國始終由政府單一投入。這種投入方式使科研單位和科研人員既無壓力，也無動(dòng)力。同時(shí)，由于政府的財(cái)力有限，每年的投入根本滿足不了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的需要。所以，為了實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略，必須通過改革，改變科研經(jīng)費(fèi)由政府計(jì)劃下達(dá)的單一模式。一是加大科技的投入；二是構(gòu)建新的多層次、多渠道、多形式的投入體系。各級(jí)政府在增加科技投入的同時(shí)，要制定切實(shí)可行的財(cái)政優(yōu)惠政策和信貸政策，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，幫助和鼓勵(lì)科技人員興辦企業(yè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；完善我國知識(shí)和技術(shù)市場(chǎng)體制，大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊盜版和假冒、仿造行為，使投資者真正從科技投入和科技創(chuàng)新中獲得收益。

4.進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力

科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力低，是困擾我國科技界的一大難題，很多科研成果通過鑒定以后，就鎖在保險(xiǎn)柜里，長期無人問津，不解決這一問題，科教興國很難落到實(shí)處?？茖W(xué)技術(shù)必須與生產(chǎn)力要素有效結(jié)合才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)這轉(zhuǎn)化，必須重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的幾個(gè)關(guān)鍵問題。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、科技突破與現(xiàn)有技術(shù)的驗(yàn)證、放大；科技成果產(chǎn)業(yè)化的示范等等，以促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

5.逐步使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體，并強(qiáng)化企業(yè)科技開發(fā)的主體地位

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不僅是法人實(shí)體，而且是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。技術(shù)進(jìn)步是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力，包括消化吸收引進(jìn)技術(shù)的能力和自主開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的能力，關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的勝敗。在我國由于多年來企業(yè)處于政府附屬物的地位，經(jīng)濟(jì)體制、科技體制和政策等因素束縛了企業(yè)的手腳，致使企業(yè)喪失了依靠科技進(jìn)步、向科技進(jìn)步要效益的動(dòng)力、壓力和能力。因此，我們必須通過深化科技體制改革。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)主體。

6.為科技人員的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

科技人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新必須有一個(gè)良好的環(huán)境支持。一是要有一個(gè)好的政策法律環(huán)境，政府要通過制訂政策、法規(guī)，保護(hù)創(chuàng)新者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是要建立良好的金融環(huán)境。目前，我國的金融環(huán)境，不利于科技人員技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，在這方面，我們要吸收發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)。

總之，科教興國戰(zhàn)略順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的潮流，為我們?cè)谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代迎頭趕上世界發(fā)展的步伐提供新的思路和有效的途徑。只要我們認(rèn)真落實(shí)、扎實(shí)工作，科教興國的戰(zhàn)略就會(huì)釋放出強(qiáng)大的富國強(qiáng)邦的能量。

[責(zé)任編輯：李允光]