堅持科學(xué)發(fā)展觀　構(gòu)建和諧自然

楊滿心

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，在本質(zhì)上是以人為本的綠色發(fā)展觀。當(dāng)前和今后一個時期，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也是人口、資源、環(huán)境矛盾加大的凸顯期。環(huán)境污染嚴(yán)重性，加巨了構(gòu)建和諧自然的緊迫性。堅持科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧自然，必須從根本上確立新的人與自然及社會和諧統(tǒng)一的觀念；轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式和消費方式；在當(dāng)前必須開拓創(chuàng)新，探索建立有中國特色的環(huán)境應(yīng)急體系。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；和諧自然

[中圖分類號]D616[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)04—0032—02

黨的十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前和今后一個時期，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也是人口、資源、環(huán)境矛盾加大的凸顯期。水土流失等重大的資源、環(huán)境問題，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧自然，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展意義重大。

一、科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是以人為本的綠色發(fā)展觀

中國的發(fā)展模式在本質(zhì)上是一個追趕模式，在不同時期，中國選擇和實行了不同的追趕戰(zhàn)略。由于在發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展觀、工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)與社會關(guān)系、發(fā)展手段選擇、發(fā)展與自然環(huán)境關(guān)系等方面的不同，從而形成了三代不同的發(fā)展觀。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新一代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政，中國提出了第三代發(fā)展戰(zhàn)略，即科學(xué)發(fā)展觀。它根本不同于“第一代發(fā)展戰(zhàn)略”與“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”，吸收了其合理之處、調(diào)整其不合理之處。其根本目的在于應(yīng)對第二代發(fā)展戰(zhàn)略弊端所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)上就是以人為本的綠色發(fā)展觀，它就不再是單純的發(fā)展主義或者是說GDP至上，而是轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展和綠色的發(fā)展。綠色發(fā)展將是支撐中國崛起的發(fā)展模式，綠色發(fā)展模式與新領(lǐng)導(dǎo)人提出的科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承、相輔柑成的，綠色發(fā)展應(yīng)被視為第三代發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

那么以人為本的綠色發(fā)展觀含義是什么?它是追求綠色發(fā)展、提供綠色貢獻(xiàn)，實現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展，提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展模式。其核心思想就是實行低度消耗資源的生產(chǎn)體系，適度消費的生活體系，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系，保證社會效益與社會公平的社會體系，不斷創(chuàng)新、充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用技術(shù)體系，促進(jìn)與世界市場緊密聯(lián)系的、更加開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，合理開發(fā)利用資源、防止污染、保護(hù)生態(tài)平衡等?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、國際關(guān)系與持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是中國擺脫人口、資源、環(huán)境危機(jī)的唯一出路，是符合中國基本國情的非傳統(tǒng)發(fā)展模式。

21世紀(jì)世界發(fā)展的核心是人類發(fā)展，人類發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變要從傳統(tǒng)的“黑色發(fā)展”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”。從生態(tài)開發(fā)到生態(tài)建設(shè)；從生態(tài)赤字到生態(tài)盈余。聯(lián)合國計劃開發(fā)署前兩年發(fā)表的《2002中國人類發(fā)展報告：綠色發(fā)展，必選之路》，首次提出在中國應(yīng)當(dāng)選擇綠色發(fā)展之路，它不同于長期以來實行的以“增長優(yōu)先”為核心的傳統(tǒng)發(fā)展模式，傳統(tǒng)模式的特點是“先污染、后治理”“快致富、后清理”，會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，發(fā)展極不平衡，貧困人口深受其害，被視為危險之路。所謂綠色發(fā)展之路，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。中國有可能不需要經(jīng)過許多西方國家曾經(jīng)經(jīng)歷的高消耗資源、高污染排放的過程，直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段，也不必要等到達(dá)到較高收入時再來實施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。“十一五”規(guī)劃是貫穿科學(xué)發(fā)展觀紅線的五年規(guī)劃，是首次用約束性指標(biāo)來強(qiáng)化政府責(zé)任的五年規(guī)劃，“十一五”規(guī)劃制定的22個主要指標(biāo)中可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)8個，占了36.4％，其中節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃落實科學(xué)發(fā)展觀的最重要規(guī)劃目標(biāo)，也是加強(qiáng)政府問責(zé)的最重要考核指標(biāo)，可以說綠色發(fā)展不但是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是“十一五”時期國家最優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧自然的緊迫性

我國是世界上環(huán)境枵染最為嚴(yán)重的國家之一。大氣、河流、海洋和土壤等無論是城市還是鄉(xiāng)村，均受到不同程度的污染。綜觀整個社會發(fā)展史，人類對自然的每一次不合理使用，都導(dǎo)致自然界作出報復(fù)性的反應(yīng)，正如恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。”人們普遍認(rèn)識到，目前人與自然不和諧問題比歷史上任何時期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。

就近期而言，環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)已成為“十一五”最大的挑戰(zhàn)。從《國家“十一五”規(guī)劃綱要》實施情況看，中國已經(jīng)基本提前兩年實現(xiàn)了“十一五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和進(jìn)出口貿(mào)易目標(biāo)，到2008年底，GDP完成規(guī)劃目標(biāo)的95.2％，人均GDP完成規(guī)劃目標(biāo)的97.7％，進(jìn)出口貿(mào)易總額完成規(guī)劃目標(biāo)的115％。與此同時，資源、環(huán)境目標(biāo)成為順利完成“十一五”規(guī)劃的最大挑戰(zhàn)，《綱要》制定的九大目標(biāo)只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)兩個目標(biāo)進(jìn)展較差，8個約束性指標(biāo)中，只有單位GDP能耗降低和主要污染物減排2個指標(biāo)進(jìn)展滯后。

從“十一五”規(guī)劃主要環(huán)境保護(hù)指標(biāo)來看，大部分環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)展較差，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)成為“十一五”規(guī)劃最難完成的指標(biāo)。截至2008年上半年，單位GDP能耗累計下降6.8％，僅完成規(guī)劃目標(biāo)34％；化學(xué)需氧量累計減排3.41％，僅完成規(guī)劃目標(biāo)34.1％；二氧化硫累計減排5.11％，完成規(guī)劃目標(biāo)51.1％，前兩項指標(biāo)均低于完成50％的正常進(jìn)度。生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本性遏制，溫室氣體排放量大幅增加，預(yù)計很快超過美國成為二氧化碳第一大排放國。另一方面，“十一五”環(huán)境保護(hù)也取得重大進(jìn)展，工業(yè)固體廢物綜合利用率已經(jīng)提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，主要污染排放量2007年以來實現(xiàn)了雙下降，扭轉(zhuǎn)了“十五”時期上升的趨勢。

三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧自然

堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧自然，涉及到社會的方方面面，涉及到每一個人及其后代的切身和長遠(yuǎn)利益，意義重大。人類絕不可能退回到被動適應(yīng)自然的道路去，只有依靠科學(xué)發(fā)展，才能實現(xiàn)新形勢下的人與自然的和諧。

(一)從根本上確立新的人與自然及社會和諧統(tǒng)一的觀念

進(jìn)入新的世紀(jì)，以胡錦濤總書記為核心的新一屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。實現(xiàn)人與自然的和諧相處，必須牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長同資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一。實現(xiàn)人與自然的和諧相處，必須大力倡導(dǎo)尊重自然、善待自然的觀念。人類是自然之子，無時無刻不在享受著大自然的恩澤，人類的生存發(fā)展一刻也離不開自然生態(tài)系統(tǒng)。必須拋棄“人類中心主義”這一類有害的觀念。人類對大自然絕沒有“予取予奪”的絕對自由支配權(quán)。我們必須學(xué)會尊重自然、善待自然，自覺維護(hù)大自然的平衡與和諧。要把對生命的敬畏、對生命和自然生態(tài)系統(tǒng)的尊重的理念和原則納入到政治、法律和道德體系之中，堅決遏制人類“暴殄天物”的縱欲無度行為。

(二)逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和消費方式

必須徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的片面觀念，樹立綠色GDP的新觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和消費方式的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會。要一改傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)由“資源——產(chǎn)品——消費——污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動方式，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律構(gòu)建經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并使之和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)之中。為此，應(yīng)在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約資源的觀念，培養(yǎng)節(jié)約資源的良好風(fēng)尚，并通過制訂必要的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策加以限制、引導(dǎo)和規(guī)范，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會。

恩格斯說過：“我們對自然界的整個統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運用自然規(guī)律?！比祟悓ψ匀坏拈_發(fā)利用和改造永遠(yuǎn)也不會停止，問題在于如何開發(fā)利用和改造自然。這就必須認(rèn)識自然，尤其是認(rèn)識自然規(guī)律，按自然規(guī)律辦事?！伴偕茨隙鵀殚?，橘生淮北則為枳”，自然規(guī)律不可違背。過分強(qiáng)調(diào)“人定勝天”，雖不乏豪情與英雄氣慨，但事實證明終歸是弄巧成拙。只有在科學(xué)認(rèn)識自然和尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，才可能做到按自然規(guī)律開發(fā)利用和改造自然，從而實現(xiàn)人與自然的和諧相處。實現(xiàn)人與自然和諧相處，必須高度重視和加強(qiáng)環(huán)境污染的治理與生態(tài)建設(shè)。黨和國家高度重視環(huán)境資源問題。改革開放以來，出臺了一系列治理保護(hù)、合理開發(fā)利用環(huán)境資源的政策和法律法規(guī)。國務(wù)院于1994年3月通過了《中國21世紀(jì)議程》，強(qiáng)調(diào)要“突出經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)”強(qiáng)調(diào)要逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。

(三)開拓創(chuàng)新，探索建立有中國特色的環(huán)境應(yīng)急體系

當(dāng)前，環(huán)境應(yīng)急管理缺乏有效綜合機(jī)制，各方面力量難以形成合力，環(huán)境應(yīng)急管理能力嚴(yán)重不足。突發(fā)環(huán)境事件隱患排查、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)，缺乏有機(jī)銜接。應(yīng)對跨區(qū)域特大突發(fā)環(huán)境事件，尚未形成制度化的區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。環(huán)境應(yīng)急社會動員機(jī)制亟需進(jìn)一步規(guī)范。對突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)害預(yù)報及對有關(guān)地方和行業(yè)可能產(chǎn)生的影響缺乏深度分析和信息交流，綜合信息處理能力需要加強(qiáng)；突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的時效性、準(zhǔn)確性需要進(jìn)一步提高。一些地區(qū)和領(lǐng)域尚未建立有效預(yù)防不實信息傳播的工作制度，社會輿情監(jiān)控引導(dǎo)機(jī)制不夠健全。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，探索建立適合中國國情、體現(xiàn)時代精神、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的有中國特色的環(huán)境應(yīng)急管理體系迫在眉睫。環(huán)境應(yīng)急管理是環(huán)境綜合管理的重要組成部分，是防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的最后一道防線。首先以全過程環(huán)境應(yīng)急管理為突破口，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急管理理念新飛躍。先進(jìn)的理念是環(huán)境應(yīng)急管理工作的先導(dǎo)和靈魂。全過程環(huán)境應(yīng)急管理的理念突破疲于應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的局限性，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急管理事前預(yù)防、事中應(yīng)對、事后處置的全過程管理，盡可能減少災(zāi)害損失。其次以制訂《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》為突破口，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急管理制度新發(fā)展。健全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，是環(huán)境應(yīng)急管理有法可依的根本保證。最后以建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理人才隊伍為突破口，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急管理能力新增強(qiáng)。該素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍是環(huán)境應(yīng)急管理的基本依托，是當(dāng)前最迫切、最現(xiàn)實、并有可能解決的問題，能從根本上帶動環(huán)境應(yīng)急管理能力的提高。

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[責(zé)任編輯：李曉麗]